2017年9月11日,，環(huán)保志愿者在山神溝內拍攝的多處廢陰極炭塊堆放點。

蘭州一山溝再現有毒危廢

環(huán)保部介入后曾集中清理,，不到兩個月又挖出大量廢渣

2017年12月9日20時許,，蘭州市區(qū)以西60公里遠的一條山溝里，忽明忽暗,。

那是蘭州市紅古區(qū)平安鎮(zhèn)的山神溝,，是祁連山的東延余脈。光禿禿的山溝里,，2輛裝載機正在一座4米高的土坡上挖掘,，機坪上的探照燈時亮時滅。至少5輛黃色雙橋貨車奔突往返,，清運著挖掘出的渣土,、廢物，揚起漫天灰塵,。隨著機器的隆隆巨響,，溝口響起一片犬吠。

裝載機和雙橋貨車服務于中國鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司(下稱“中鋁蘭州分公司”),。一天前,，關合(化名)向蘭州市環(huán)保局舉報稱，該公司的生產廢物——廢陰極炭塊等,，被埋在了山神溝的土坡里,。

廢陰極炭塊是電解鋁廢渣的重要組成部分。2016年6月,，電解鋁廢渣被環(huán)保部納入《國家危險廢物名錄》,，廢物代碼321-023-48，危險特性為“T”(毒性)。

2017年9月以來,，這是關合針對中鋁蘭州分公司的第二次舉報,。

第一次舉報時，關合稱中鋁蘭州分公司在山神溝內堆放,、傾倒大量廢陰極炭塊,。很快，該公司被責令清理整改,，將溝內危廢全部拉走,。

但兩個月后，廢陰極炭塊又在山神溝里出現了,。

有毒廢渣重現山溝

關合的官方身份,，是某環(huán)保社會組織的成員。

他第一次向環(huán)保部舉報中鋁蘭州分公司后,，接到了甘肅省環(huán)保廳的官方回復,。在這份11月26日的回復中，省環(huán)保廳稱,，山神溝內的1500噸廢陰極炭塊(及200噸與廢陰極炭塊接觸的土壤)已被送至中鋁蘭州分公司危廢暫存庫,，該公司的主要負責人被追責。

“當時覺得事情處理得比較理想,，可以結束了?！标P合說,。

但沒過兩天，他再次接到山神溝所在的崗子村村民的電話,。村民說溝里的清運不徹底,，許多廢陰極炭塊沒被拉走，而是被原地覆土掩埋,。

關合從成都趕回了山神溝,。12月6日，他和村民找到了曾經堆放廢陰極炭塊的山坳,。那里距離溝口約1公里,，寸草不生，緊靠山體的地方有一個大土丘,。

關合今年8月在此處拍攝的照片顯示,，土丘大約3米高，占地范圍60平米左右,，土丘旁邊有三堆黑色廢陰極炭塊,。如今，廢陰極炭塊不見了，土丘卻變大了不少,，大約4米高,，占地200平米左右。土丘南側緊貼著紅色砂礫巖,，巖石下有大量崩塌掉落的碎土,。

經過村民的短暫挖掘，新京報記者看到土丘北坡上露出十幾塊破碎的黑色廢陰極炭塊,，大到四五十厘米見方,，小到拳頭大小。土丘頂部下挖10厘米后,，也出現了幾十塊破碎的廢陰極炭塊,。此外，村民們還在山坡下,、山神溝進溝途中掘出連片的廢陰極炭塊,。粗略估計，有幾百平米,。

關合及村民認為,，再次挖出廢陰極炭塊，很可能因為上次的清理并不徹底,。

這些廢陰極炭塊,，含有大量可溶性氟化物、氰化物,。長期風吹,、日曬、雨淋后,，炭塊中的氟化物,、氰化物會轉移、揮發(fā)進入大氣,，或隨雨水混入江河,、滲入地下，污染土壤和地下水,。

