鐵路免費(fèi)乘車證,，鐵總內(nèi)部有能理解，但鐵總以外的單位也有,，就很不能理解,。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日發(fā)布消息，國(guó)家鐵路局系統(tǒng)共清理出鐵路乘車證445張,，并于2017年1月15日全部作廢,，不再辦理新的鐵路乘車證。國(guó)家鐵路局承諾,，全系統(tǒng)干部職工因公出差需乘坐火車時(shí),，一律按照規(guī)定購(gòu)買火車票，按財(cái)務(wù)管理規(guī)定報(bào)銷,。

監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)國(guó)家鐵路局系統(tǒng)工作人員持有中國(guó)鐵路總公司制發(fā)的鐵路乘車證可以免費(fèi)乘坐火車,，以及鐵路乘車證存在管理不嚴(yán),、公私不分等侵占鐵路企業(yè)利益的問(wèn)題，這說(shuō)明,，免費(fèi)乘車證確實(shí)傷害到了公共利益,。

從歷史淵源上說(shuō)，國(guó)家鐵路局跟鐵總原來(lái)同屬鐵道部,，機(jī)構(gòu)改革以后才由一家分為兩家。類似的還有國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司,。分家原本時(shí)間就不長(zhǎng),，打斷骨頭還連著筯，一些原來(lái)還在享有的便利,，原來(lái)還有的福利,，沒(méi)有及時(shí)取消。但隨著機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施,，這種親密的關(guān)系就該終結(jié)了,。改革以后，鐵總是自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人,，國(guó)家鐵路局是交通部下屬的職能部門,，負(fù)責(zé)鐵路的監(jiān)管工作，再持有免費(fèi)乘車證就非常不合適了,。

更重要的是,，這難免會(huì)帶來(lái)利益和監(jiān)管上的矛盾。國(guó)家鐵路局是監(jiān)管部門,，監(jiān)管部門拿著被監(jiān)管部門的好處,，這就跟貓拿著老鼠的好處是一回事。你還好意思較真嗎,？所謂拿人家的手短,，你還能保持客觀公正獨(dú)立的立場(chǎng)嗎？

而且,，免費(fèi)乘車證為公還是為私,，很難界定。他如果拿著這張乘車證是出去旅游的,，你又該如何監(jiān)管呢,？監(jiān)管者自己監(jiān)管自己？這是管理上的大忌,，而且注定是管不好的,。哪怕是為公，也應(yīng)該先買票上車,、公務(wù)結(jié)束后按財(cái)物制度報(bào)銷,，這有利于更好地履行監(jiān)管職責(zé),。公務(wù)行為只是意味著不用個(gè)人買單，并不意味著你坐火車,、坐飛機(jī)不用錢了,，這是兩碼事。國(guó)家鐵路局可以辦免費(fèi)乘車證,，那交通部屬下其他部門能不能辦呢,？別的國(guó)家單位能不能辦呢？

正因?yàn)閲?guó)家鐵路局與鐵總歷史上的關(guān)系不一般,，所以更應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意自己的言行舉止,，以免落人口實(shí)。該分開的嚴(yán)格分開,，該斷開的紐帶要毫不猶豫地?cái)嚅_,，不能再攪和在一起政企不分了。

原鐵道部拆分是鐵路市場(chǎng)化的關(guān)鍵一步,，對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)意義深遠(yuǎn),。一家變兩家，監(jiān)管的歸屬監(jiān)管,，運(yùn)營(yíng)的歸屬運(yùn)營(yíng),，但是這種改革效果的取得有賴于一個(gè)市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)主體的確立，也有賴于一個(gè)負(fù)責(zé)任的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),。兩者各司其職,，才能取得好的效果。保持監(jiān)管部門的獨(dú)立性是非常重要的,，清理免費(fèi)乘車證的事,，看起來(lái)很小，但要達(dá)到的目的要遠(yuǎn)大得多,。