新語君評：為著力構建“親”“清”政商關系,，促進非公有制經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展,，重慶市南岸區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部大膽推動實施“官評民、民評官”,。此項工作斬獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新成果獎”,。全國統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新成果獎為何被一個名不見經(jīng)傳的區(qū)級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部獲得？這還得從該區(qū)自2012年以來創(chuàng)新建立的“雙向評價”制度,，即“政府部門評價民營企業(yè)”和“民營企業(yè)評價政府部門”制度說起,。

責任擔當催生思路創(chuàng)新

大膽提出實施“雙向評價”

民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。為深度營造民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境,，早在2012年9月,，重慶市南岸區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在深入調研的基礎上，牽頭制定《關于在民營企業(yè)和有關單位建立“雙向評價”制度的實施辦法》,，經(jīng)區(qū)委常委會審定實施,。

重慶市南岸區(qū)委成立“雙向評價”工作領導小組，由區(qū)委副書記任組長,，切實加強對“雙向評價”工作的組織領導,。領導小組下設辦公室，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長,、工商聯(lián)黨組書記兼任辦公室主任,，負責“雙向評價”日常工作。

“我們以‘雙向評價’制度為抓手,，最大限度發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢,，全力破解非公經(jīng)濟健康發(fā)展之困和非公經(jīng)濟人士健康成長之憂?！敝貞c市南岸區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關負責人表示,。

現(xiàn)實需要倒逼制度創(chuàng)新

科學設立“雙向評價”體系

為保障“雙向評價”制度落到實處、收到實效,，重慶市南岸區(qū)構建了一套科學嚴密的體系,。在民營企業(yè)評價政府部門方面，涵蓋了所有為民營經(jīng)濟發(fā)展服務的政府機構,，包括區(qū)級職能部門,、經(jīng)濟板塊（管委會）、鎮(zhèn)和街道,、經(jīng)開區(qū)部門,、市級部門駐區(qū)部門以及能源保障部門。

通過構建“三評價兩會議一納入”體系,，建立“雙向評價”網(wǎng)評系統(tǒng),，780家民營企業(yè)完成注冊,，直接利用網(wǎng)評系統(tǒng)，按照轉變作風,、服務質量,、辦事效率和依法辦事等指標進行評價。同時,，對民營企業(yè),，則按照企業(yè)發(fā)展、合法經(jīng)營,、社會誠信,、組織建設、一票否決等指標進行評價,。

“按照這一套考核體系,，截至目前，我們已累計通報表彰‘年度民營企業(yè)之友’40個,、‘年度優(yōu)秀民營企業(yè)’80個,；約談8個職能部門，作出組織處理5人次,，行政警告處理2人次,。”區(qū)工商聯(lián)相關負責人介紹,。

深度發(fā)力結下累累碩果

“親”“清”新型政商關系穩(wěn)定建立

“雙向評價”制度實施5年來,，重慶市南岸區(qū)收獲滿滿。全區(qū)共收集反映的問題,、意見和建議500余條,，為企業(yè)解決實際問題379件。區(qū)級各職能部門積極思考,、努力作為,，主動破解民企發(fā)展難題，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境,，形成了你追我趕,、相互促進的良好態(tài)勢?！澳橂y看,、門難進、事難辦”的現(xiàn)象得到較大改善,。與此同時,，民營企業(yè)誠信守法經(jīng)營的意識極大增強。

在“雙向評價”制度的推動下,，全區(qū)各審批部門積極下放權力,、簡化手續(xù)，在辦事窗口推行“公開承諾制”,、“首接首問制”,、“一次性告知制”和“限時辦結制”等工作制度，減少環(huán)節(jié),，提高效率,。2013年以來，7次清理審批事項,，累計減少376項,，審批時限提速35．2％，企業(yè)滿意度不斷上升,。

截至2016年,，全區(qū)有非公有制經(jīng)濟市場主體62495戶，規(guī)模以上非公企業(yè)904戶,，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值504億元,，占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重達到72％；全區(qū)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員43．5萬人,，占全區(qū)從業(yè)人員的89％,。

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