近日,，英國(guó)首相特雷莎·梅和歐盟委員會(huì)主席容克宣布,，雙方在英國(guó)脫歐談判的第一階段達(dá)成協(xié)議,。如果協(xié)議獲得12月14-15日召開的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)批準(zhǔn)的話,，那么關(guān)于英國(guó)退歐后的過渡安排和未來英歐關(guān)系框架的第二階段談判將會(huì)很快啟動(dòng),。

雙方在第一階段談判的三個(gè)核心議題上取得了共識(shí)：第一,，英國(guó)將支付分手費(fèi)。至于具體金額,，則按照英國(guó)在2019年和2020年仍留在歐盟的話,，需要支付的財(cái)政份額進(jìn)行計(jì)算。英國(guó)預(yù)計(jì)最終的分手費(fèi)約為400億-450億歐元,，歐盟此前的要價(jià)是600億-1000億左右,，但這次歐盟沒有預(yù)估具體的金額；第二,，在英國(guó)的北愛爾蘭與愛爾蘭之間不會(huì)有海關(guān),、邊檢等“硬邊界”，維持現(xiàn)狀,；第三,，保護(hù)現(xiàn)有對(duì)方居民在本國(guó)的權(quán)利。英國(guó)公民在歐盟內(nèi)部繼續(xù)擁有“自由流動(dòng)”的權(quán)利,，歐盟公民能在英國(guó)申請(qǐng)永久居留權(quán),，包括其家庭成員。

事實(shí)上,，協(xié)議的達(dá)成多少有些出人意料,。此前多輪談判中，英國(guó)“缺乏方向”的逞強(qiáng)與歐盟“老謀深算”的強(qiáng)硬之間針鋒相對(duì),，互不相讓,，使脫歐談判深陷僵局,。此次能如此快速達(dá)成協(xié)議，雙方應(yīng)該都進(jìn)行了妥協(xié),，但可以肯定的是,，英國(guó)需要妥協(xié)更多。

這從雙方協(xié)議的內(nèi)容就可以看得出,。比如,，根據(jù)路透社公布的協(xié)議方案，關(guān)于分手費(fèi)的條款這樣規(guī)定：雙方均同意一個(gè)財(cái)務(wù)結(jié)算辦法,，即在草擬和支付時(shí)都使用歐元。用歐元而不是英鎊作為計(jì)算和支付貨幣,，意味著英國(guó)需要完全承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn),。如果未來兩年英鎊貶值或者歐元升值，英國(guó)實(shí)際上要支付更多的分手費(fèi),。歐盟顯然占據(jù)了上風(fēng),。

英國(guó)之所以愿意做出更大的讓步，主要原因是英國(guó)急于進(jìn)入?yún)f(xié)商與歐盟未來關(guān)系,，尤其是英歐貿(mào)易協(xié)定的第二階段脫歐談判,，這樣才能穩(wěn)定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)期，為企業(yè)繼續(xù)在英國(guó)開展業(yè)務(wù)帶來確定性,，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。

脫歐談判停滯不前所帶來的不確定性，已經(jīng)讓英國(guó)開始付出代價(jià),。許多企業(yè),，特別是金融機(jī)構(gòu)正在考慮將其歐洲業(yè)務(wù)總部搬離英國(guó)，IMF(國(guó)際貨幣基金組織)也認(rèn)為英國(guó)增長(zhǎng)的下滑“超出了預(yù)期”,，下調(diào)了對(duì)其增長(zhǎng)的預(yù)測(cè),。

而相比之下，歐元區(qū)增長(zhǎng)的表現(xiàn)則“可圈可點(diǎn)”,。2017年三季度,，歐元區(qū)季調(diào)后的同比增速達(dá)2.5%，創(chuàng)下了2011年一季度以來的新高,。至少在統(tǒng)計(jì)技術(shù)層面,，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)已逐漸走出了歐債危機(jī)的陰霾。根據(jù)IMF今年10月的預(yù)測(cè),，2017年和2018年歐元區(qū)的增速分別有望達(dá)到2.1%和1.9%,，較之于7月的預(yù)測(cè)各提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。這與英國(guó)經(jīng)濟(jì)“每況愈下”的情形對(duì)比鮮明,，英國(guó)的焦慮感和危機(jī)感是實(shí)實(shí)在在的,。

可以預(yù)見,，第二階段雙方的談判可能會(huì)更加艱苦。比如,，到底分手費(fèi)應(yīng)該交多少,？英歐貿(mào)易協(xié)定該怎么簽？但英國(guó)的問題不在于缺乏談判的毅力和技巧,，而是缺乏方向,。無論是英國(guó)政府內(nèi)部還是外部的觀察家，都不知道英國(guó)到底想從脫歐中得到什么,？想從脫歐談判中獲取什么,？

“從歐盟收回主權(quán)”一直是英國(guó)退歐的響亮口號(hào)，但在此次與歐盟達(dá)成的協(xié)議中,，特雷莎·梅又說,，同意雙方若是未能就整體退歐協(xié)議達(dá)成一致，英國(guó)會(huì)與歐盟單一市場(chǎng)規(guī)定保持“完全的一致”,。也就是與退歐前一樣,，仍然接受歐盟的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。若果真如此,，退歐的意義又在哪里呢,？難怪英國(guó)的硬退歐派擔(dān)心英國(guó)只是名義上退歐。如果問梅首相到底想要什么,，這個(gè)謎底可能只有鮑勃·迪倫才能給出：答案,，我的朋友，在風(fēng)中飄蕩,。

□趙柯(中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所助理研究員)