2017年的香港，完成了特區(qū)“成人禮”,，組建了新一屆政府,。一年將盡，再看香港，回歸祖國20年后的她恰“如竹苞矣,，如松茂矣”,，開始吐露新氣象。特別是新一屆特區(qū)政府聚焦經(jīng)濟發(fā)展,、著力改善民生,，努力塑造著自己的新面貌，與實現(xiàn)良好管治的目標正漸行漸近,。

此時,，我們走近香港特區(qū)財政司司長陳茂波先生，一起聊聊香港的今天和明天,。

四個角色,、三個目標，實踐理財新哲學(xué)

從發(fā)展局局長升任財政司司長后,，陳茂波坦言“責(zé)任更大,，壓力也更大了”。新的特區(qū)政府甫一就職,，便志在打造管治新風(fēng)格,、政府新角色、理財新哲學(xué),。

“政府傳統(tǒng)上擔(dān)當(dāng)公共服務(wù)提供商和監(jiān)管者的角色,，但我們這屆政府還提出其他兩個重要角色：發(fā)展目標的促成者、經(jīng)濟發(fā)展的推廣者,?！标惷ㄕf，新角色帶來新定位,，公共理財?shù)哪繕烁鼮榍逦阂皇前l(fā)展經(jīng)濟,、改善民生，把蛋糕做大,；二是投資未來,、宜居宜業(yè)，動用資源時不單看眼前,、更著眼長遠,，看整個社會需要什么；三是把香港建造成公平,、公義,、關(guān)愛的社會。

理財新哲學(xué)提出后,，香港各界高度關(guān)注,。重塑整個公共財政工作,，讓政府從“積極不干預(yù)”到“適度有為”，再進一步向全面的“積極作為”轉(zhuǎn)變,，社會共識似乎還沒有完全建構(gòu)起來,。

根據(jù)特區(qū)政府公布的數(shù)據(jù)，截至9月30日,，政府財政儲備已達9664億港元,，而社會上批評最為集中的聲音，就是指責(zé)政府坐擁萬億儲備,，卻讓錢在庫房里“生銹”,，多年來執(zhí)行的是“守財奴”政策，“穩(wěn)健有余,、進取不足”,。

“香港是個開放、多元的社會,，有不同的意見,、不同的聲音很正常。在用好公共資源方面,，總體上大家都認為政府財力允許,，可以多花一點?！标惷ㄕf,。

“資產(chǎn)方面我們確實不少，但有些錢也不能隨便用,?！标惷ㄖ赋觯葱l(wèi)聯(lián)系匯率的錢關(guān)乎人們對港幣的信心,，不能隨便用,；公務(wù)員同事有長俸，預(yù)計未來10年要支付4500億,，也需備留；還有交通基建項目以及開拓土地造房等,，都需要用錢,；而政府開支五年后將由4900億增加到6000億，財政盈余僅相當(dāng)于18個月的政府開支,。

“所以說,，所謂萬億儲備，有一部分錢確實可以用,，但空間并不是很大,?！痹陉惷磥恚凑栈痉ㄒ?，堅持“量入為出”,，依然必要。

勢頭好起來,、短板補上去,，培育發(fā)展新動力

今年香港經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人，第三季度更勝預(yù)期,，按年實質(zhì)增長達到了3.6%,。據(jù)此，特區(qū)政府已將全年經(jīng)濟增速預(yù)測調(diào)高至3.7%,，比年初預(yù)計的水平高出了近一個百分點,。在一個成熟發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟數(shù)據(jù)預(yù)測“誤差”為何如此之大,？陳茂波解釋說,，主要是因為香港是一個細小的、全開放型的經(jīng)濟體,，外圍經(jīng)濟情況如有任何異樣,，對香港的影響都很大。

陳茂波指出,，年初時變數(shù)較多,，考慮美國總統(tǒng)帶有保護主義色彩的言論、英國脫歐后歐洲在推進一體化上的變數(shù),，以及內(nèi)地出口和供給側(cè)改革上可能出現(xiàn)的波動等,，才小心地將經(jīng)濟增長預(yù)測定為2%到3%?！艾F(xiàn)在調(diào)到3.7%,，是因為我們看到歐洲和美國都沒事，內(nèi)地的經(jīng)濟增長更好,，我們內(nèi)部的需求也強勁,，所以有了信心?！?/p>

良好的增長形勢,、自1998年以來最低的失業(yè)率，是不是意味著香港步入一個新的經(jīng)濟發(fā)展周期了呢,？

“現(xiàn)在還言之尚早,。”陳茂波說,，往后幾年,，政府一方面要把握“一帶一路”,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來的新機遇，尋找新的經(jīng)濟增長點,；一方面將加快加大對創(chuàng)科的投入,，提升上市平臺的競爭力，推出減稅政策,?！皠蓊^很不錯,，但往前走,，還需要在未來幾年扎扎實實地把工作做好?！?/p>