據公開資料,，人體吸入過量的氟，常會引起骨硬化,、骨質增生,、斑狀齒等氟骨病，嚴重者會喪失勞動能力,。對于皮膚和呼吸道黏膜,，氟化物也有強烈的刺激性和腐蝕性。

此外，含氟的有害氣體對果樹生長危害較大,。輕者,，可導致葉片出現黑斑、變黃,、脫落,，使果樹產量大大降低；重者,，可造成大面積果樹短時間內死亡,。

12月6日，環(huán)保志愿者在山神溝內的大土丘上開挖,。土下挖出多塊廢陰極炭塊,。

廢渣堆放山溝涉嫌違法

山神溝的廢陰極炭塊來自中鋁蘭州分公司。在138平方公里的平安鎮(zhèn),，它是唯一一家電解鋁廠,，位于國家級“城市礦產”示范基地——蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)內。

紅古園區(qū)是一個以“電解鋁－鋁加工－城市礦產再生資源循環(huán)利用”產業(yè)鏈為主導的園區(qū),。除中鋁蘭州分公司外,，園區(qū)內還有3家鋁加工廠。它們收購中鋁蘭州分公司電解鋁后的鋁水,，用以制造鋁錠,、鋁型材。

中鋁蘭州分公司的前身蘭州鋁廠,，始建于1958年,。那是“二五”期間，大西北興建的第一家電解鋁廠,，后成為中國八大鋁廠之一。1999年,，蘭州鋁廠改制為蘭州鋁業(yè)股份有限公司,。2007年成為中國鋁業(yè)的分公司。

2016年,，中鋁蘭州分公司的生產能力為電解鋁43萬噸,。

電解鋁過程中，廢陰極炭塊是電解槽維修及廢棄廢渣的重要組成部分,。

中鋁蘭州分公司副總經理張得教告訴新京報記者,，2014年到2015年廠里大修期時，100個左右的電解槽產生的廢陰極炭塊及鋼棒總量近3000噸,?！懊磕甑拇笮迶盗慷际遣畈欢嗟模瑥U渣數量也差不多?！睆埖媒陶f,。

那兩年大修時，廢陰極炭塊尚未被列入國家危廢名錄,。中鋁蘭州分公司按照一般固體廢物處理方式,，將電解槽廢渣委托甘肅欣鑫爐料有限公司(下稱“欣鑫爐料”)處理。首先,，欣鑫爐料會將廢渣中的鋼棒分離出來,。這些鋼棒，70%返回中鋁蘭州分公司,，30%作為處理費留在欣鑫爐料,。

然后，欣鑫爐料再對含有廢陰極炭塊的剩余廢渣進行破碎處理,。處理后,，全部返回中鋁蘭州分公司。張得教告訴新京報記者,，之前,，欣鑫爐料返回了1200噸廢陰極炭塊，“山神溝堆放的1700噸,，是他們一直沒有返回的,。”

破碎后的廢渣重回中鋁蘭州分公司后,，面臨3種處理方式：一是將5%左右的廢渣,，回焙到電解鋁陽極生產線；二是對廢渣中的耐火磚,，進行電解槽自身回用,；三是將自己處理不了的廢陰極炭塊等，交甘肅省固廢管理中心有償處理,?！盁o論是廢陰極炭塊被定位為危廢前，還是定位為危廢后,，都是這么處理的,。”張得教說,。

到了2016年,，鋁電解槽大修渣被納入國家危廢名錄。甘肅省環(huán)保廳的回復稱,，欣鑫爐料因不具備危廢處置資質,，便將中鋁蘭州分公司的廢渣等擱置下來,，露天堆放在山神溝內，不做處理,。

“這種危險廢物,，企業(yè)自己處理不了的，應交由專業(yè)的固廢管理中心處理,?！睂Υ耍袊ù髮W環(huán)境法專家王燦發(fā)表示,，如果不依法處置遺留問題,，反而非法處置，就涉嫌違法,。

