原標題：補上短板,，邁向交通強國（產(chǎn)經(jīng)觀察·聚焦“強國”新目標③）

制圖：沈亦伶

“我真是out（落伍）了,，國外哪有這么多共享單車啊,，方便又綠色,！”前不久,，旅美多年的留學生王蕾剛回北京,，便被中國街頭的出行新場景震撼了,，“地鐵覆蓋全城,、高鐵聯(lián)通全國,、專車隨叫隨到,、快遞次日可達……中國交通發(fā)展太神速了，在一些領(lǐng)域,，恐怕連歐美都追不上咱們,！”

“路修得越來越多、機場建得越來越大,，可只要路還經(jīng)常堵,、飛機還老晚點，就不能算‘強’,?！痹谖錆h出租車司機陳師傅眼中，交通強國絕非修橋筑路那么簡單,，“不僅‘走得了’,，還得‘走得好’！”

橫看成嶺側(cè)成峰,，遠近高低各不同,。對于交通發(fā)展現(xiàn)狀，不同個體有著不同體認,；而對于十九大報告中首次提出的“交通強國”,，大家也有著不同理解。近日,，記者采訪了各方人士,，試圖勾勒交通強國的美好藍圖與通達路徑。

認識不斷深化

所謂交通強國,，既要自身強,，建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系；又要強國家,，有效支撐國家重大戰(zhàn)略實施

高速鐵路總里程,、高速公路總里程、港口萬噸級泊位均居世界第一,，全社會客運量,、貨運量穩(wěn)居世界前列……經(jīng)過改革開放近40年的接續(xù)努力,，我國已經(jīng)成為名副其實的交通大國。

成為交通大國,，讓我們擁有了邁向交通強國的底氣,。那么，交通強國該是什么樣的呢,？

衡量交通強國,，既要看表象，又得看內(nèi)核,。

“交通強國不僅體現(xiàn)為路網(wǎng)規(guī)模的擴張,，更在于道路利用效率的提升、‘毛細血管’的暢通,、‘交通大腦’的健全,，在于讓出行更加安全、便捷,、高效,、綠色?！痹谏裰輧?yōu)車集團董事長兼CEO陸正耀看來,，優(yōu)良的出行品質(zhì)是交通強國的應有之義，為此要通過技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,，大力發(fā)展智慧交通和共享經(jīng)濟，不斷滿足日益增長的高端化,、個性化,、差異化出行需求。

衡量交通強國,，既要看局部,，又得看總體。

“交通強國不僅是鐵路,、公路,、航空、港口各自要‘強’,，更要求綜合交通運輸體系,、基礎(chǔ)設(shè)施體系和網(wǎng)絡(luò)體系都‘強’起來，提升整體的運輸效率及服務水平,?！眹野l(fā)改委城市中心綜合交通院院長張國華說。

衡量交通強國,，既要立足交通,，又要跳出交通,。

“交通強弱與國運興衰息息相關(guān)。在經(jīng)濟全球化時代,，交通的作用更加凸顯?！苯煌ㄟ\輸部黨組書記楊傳堂表示,，對交通強國的認識是一個不斷深化的過程，現(xiàn)在看來,，大致有兩個角度：

一是“自身強”,，即交通應當在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務,、裝備技術(shù)等硬實力方面位居世界前列,，同時擁有與之相匹配的軟實力，全面建成更安全,、更便捷,、更高效、更綠色,、更智慧,、更可持續(xù)、更具競爭力的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,，讓各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率得到充分發(fā)揮,；

二是“強國家”，即交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的適應度和引領(lǐng)性,，能有效支撐國家重大戰(zhàn)略實施,，具有足夠支撐實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標的設(shè)施供給能力、運輸保障能力,、科技創(chuàng)新能力,、現(xiàn)代治理能力,、可持續(xù)發(fā)展能力以及國際競爭力和影響力,，交通運輸?shù)南葘浴⒒A(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、服務性作用得到充分的發(fā)揮,。

差距依然存在

基礎(chǔ)設(shè)施方面，規(guī)模仍有待擴大,；物流方面,，有待提高效率、降低成本,；出行方面,，有待提升品質(zhì)

“當今世界,，美國是當之無愧的交通強國。無論是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模,、運輸服務能力,，還是交通對于國家的保障能力都很強?！苯煌ㄟ\輸部科學研究院研究員楊雪英表示,，當前也有些國家在部分領(lǐng)域很強，比如德國在多式聯(lián)運發(fā)展,、物流領(lǐng)域是強國,，日本在城市軌道交通、綜合樞紐建設(shè),、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域是強國,，瑞典在交通安全方面是強國，新加坡在城市交通領(lǐng)域是強國,，歐盟國家在綠色低碳方面是強國,，“這些都是我們學習的榜樣”。

對比這些交通強國,，我國確實在某些領(lǐng)域和方面還存在不小差距,。

就基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域來看，規(guī)模仍有待擴大,。

“目前,，我國像北京、上海,、廣州這樣的中心城市核心區(qū)的軌道交通線網(wǎng)密度僅為倫敦,、東京等城市的1/6—1/4，中心城市內(nèi)部人均道路面積等指標也不高,，普遍低于發(fā)達國家平均水平,。”楊雪英舉例說,，盡管近年來交通基建進度較快,，但高品質(zhì)的設(shè)施仍然不夠，尤其體現(xiàn)在人均值不高,。專家表示,，經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，各種運輸方式發(fā)展在量的積累上已經(jīng)具備了一定規(guī)模,，但區(qū)域之間,、各種運輸方式之間發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)等問題依然突出,。

