新華社華盛頓１２月６日電熱點(diǎn)問答：特朗普執(zhí)意在耶路撒冷問題上改立場帶來何種不確定性

新華社記者

美國總統(tǒng)特朗普６日宣布,，承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都,，并將啟動美駐以使館從特拉維夫至耶路撒冷的搬遷進(jìn)程,。這是美國政府首次公開放棄在耶路撒冷問題上一貫以來的態(tài)度,。國際社會對此高度關(guān)切，中東地區(qū)眾多國家更是強(qiáng)烈反對,。

耶路撒冷有何歷史糾葛引得紛爭不斷,？特朗普的做法究竟動機(jī)何在？錯綜復(fù)雜的中東地區(qū)局勢將如何演變,？

爭議緣何而來

作為猶太教,、伊斯蘭教和基督教三大宗教圣地,，耶路撒冷地位牽涉到歷史,、民族和宗教等方面，敏感而充滿爭議,，一直以來是巴以之間乃至涉及整個中東地區(qū)和平進(jìn)程的核心矛盾之一,。其中，東耶路撒冷區(qū)域因包含被穆斯林稱為“尊貴禁地”的圣殿山，是爭議的焦點(diǎn)所在,，歷史上由此爆發(fā)的流血沖突更是不勝枚舉,。

以色列在１９６７年占領(lǐng)東耶路撒冷后，單方面宣稱整個耶路撒冷是其“永久,、不可分割的首都”,，而巴方則要求建立一個以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。國際社會普遍不承認(rèn)以色列對耶路撒冷擁有主權(quán),，很多和以色列有外交關(guān)系的國家把使館設(shè)在特拉維夫,，而非耶路撒冷。

從以色列１９４８年建國至今,，歷任美國總統(tǒng)均未承認(rèn)過耶路撒冷為以色列首都,。美國國會１９９５年通過“耶路撒冷使館法案”，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都,，要求政府于１９９９年５月３１日前在耶路撒冷設(shè)立美國使館,，但允許總統(tǒng)出于國家安全利益考慮推遲該期限，并須每６個月向國會通報一次,。該法案出臺后,，多任美國總統(tǒng)均不斷推遲在耶路撒冷設(shè)立美國使館的期限。特朗普本人也在６月初做出了任內(nèi)第一個“延期”決定,。

為何一意孤行

耶路撒冷問題如此敏感,，為何特朗普選擇當(dāng)下這個時機(jī)，罔顧有關(guān)方面的反對,，一意孤行用意何在,？

約翰·霍普金斯大學(xué)高級國際問題研究院丹尼爾·瑟沃表示，特朗普作出這樣的決定主要是急于獲得國內(nèi)選民認(rèn)可,、積極兌現(xiàn)競選承諾,。

輿論指出，特朗普上任以來在中東政策方面鮮有可圈可點(diǎn)的政績,，此舉旨在兌現(xiàn)競選承諾,，拉攏更多民意支持，可為國會中期選舉和四年后的連任做好鋪墊,。

從外部來講,，此舉也許有其他深意。來自美國大西洋理事會的芭芭拉·斯萊文直言,，美國在巴以問題的斡旋努力可以視為“一塊遮羞布”,，其重點(diǎn)是與地區(qū)大國沙特阿拉伯交好，推動地區(qū)盟友之間的關(guān)系,，以期進(jìn)一步遏制伊朗,。

然而,，承認(rèn)耶路撒冷地位的決定也有可能帶來“不可預(yù)知的結(jié)果”。斯萊文指出,，美國此舉“將會強(qiáng)化伊朗”作為地區(qū)領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)力,，而這將損害美國與中東地區(qū)其他盟友的關(guān)系。

局勢如何演變

瑟沃指出,，雖然美國一直持“親以”立場,，但并沒有出現(xiàn)過“反巴”論調(diào)，如今美國明確“選邊站隊”,，未來如繼續(xù)以調(diào)停人的身份參加巴以和平進(jìn)程無疑信譽(yù)全失,。

美國智庫布魯金斯學(xué)會中東政策高級研究員謝卜利·塔勒哈米認(rèn)為，承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都將給各類武裝勢力一個極好的借口發(fā)動針對美國及區(qū)域內(nèi)其他支持該政策的國家的襲擊,，這勢必增加區(qū)域動蕩,。

國際社會普遍認(rèn)為，美國的決定將給原本錯綜復(fù)雜的地區(qū)局勢進(jìn)一步增添不確定性,。然而,，有媒體援引匿名消息人士的話說，當(dāng)下中東地區(qū)反恐戰(zhàn)爭告一段落,，地區(qū)大國利益爭奪正酣,，“地區(qū)出現(xiàn)了構(gòu)造上的變化，這是一個新中東”,。

以色列巴伊蘭大學(xué)教授埃坦·吉勒博阿稱,，巴以和談的走勢暫不明朗，“現(xiàn)在判斷特朗普的表態(tài)將把巴以問題推向何方,，還為時尚早”,。

他說，特朗普的表態(tài)僅是聲明立場,，并未說明何時在什么條件下將使館搬向何處,，“這也許會讓和談繼續(xù)停滯，也許會推動和談新篇章”,。（參與記者：劉晨,、朱東陽、王博聞）（完）