依據2016年12月最高法院,、最高檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，“非法排放,、傾倒,、處置危險廢物3噸以上的”，構成刑法第338條“污染環(huán)境罪”的嚴重污染情節(jié),，處三年以下有期徒刑或者拘役,；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑,。

12月8日,，中鋁蘭州分公司的一車間內，1500噸廢陰極炭塊和200噸與炭塊接觸的土石存放于此,。

舉報后清理徹底,？

被關合舉報前，中鋁蘭州分公司曾多次因為環(huán)境污染問題被批評或處罰,。

2013年,，環(huán)保部環(huán)保專項行動督查發(fā)現，該公司未安裝在線空氣檢測裝置,，將廢礦物油違規(guī)加入燃煤中焚燒,，廠區(qū)內長期露天堆放保溫材料等。2015年,，該公司因為顆粒物超標排放，被蘭州市環(huán)保局罰款6萬元,。2016年,，它又收到蘭州市環(huán)保局的罰單，原因是陽殘極破碎防塵措施不到位,。關合說,，這是一個問題不斷的企業(yè),，因此環(huán)保組織對它格外關注。

2017年9月中旬,，關合所在的環(huán)保組織牽頭組織了黃河流域(隴海蘭新線)大氣環(huán)境工作小組,，開展以大氣污染為主題的環(huán)境生態(tài)綜合調查。在甘肅,，他們發(fā)現了山神溝里的中鋁蘭州分公司固廢堆棄點,。其中堆放著大量廢陰極炭塊，但沒有任何防護設施,。

關合認為,，即使廢陰極炭塊此時未被列入《國家危險廢物名錄》，企業(yè)也要依據環(huán)保部的《危險廢物鑒別技術規(guī)范》《危險廢物鑒別標準》等進行危險特性鑒別,?！鞍凑珍X廠的環(huán)評報告要求，處理含氟廢料的正常程序,，應先在廠內把廢料磨碎,，用石灰石和混凝土攪拌澆筑，再運到填埋場填埋,?！?/p>

但從紅古園區(qū)到蘭州最西邊的西固區(qū)，沒有一個垃圾填埋場,。紅古區(qū)環(huán)保局文局長告訴新京報記者,，近兩年，中鋁蘭州分公司曾經提交過5000萬建造垃圾填埋場的方案,，因為選址涉及山洪易發(fā)地質災害區(qū)而沒有通過審批,。

在沒有填埋場的情況下，把危險廢物扔在一條山溝里,，顯然不符合環(huán)保部門的要求,。

9月22日，關合直接向環(huán)保部進行了舉報,。很快,，甘肅省環(huán)保廳接到了環(huán)保部傳達下來的舉報材料?！爱敃r正值十九大召開前,，廳領導立即與蘭州市分管(環(huán)保的)副市長做了溝通?！备拭C省環(huán)境監(jiān)察局局長王鑫告訴新京報記者,，一個由副市長任組長的調查處置工作領導小組迅速成立，并制定出《中鋁蘭州分公司涉嫌環(huán)境違法問題調查處置方案》,。

方案依據屬地原則,，要求蘭州市環(huán)保局,、紅古區(qū)環(huán)保局具體調查中鋁蘭州分公司的環(huán)境違法問題，甘肅省環(huán)境監(jiān)察局指導調查處置工作,。經過調查,，關合舉報的事實客觀存在。王鑫說,，以堆放體積估算,，山神溝內約有廢陰極炭塊1500噸。

由于鋁電解槽廢渣在2016年才被列入危廢名錄,，而危廢的處理程序與普通固廢差異很大,。所以山神溝內廢陰極炭塊的傾倒時間，對此次環(huán)境違法行為的定性至關重要,?！?016年以后傾倒，屬于違法犯罪行為,；之前是行政違法行為,。”王鑫解釋,。

經過對中鋁蘭州分公司出庫記錄,、中鋁蘭州分公司與欣鑫爐料委托合同的核實，調查處置小組認定山神溝內的廢渣傾倒時間為2015年,。因此,，中鋁蘭州分公司被責令依法處置遺留的1500噸廢陰極炭塊，并被處以10萬元罰款,。此外,，中鋁蘭州分公司的6名主要責任人被追責，其中1人被撤職,；2名政府工作人員受到行政處分,，其中1人是平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

