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習近平總書記強調(diào),，要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制,，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化,、社會治理精準化,、公共服務高效化,。重慶市江北區(qū)積極探索智慧城管信息系統(tǒng)，用新設備,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)給城市管理裝上“智慧大腦”，使得各類問題發(fā)現(xiàn)更早,、監(jiān)管效率更高,、居民享受服務更多。

井蓋丟了、路燈壞了,、馬路積水了……城市小病如何盡快發(fā)現(xiàn),、盡快處理？環(huán)衛(wèi)公司盡責了嗎,、城管隊員偷懶了嗎,、飯館的餐廚垃圾去哪兒了……萬千民生相關行為如何有效監(jiān)管？

重慶市江北區(qū)智慧城管系統(tǒng)已經(jīng)運行將近兩年,。這兩年里,，為實現(xiàn)精細化管理、解決城市管理難題,，他們通過探索智慧城管信息系統(tǒng)建設,，蹚出了一條獨特的路徑。

城市巡查更智能

重慶市江北區(qū)江北城街道,，一塊路面突然沉陷,。

當天下午3點32分，發(fā)現(xiàn)情況的監(jiān)督員向智慧城管系統(tǒng)反饋,。3點53分,，市政設施管理所工作人員到達現(xiàn)場。

“都退后,，地下有沉陷,。”市政工作人員利用探地雷達檢測,，發(fā)現(xiàn)在問題路面周圍,，20平方米左右的路面地下都已是空心。

“如果沒有智慧城管系統(tǒng),，我們不會這么快發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題。如果沒有探地雷達這樣的智慧設備,，我們也無法發(fā)現(xiàn)地下的沉降,。兩者缺一，都可能導致事故發(fā)生,?！敝貞c市江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心主任曾卿華介紹說。

向地下壓注水泥漿,、再對路面進行平整處理,。4天后,，發(fā)生問題的路面已經(jīng)可以正常通車了,。

新設備、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),，讓江北區(qū)城市管理從“土八路”變成了“火箭軍”,。

“以前的城市管理談不上精細。如果城管部門沒巡查到,，又沒群眾投訴,，問題就發(fā)現(xiàn)不了，也解決不了,?！痹淙A說，“解決問題也都是用土辦法,。管網(wǎng)堵了,，靠市政工人跳下去清淤。下井會不會有危險,？那就扔只雞,，雞沒死，人就下,?！?/p>

現(xiàn)在，通過智慧城管系統(tǒng),，江北區(qū)實現(xiàn)了對市政設施的宏觀監(jiān)督,、對自管設備實現(xiàn)了智能化管理。城市精細化管理大框架已經(jīng)初見端倪,。

在前方,，檢查地下排水管網(wǎng)，讓管道爬行器先下,；發(fā)現(xiàn)地面塌陷問題,，用探地雷達檢測。此外,，爬行機器人,、管道潛望鏡、管道檢測車等高科技設備都已經(jīng)投入一線使用,。

在更關鍵的后方系統(tǒng)內(nèi),，大數(shù)據(jù)摸清了城市管道的家底。全區(qū)131公里地下排水管網(wǎng)實現(xiàn)GIS（地學信息系統(tǒng)）覆蓋,。為排水管網(wǎng)建立的數(shù)據(jù)庫,，集采集、管理,、更新,、綜合分析和處理等功能于一身。

目前，江北區(qū)還通過部件物聯(lián)智能感知系統(tǒng),，在井蓋,、路燈和樹木等設施上試點加裝智能傳感終端，實時監(jiān)測,。一旦出現(xiàn)問題,，報警信息立即發(fā)送到后臺，可立即通知工作人員現(xiàn)場核實處理,，消除安全隱患,。

“就拿路燈舉個例子，以前路燈亮沒亮,，都是靠人去數(shù),。路燈滅了、巡查發(fā)現(xiàn),、工人修理……有時候修一盞燈可能得輾轉(zhuǎn)多個部門,，花10多天時間。智慧城管可以通過電流變化確定哪一盞燈有問題,，系統(tǒng)立即安排維修,，讓路燈復亮?！痹淙A說,，智慧城管解決了人工巡查可能存在的死角和漏洞。

監(jiān)督管理更精細

當一輛灑水車啟動作業(yè),，江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心就會收到信息,。在電腦屏幕上，工作人員可以清晰查看到車輛的運行軌跡,、路線和水壓狀況,。

“我們也給每臺環(huán)衛(wèi)車都加裝了傳感設備、壓力設備,、水位監(jiān)測設備,、GPS裝置等。現(xiàn)在,，環(huán)衛(wèi)公司干沒干活,，灑水車灑沒灑夠水，都能一目了然,。比‘人盯人’的管理方式效率高多了,。”曾卿華介紹說,。