就綜合運輸水平來看,，效率還有待提升,。

在貨運行業(yè)，依托兩種及以上運輸方式有效銜接的多式聯(lián)運是能夠充分發(fā)揮組合優(yōu)勢,、最大限度提高運輸效率的方式,。“目前,，我國多式聯(lián)運發(fā)展還處于起步階段,，總體水平不高?！苯煌ㄟ\輸部新聞發(fā)言人吳春耕說，在發(fā)達國家,，集裝箱的海鐵聯(lián)運比例通常都在20%至40%,，而我國只有2%；多式聯(lián)運占全社會貨運量的比例,，美國為10%左右,，我國僅為2.91%。

國際上,，世界銀行會定期發(fā)布由海關(guān)效率,、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、物流服務能力和質(zhì)量,、物流運輸時效性等指標綜合得來的物流績效指數(shù),。2016年，中國在160個國家中排名27位,，甚至低于一些發(fā)展中國家,。

就對發(fā)展的影響來看，成本還有待降低,。

“我國已經(jīng)是全球第一制造大國,，但貨物流通一直是薄弱環(huán)節(jié)，綜合物流成本偏高既影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，也影響了國家綜合競爭力的提升,。”張國華表示,。據(jù)統(tǒng)計,，2016年，美國的物流總費用為1.4萬億美元,，占GDP比重為7.5%,，而我國物流總費用則為11.1萬億元，占GDP比重為14.9%,，明顯高于美國,。張國華分析道,，我國貨運領(lǐng)域中單個環(huán)節(jié)的運輸成本并不高，高就高在整個物流體系,、倉儲,、服務等環(huán)節(jié)上，“加快建設(shè)制造強國,，需要高效,、高水平、高性價比的交通物流體系作為支撐,?！?/p>

就日常出行體驗來看，品質(zhì)還有待優(yōu)化,。

“日本在綜合客運樞紐采取立體模式,，充分利用地上地下空間，旅客換乘十分方便,。日本鐵路對軌道交通,、公交車、出租車的換乘距離一般分別控制在100米,、200米,、300米以內(nèi)?！睏钛┯⒈硎?，目前我國大城市的交通樞紐還很少能夠?qū)崿F(xiàn)這一點，“未來,，一定要從規(guī)劃抓起,，充分整合各種方式、提升換乘效率,。同時,，還要完善支付手段和信息服務，讓百姓出行尤其是公交出行更便利更快捷,?！?/p>

打造交通強國

要靠科技創(chuàng)新提升內(nèi)力，也要靠管理創(chuàng)新形成合力

再過不久,，世界公路建設(shè)史上施工難度最高,、規(guī)模最龐大的橋梁——港珠澳大橋便將具備通車條件。正如中國交建集團董事長劉起濤所說,，近年來,，以特大橋隧、深水筑港、大型機場為代表的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，“可以肯定,，我國在交通基建領(lǐng)域已經(jīng)步入強國行列?！?/p>

“網(wǎng)約車,、共享單車等新業(yè)態(tài)已經(jīng)走進日常生活，自動駕駛等新技術(shù)正在加快推向市場,?！睏顐魈谜J為，在這些新興技術(shù)領(lǐng)域,，我國與發(fā)達國家基本處在同一起跑線上,，有的還處于領(lǐng)先地位。

過去,，我們之所以能在某些交通領(lǐng)域率先進入“強國”之列,，靠的正是創(chuàng)新；今后,，想實現(xiàn)強項更強、弱項變強,，關(guān)鍵還得靠創(chuàng)新,。

要靠科技創(chuàng)新提升內(nèi)力。

“移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和汽車技術(shù)革命,，為交通強國建設(shè)帶來了寶貴的發(fā)展機遇,；全球最大的市場空間和應用場景，也為我國出行企業(yè)提供了廣闊的舞臺,?！标懻硎荆裰輧?yōu)車將積極參與城市的交通體系構(gòu)建,，依托海量真實數(shù)據(jù),，利用先進的深度學習、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，助力城市實現(xiàn)交通的智能化管理,。

“下一步將大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能和產(chǎn)業(yè)的深度融合,，發(fā)展智能設(shè)計、智能建設(shè),、智能管養(yǎng)等技術(shù),，引領(lǐng)交通基礎(chǔ)設(shè)施向更高層次的智能化水平發(fā)展。”劉起濤表示,。

要靠管理創(chuàng)新形成合力,。

不同交通方式間要打通障礙、無縫銜接,?！岸嗍铰?lián)運的優(yōu)勢在于通過使用標準化運載單元，實現(xiàn)跨運輸方式的無縫銜接和快速轉(zhuǎn)運,。然而,，當前我國各種運輸方式在適裝品名、運輸單證,、設(shè)施設(shè)備標準等方面不盡一致,，導致運輸‘通而不暢’?！痹谥袊F路經(jīng)濟研究院副研究員姜松英看來,，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標準規(guī)則體系是推動多式聯(lián)運的關(guān)鍵，應當盡快研究和落實,。

交通與城市和產(chǎn)業(yè)之間也要加強融合,、更趨協(xié)調(diào)?！耙e極發(fā)揮公路,、鐵路、航空等對全國城市群布局,、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的引導作用,，支撐‘一帶一路’建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施。同時,，處理好鐵路,、公路、航空等與城市交通的銜接關(guān)系,?！睆垏A說。

目前,，交通運輸部正在謀劃交通強國的頂層設(shè)計和施工方案,。據(jù)悉，主要著力點將有三方面：一是著力服務人民,，服務大局,，服務基層；二是著力建設(shè)安全可靠,、便捷暢通,、經(jīng)濟高效、綠色智慧的人民滿意交通；三是著力打造多方聯(lián)動,、治理有效,、文明守信、融合發(fā)展,、暢聯(lián)全球的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,，全面實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。

本報記者 劉志強