中鋁蘭州分公司清運整改時,，將山神溝的廢陰極炭塊拉往公司南廠區(qū)的一處閑置車間,，“拉一車過秤一車，然后入庫”,。最終,，入庫的全部廢陰極炭塊、與炭塊接觸的土壤總量為1700噸,。

“當時山神溝清理現場花了一周時間,，但集中清理是三天?！奔t古區(qū)環(huán)保局副局長朱玉峰對新京報記者表示,，整個清理周期內，市,、區(qū)環(huán)保局都有人員在現場監(jiān)督,，他本人也在場，“但并不是一直守在那里”,。

10月2日,，中鋁蘭州分公司稱已完成廢陰極炭塊的清運工作。11月26日,，甘肅省環(huán)保廳就整改情況,、企業(yè)監(jiān)管處罰情況等，對關合進行回復,。關合說,，沒想到處理速度那么快。

“后來村民舉報,，原來企業(yè)只清運了一部分,，還有一部分是被掩埋了?！钡@一說法,，未得到環(huán)保部門的確認。

如今,，被清走的廢渣廢土仍被鎖在中鋁蘭州分公司南廠的車間內,。大小不一的炭塊和渣土混在一起，黑沉沉一片,。車間的大門上,，有甘肅省固廢管理中心監(jiān)制的“危險廢物大修渣分類識別”標識牌，并標注了“有毒”“三防措施”等字樣,。在危廢處理中,，“三防”指的是防揚撒、防流失,、防滲漏,。

張得教說，這1700噸的處置方案還沒走完審批程序,。廠里處理不了的,，就交給省固廢管理中心處理?！安凰氵\費,，每噸的處置費為4800元?！?/p>

另一山溝長期為垃圾場

除了山神溝,，崗子村村民還在另一山溝內發(fā)現了廢陰極炭塊,。

那條山溝叫撒拉溝，位于山神溝西側1公里多,，與山神溝平行,。

在崗子村村民口中，撒拉溝就是一個“垃圾場”,。溝內有一道由工業(yè)垃圾,、生活垃圾堆起的斜坡，約200米長,。斜坡遠離溝口的一側呈土黃色,，滿是破布、瓶瓶罐罐,、塑料袋等,，中間摻雜著破碎的廢陰極炭塊?？拷鼫峡诘?00米斜坡略顯灰白,，土層里半露著成片的黑色廢陰極炭塊，炭塊表面附著一層白色粉塵,。

關合說,，這些白色粉塵可能是鋁灰——一種電解鋁過程中產生的有毒浮渣。在《國家危險廢物名錄》中,，鋁灰的代號為331-025-48,。

垃圾場老板叫瞿學順，崗子村人,。2001年,，中鋁蘭州分公司在崗子村南側的河灣村建起南廠區(qū),，瞿學順就勢在崗子村里做起廠里的生意。“那是南廠建廠以后,，大概2002年,，撒拉溝還是荒地,?！?/p>

瞿學順向崗子村交了點錢，在村干部的協(xié)調下,，廠里把垃圾倒在這片荒地里,。“廠里不給我錢,，收益就是撿垃圾賣錢,。”瞿學順說，崗子村,、南廠都沒和他簽協(xié)議,，“就那么說了一下”。南廠拉來的垃圾中,，有破舊衣服,、紙板塑料等生活垃圾，也有耐火磚,、廢陰極炭塊等固廢，從溝內一點一點往溝口堆,。

“斜坡里的廢陰極炭塊最多的是在溝口那一段,，大概是2007年、2008年,、2009年這三年里的一年,，具體記不清了?！宾膶W順回憶,，當時，5噸的東風翻斗車斷斷續(xù)續(xù)運了半年,，有時一天一車,，有時幾天一車，沒人通知,，司機拉來倒下就走,。拉來的都是廢陰極炭塊。