不僅僅是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng),，江北區(qū)為智慧城管設計了19個主系統(tǒng)和84個子系統(tǒng),，包括環(huán)衛(wèi)智能管理、危險源把控,、市政設施運行,、城管執(zhí)法工作等都可以在后臺實時監(jiān)督,。

“餐廚垃圾的收運管理,，一直是個難題。不少餐館偷偷賣給不良商販去制作地溝油?，F(xiàn)在,，我們給每個廚余桶安裝一個條形碼的標簽。運輸車來收運,，立刻掃碼,，相關數(shù)據(jù)傳到后臺，用大數(shù)據(jù)進行管理和分析,。目前看來,，效果還可以?！苯眳^(qū)環(huán)衛(wèi)所監(jiān)督處置科科長周洪波說,。

“城市管理很難精細化，根源往往在于人力不足,。我們利用智慧城管去感知數(shù)據(jù),，然后分析、決策,、處理,。”曾卿華說,，“通過提高部門間協(xié)調(diào)效率,，減少溝通時間，智慧城管實現(xiàn)對城市問題的快速化,、精細化處置,。截至11月底，我們共發(fā)現(xiàn)解決各類城市管理問題87萬余件,，最小能管到一塊地磚的開裂,，結案率將近94%。市民滿意率比之前提升10個百分點以上,?！?/p>

值得一提的是，江北區(qū)智能視頻分析系統(tǒng)改運用人工智能,，通過大量城市管理案件學習,，對視頻攝像頭范圍內(nèi)的問題實現(xiàn)了自動抓拍上報,。

“目前，智能視頻抓拍分析系統(tǒng)還是一個剛入學的學生,，它剛經(jīng)過了系統(tǒng)和海量的案件學習,。它抓拍的違規(guī)現(xiàn)象，要由視頻派遣員進行人工甄別后,，才能立案上報,。今年5月上線以來，這一系統(tǒng)抓拍正確率超過了70%,，我們力爭在2018年底將準確率提升到90%以上,。”曾卿華說,。

公共服務更便民

“社區(qū)人行道上有人擺了個攤在殺雞鴨,，又堵路、味道又大,，你們管不管,？”某天，江北區(qū)五里店街道辦事處城市管理監(jiān)督指揮分中心接到APP上的照片報案,，接到線索,，系統(tǒng)立刻轉(zhuǎn)交到城管科，城管隊員馬上趕到了現(xiàn)場,，向攤主宣傳城市管理條例,。很快，攤主不得不收拾家伙離開了,。

“后端建好了信息平臺,，前端我們公布了微信公眾號、QQ群,、熱線電話,。今年我們已經(jīng)通過系統(tǒng)解決了3.25萬件投訴?！狈种行呢撠熑撕武h說,，老百姓很歡迎這些新模式，中心微信公眾號的粉絲已經(jīng)超過了5000人,。

智慧城管不僅有惠民服務系統(tǒng)受理群眾舉報投訴,，還能通過精準實時的數(shù)據(jù)分析，為老百姓解決找車位,、電子支付,、空時出租等民生難題。在江北區(qū)的街頭,，還能見到有區(qū)域地圖,、WiFi熱點等多功能的智能指路牌,。

“智慧城管，就是要更智慧地解決城市問題,。頂層設計至關重要,。”曾卿華介紹說,，江北區(qū)的智慧城管系統(tǒng)并非拍腦袋工程,，之前已經(jīng)花了3年時間，研發(fā)并提出了一套完整的城市問題解決方案,。

“一個大數(shù)據(jù)中心,，綜合監(jiān)督,、業(yè)務應用,、惠民服務三個平臺。此外,，還有大數(shù)據(jù)分析和城市管理應急指揮兩個支撐平臺,，智慧城管中心和視頻智能分析這兩個輔助平臺?！痹淙A說,，“技術體系實現(xiàn)了工作流程的再次重構，架起了一個新型的扁平化城市管理運行機制,?！?/p>

在江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，城市問題發(fā)現(xiàn),、分派,、解決的流程在這里中轉(zhuǎn)并記錄。對問題流程的全監(jiān)管都形成了數(shù)據(jù),，對相關部門進行自動考核評價,。

“有專家評價，這是一種虛擬城市綜合管理領域的‘大部制’試點,。能做到這一點,，一方面是技術和大數(shù)據(jù)，另一方面是區(qū)委區(qū)政府牽頭,，將全區(qū)鎮(zhèn)街,、部門等296個責任主體納入了智慧城管的綜合監(jiān)督平臺。技術創(chuàng)新和體制機制的改革相輔相成,?！痹淙A說。