談及香港經(jīng)濟社會發(fā)展,，特別是創(chuàng)科方面,，無論是本地還是內(nèi)地，都有一些聲音認為香港已然落后了,。陳茂波認為,，香港作為一個國際化、開放型的城市,，在吸引內(nèi)地和境外人才方面都比較容易,。但他也承認在移動支付方面，現(xiàn)在香港跟內(nèi)地比,，確實慢了,。

“但還好，我們曉得,！”陳茂波說,，香港有條件和動力追上去，并且已在加大力氣趕追,。他指出,，金融管理局去年批了13個支付牌照，也在研究構(gòu)建一個支付平臺,，目標是明年9月投入使用,。

陳茂波強調(diào)，特區(qū)政府視創(chuàng)科為經(jīng)濟新動力,，并已明確四個發(fā)展方向：一是金融科技,，二是人工智能，三是智慧城市,，四是生物醫(yī)療?！跋愀鄢鞘行?，發(fā)展這些方面有優(yōu)勢,。在落馬洲河套地區(qū)新的創(chuàng)新及科技園建設(shè)中，我們還會利用國際優(yōu)勢吸引頂尖科研機構(gòu),、大學(xué),、人才等來港，加大與創(chuàng)科重鎮(zhèn)深圳合作,，所以（香港創(chuàng)科）很有希望,。”

加大土地供應(yīng),、織密保障網(wǎng)絡(luò),，點燃民生新希望

談到香港經(jīng)濟，或者香港民生,，就不能不說房子,。陳茂波說，房價太貴,，很難負擔(dān),，正是香港人最痛的地方。

陳茂波指出,，亞洲金融風(fēng)暴,、非典時，香港房價暴跌60%到70%,，導(dǎo)致一段時間內(nèi)社會上認為不需要那么多房子,，所以新建房屋的速度放慢了下來，供給滯后了?，F(xiàn)在環(huán)球利率這么低,、游資這么多，很多人也來香港買房子,，持續(xù)推高房價,，這個問題就更為尖銳。

“我這幾年的經(jīng)驗下來,，感覺如果要將土地釋放出來,，社會需要一定的共識，例如是不是部分農(nóng)地可以改用途,？在維多利亞港以外有一些不牽涉生態(tài)的地方是不是可以填海,、增加土地？”他認為政府的精力應(yīng)放在促成社會達成主流意見,，通過增加土地來應(yīng)對房價貴的問題,，才是恰當(dāng)?shù)慕鉀Q之道。

今天的香港,，老齡化的問題同樣突出,。在香港街頭,、的士上，經(jīng)?？吹胶芏嗔呤畾q的老人還在辛苦地工作,。目前香港的65歲及以上人口已達到15%，政府統(tǒng)計處推算說,，2064年這一數(shù)字將達到36%,，即每3人中就有1人是長者。如此嚴峻的形勢和未來壓力,，讓解決好“老有所養(yǎng)”的問題變得同樣急切,。

陳茂波說，退休保障的傳統(tǒng)三支柱是強積金,、個人儲蓄以及住房,，單靠強積金肯定是不夠的，但香港的公立醫(yī)療非常便宜,，一天也就100多港元,，有很好的保障作用。除此之外,，政府一直在落實一個2000億港元的醫(yī)院擴建項目,，并在今年財政預(yù)算案中為安老院舍預(yù)留了300億港元，同時在考慮輸入照顧長者的外勞,，改善社區(qū)養(yǎng)老的條件,。

“民生大于天?！必斄κ怯邢薜?，是投資未來還是紓解民困，體現(xiàn)并考驗著政府的初心,。陳茂波說,，兩個方面都不可偏廢。一方面能照顧到最有需要的,，同時也不要忘記開拓,，創(chuàng)造更多的資源。

“香港市民不怕困難,，不怕挑戰(zhàn),，很優(yōu)秀，很努力,?！彼僖淮螐娬{(diào)對香港未來發(fā)展的樂觀：“香港是個細小、開放、自由的經(jīng)濟體,，學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力很強,。只要我們扎扎實實把工作做好,，認清自己的優(yōu)勢在哪里,，以香港所長服務(wù)國家所需，我相信香港未來會有很好的發(fā)展,?！?/p>

陳茂波說：“我們現(xiàn)在處于一個很好的時代，國家的發(fā)展很快,，過去20年整個世界都為之驚訝,。習(xí)近平主席也講，我們進入了一個新時代,，正走向中華民族的偉大復(fù)興,。我們有幸參與在內(nèi)，感到很光榮,?！保ㄓ浾?張慶波 陳 然）