林業(yè)富民作用進一步凸顯

經濟日報·中國經濟網記者 黃俊毅

目前，我國已成為全球森林資源增長最快,、最具影響力的世界林產品生產,、貿易和消費大國,。2017年全國林業(yè)產業(yè)總產值預計將突破7萬億元，林業(yè)富民作用進一步凸顯。但林業(yè)產業(yè)仍存在大而不強、資源基礎不牢,、產業(yè)聚集度低、創(chuàng)新能力不強,、附加值不高和綜合競爭力較弱等主要問題,，需要進一步優(yōu)化產業(yè)結構，實現發(fā)展方式轉變

“全國森林面積達31.2億畝,，森林覆蓋率達21.66%,，森林蓄積量達151.37億立方米,，城市建成區(qū)綠地率達36.4%,。家具、地板,、木門,、人造板,、竹材、松香以及經濟林產品產量均穩(wěn)居世界第一,，中國已成為全球森林資源增長最快,、最具影響力的世界林產品生產、貿易和消費大國,。今年全國林業(yè)產業(yè)總產值預計將突破7萬億元,，林產品綜合生產能力穩(wěn)步提升，可望帶動108萬人精準脫貧,?！?2月5日，在出席中國林學會主辦的“2017現代林業(yè)發(fā)展高層論壇”時,，國家林業(yè)局局長張建龍說,。

進入發(fā)展最快時期

在重慶市石柱縣G50高速冷水服務區(qū)附近，一處林間休閑營地如世外桃源般展現在游人眼前,?！霸谖覀兊目头浚砩峡梢蕴稍诖采峡葱切?，因此最受年輕人歡迎,。”營地工作人員秦艷自豪地說,。石柱縣林業(yè)局副局長岳良華介紹,，去年石柱縣森林康養(yǎng)旅游共接待游客546萬人次，旅游綜合收入27.3億元,。僅今年1月份至8月份,，全縣就已接待森林康養(yǎng)游客520萬人次，同比增長了9.6%,。

“十二五”以來,，我國林業(yè)產業(yè)進入歷史上發(fā)展最快的時期，產業(yè)規(guī)模進一步擴大,，產業(yè)結構進一步優(yōu)化,，發(fā)展質量明顯提高，生態(tài)產品供給能力增強,。

“十二五”期間,，全國新增造林面積2871.6萬公頃,，林業(yè)產業(yè)總產值從2.28萬億元增長到5.94萬億元，年均增幅達21.11%,。形成了五大產業(yè)集群,，中東部、兩廣地區(qū)成為人造板生產中心,，東北地區(qū)成為森林食品和森林藥材主產區(qū),，東南沿海成為花卉產業(yè)和家具制造業(yè)主要基地，西北地區(qū)成為經濟林產品生產基地,，西南地區(qū)成為森林旅游密集區(qū),。

“林業(yè)新興產業(yè)發(fā)展迅猛，已成為林業(yè)新的經濟增長點,?！睆埥堈f，當前全國森林食品,、森林康養(yǎng),、森林碳匯、特色經濟林,、竹藤產業(yè),、苗木花卉、野生動植物繁育與利用,、林業(yè)物聯網等林業(yè)新興產業(yè)快速發(fā)展,，林業(yè)生物質能源、生物質材料,、生物制藥等林業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃興起,。2016年全國林業(yè)產業(yè)總值首次突破6萬億元，林產品進出口貿易額達1360億美元,；全國新建各類森林旅游地接近9000處,，年接待旅游人數12億人次，較上年增長了15%,。全國林業(yè)產業(yè)總值從2001年的4090億元提升到2016年的6.4萬億元,，16年間增長了15.6倍。

尤為可喜的是,，目前全國直接從事竹資源培育和竹制品加工經營的農民多達755萬人，花卉產業(yè)從業(yè)人員達506萬人,，南方集體林區(qū)158個林業(yè)重點縣的農民收入40%以上來自林業(yè),。林業(yè)富民作用進一步凸顯。

由大變強任重道遠

雖然我國主要林產品產量和貿易量位居國際前列,，但與發(fā)達國家相比,，還存在大而不強,、資源基礎不牢、產業(yè)聚集度低,、創(chuàng)新能力不強,、附加值不高和綜合競爭力較弱等主要問題。

從資源有效供給上看,，我國森林資源總量不足,，林業(yè)產業(yè)基礎支撐能力較弱。全國森林面積2.08億公頃,，覆蓋率僅21.66%,，低于全球31%的平均水平；人均森林面積0.15公頃,，僅為世界人均占有量的四分之一,；人均森林蓄積量11立方米，僅為世界人均蓄積量的七分之一,。2015年我國木材產品市場總消費5.52億立方米,，其中木質產品進口折合木材達2.67億立方米，占總消耗量的48.37%,。我國森林質量普遍偏低,，全國林地利用率52%，與發(fā)達國家95%的利用率相比尚有較大差距,。我國森林每公頃蓄積量89.79立方米,，只相當于世界平均水平的69%。

張建龍指出,，我國林業(yè)企業(yè)總體規(guī)模仍然偏小,，集約化程度較低。80%以上林業(yè)企業(yè)為中小企業(yè),，人均勞動生產率不到發(fā)達國家的六分之一,。我國林業(yè)產業(yè)第二、第三產業(yè)比重之和為66%,，發(fā)達國家這一比例一般超過70%,，甚至高達90%以上。林業(yè)第三產業(yè)產值占比僅為16%,，產業(yè)結構調整任重道遠,。

“與發(fā)達國家相比，我國林業(yè)科技仍處于‘總體跟進,、局部并行,、少數領先’的發(fā)展階段，存在科研力量分散、人才隊伍建設滯后,、創(chuàng)新條件與能力建設有待加強等問題,。”張建龍強調,，我國林業(yè)產業(yè)迫切需要加強科技引領,。

產業(yè)升級呼之欲出

張建龍表示，未來幾年我國將加快改造升級木材培育,、木材加工,、木漿造紙、林產化工,、林業(yè)機械等傳統(tǒng)產業(yè),。同時，著力發(fā)展特色富民產業(yè),，大力培育新興產業(yè),，促進現代林業(yè)服務業(yè)快速發(fā)展。

在木材培育產業(yè)方面,，將充分利用各地優(yōu)勢自然條件,，加大人工用材林培育力度，實現木材基地化,、規(guī)?；a，增加木材有效供給,?！暗?020年，我國將建成2.1億畝國家儲備林,，每年新增木材供應能力9500萬立方米以上,，初步緩解國內木材供需矛盾?！睆埥埍硎?。

在林業(yè)機械方面，我國計劃以大型企業(yè)集團為依托,，培育和孵化具有“專,、精、特”鮮明特點的林業(yè)機械產品國家級生產基地,，逐步提高林業(yè)機械的自主制造比例,。到2020年，林業(yè)機械制造業(yè)年總產值將達到2250億元,，全行業(yè)年出口貿易額達到150億美元以上,，林業(yè)機械化水平達55%以上；我國將形成3個至5個具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業(yè)集團,、30家至50家參與國際分工的“專,、精、特”生產企業(yè),。

“到2020年,，我們將實現林業(yè)總產值達到8.7萬億元的總體目標。林業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化,，第一二三產業(yè)結構比例調整到27∶52∶21,。建立起適應市場經濟的林產品生產、銷售和服務的現代產業(yè)體系,，實現林業(yè)產業(yè)發(fā)展模式由資源主導型向自主創(chuàng)新型,、經營方式由粗放型向集約型、產業(yè)升級由分散擴張向龍頭引領轉變,?！睆埥堈f。