對此,，張得教表示,，他從沒聽說過撒拉溝，更不知道溝里的廢陰極炭塊來自哪里,?！拔铱梢猿兄Z，2009年我到公司生產部后,，就再也沒有往外亂倒過東西,。但2009年以前我不知道。我猜多少與廠里有關,?！?/p>

炭塊被拉來后，七八年里一直露天堆放,。大約兩個月前,，瞿學順在炭塊上蓋了兩次土。他想把這里平整綠化一下，以后種樹,、養(yǎng)雞,。

瞿學順不知道，這些炭塊遇水后會生成氟化物,、氰化物等有毒物質,，對動植物造成危害。

雖然附近雨水少,，但撒拉溝是山洪易發(fā)區(qū),，溝口有地質災害危險區(qū)警示牌。溝里受到廢陰極炭塊污染的雨水等,，流入2公里外的湟水河,。在河灣村東側，湟水河蜿蜒3公里后匯入黃河,。

再次舉報,，連夜清運

12月8日，關合向蘭州市環(huán)保局再次舉報中鋁蘭州分公司的污染問題,。一是污染范圍除山神溝外,，還有撒拉溝；二是山神溝的清理不夠徹底,。

第二天是周六,，中午，張得教給關合打了電話,。他說周末無法安排挖掘機工作,，山神溝的清理要等到周一上班后才能進行。但就在當天下午,，蘭州市環(huán)境監(jiān)察局的工作人員便前往山神溝調查,。

此前，張得教曾對新京報記者表示,，自己很清楚非法傾倒3噸以上危廢要入刑,。山神溝里后來發(fā)現的廢陰極炭塊，可能是上次清運時被機器帶到土里的,?！澳鞘莻€別的，我敢保證真沒填埋,。廠里已經被罰款了,，還花了很大精力清運了1700噸危廢，沒理由還要偷偷掩埋,?！?/p>

下午四點多,，太陽還沒落山。山神溝的大土丘前,，突然開來了2輛裝載機和5輛雙橋貨車,。

從下午6點開始，裝載機和雙橋貨車全面開始清運,。從山神溝溝口到大土丘處的兩個路口均被車輛堵住,，不許外人靠近。中鋁蘭州分公司的施工現場負責人告訴新京報記者,，9日晚間的清運工作直到10日凌晨1點才停止,。天亮后，他們又陸續(xù)進行了收尾工作,，一直忙到中午12點,。不到一天的時間里，5輛雙橋貨車總共拉了40多趟,。

新京報記者按最保守的方式計算，一輛雙橋貨車一次能拉24立方米土石,。如果一立方米土石重量1噸,，一車就是24噸。雙橋貨車前后拉運40多趟,，拉走的土石重量在一千噸左右,。

與之前相比，清理過后的大土丘北端縮進約3米,，南端縮進約5米,，頂部下降約1米。

“山神溝的清理還在繼續(xù),。包括那些土坡下面的,，只要發(fā)現有跟山體的土不一致的覆土就會清理，”朱玉峰告訴新京報記者,。他們會把廢陰極炭塊連同渣土一起運到廠里,，篩掉渣土后，再將炭塊過秤,?！疤繅K的數量，現在還沒有最后統(tǒng)計出來,?！?/p>

此外，山神溝內新發(fā)現的廢陰極炭塊確切來源,，紅古區(qū)環(huán)保局正在調查,。

至于撒拉溝的垃圾場，清理工作正在展開。

12月13日下午,，在紅古區(qū)環(huán)保局的要求下,，瞿學順從垃圾場斜坡的西南角開挖，截至發(fā)稿時,，已清理出上百噸廢陰極炭塊,。“我們在斜坡上打了幾個探坑,。需要清理的土方混合廢陰極炭塊的量更大,。”朱玉峰說,。

新京報首席記者 劉旻 蘭州報道

A10-A11版攝影/新京報首席記者 陳杰 通訊員 關琦