為啥要開征水資源稅,？

——抑制不合理用水行為

水資源稅，自2016年7月1日起在河北省率先進行試點,，如今迎來首次擴圍,。自2017年12月1日起，在北京、天津,、山西,、內(nèi)蒙古、山東,、河南,、四川、陜西,、寧夏等9個省(區(qū)、市)擴大水資源稅改革試點,。

有人會問,，已經(jīng)有了水資源費，為啥還要開征水資源稅,？其實,，這是用水資源稅取代水資源費，實現(xiàn)稅費平移,。

國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力對中新網(wǎng)記者說,，征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入，去年9個省水資源費收入133億元,，增加收入的意義并不大,，但生態(tài)意義、綠色意義很大,。概括講,，水資源稅是要通過實施差別化稅收政策和相關(guān)減免稅政策，既抑制不合理用水行為,，又不影響社會基本的,、正常的、合理的用水需要,。

為什么選擇這9省份,？

——具有典型代表性

有人會問，為啥要選擇上述9個省份擴大改革試點呢,？

財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人在答記者問中表示,，北京、天津、山西,、內(nèi)蒙古等4個省份位于華北地區(qū),，地下水超采嚴重，水資源供需矛盾較大,；河南,、山東、四川,、陜西,、寧夏等5個省份分布在東、中,、西部,，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣,，具有典型代表性,。

“通過擴大試點，有利于進一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,，有效抑制不合理用水需求,，促進水資源節(jié)約保護；有利于豐富完善水資源稅制度設(shè)計,，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗,、創(chuàng)造條件?！?上述負責(zé)人稱,。

居民的水費會漲價嗎？

——居民正常生活用水負擔不變

不少人擔心,，進行水資源稅改革后,，居民的水費會漲價嗎？以后水費負擔會不會加重,？

這個大可放心,。蔡自力說，水資源稅要實現(xiàn)“三不變”：改革后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負擔不變,、居民正常生活用水負擔不變,、工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用水負擔不變。

據(jù)介紹,，水資源稅的稅額標準按現(xiàn)行水資源費征收標準進行平轉(zhuǎn),，明確試點省份最低平均稅額為,，地表水每立方米0.1元－1.6元、地下水每立方米0.2元－4元,，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負擔,。

農(nóng)民用水負擔會增加嗎？

——不增加農(nóng)民負擔

對于農(nóng)民朋友來說,，澆地灌溉都要用不少水,，那么，征收水資源稅后,，農(nóng)民在用水方面花的錢會變多嗎,？

根據(jù)財政部、稅務(wù)總局,、水利部印發(fā)的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,，免征水資源稅,；對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，以及主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水,，從低確定稅額,。

“對合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅，超過限額的部分從低征稅,，不增加農(nóng)民負擔,。”水利部水資源司有關(guān)負責(zé)人介紹,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式粗放,，大水漫灌現(xiàn)象普遍，不利于水資源可持續(xù)利用,。上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負擔與促進水資源節(jié)約利用的要求,，有利于促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式，培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識,。

哪些行業(yè)用水會受到影響,？

——高爾夫、洗車,、洗浴等特種行業(yè)

當然,，并不是所有行業(yè)的用水都不受到影響,。蔡自力說，水資源稅改革在“三不變”的同時實現(xiàn)了“三提高”,，提高了超采區(qū)取用地下水稅負,、提高了高耗水特種行業(yè)用水稅負、提高超計劃取用水的稅負,。

根據(jù)《擴大水資源稅改革試點實施辦法》,，在超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)取用地下水的具體適用稅額，由試點省份省級人民政府按照非超采地區(qū)稅額的2—5倍確定,；對特種行業(yè)取用水,，從高確定稅額。特種行業(yè)取用水,，是指洗車,、洗浴、高爾夫球場,、滑雪場等取用水,；對超計劃(定額)取用水，從高確定稅額,。納稅人超過水行政主管部門規(guī)定的計劃(定額)取用水量,，在原稅額基礎(chǔ)上加征1—3倍。

可見,，對超采區(qū)取用地下水,、超計劃用水加倍征稅，在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)負擔將有所增加,。同時,，對高爾夫、洗車,、洗浴等特種行業(yè)從高征稅,，其稅負也會有所增加。

不過,，這也將倒逼這些企業(yè)進行節(jié)水,。財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人認為，考慮到征稅后對企業(yè)的約束機制進一步增強,，將促使企業(yè)加大節(jié)水投入,，主動采取措施減少用水量、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變用水方式,，一些企業(yè)的納稅額會有所減少,。

水資源稅多久征收一次,？

——擬統(tǒng)一按季征收

根據(jù)《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外,，水資源稅按季或者按月征收,，由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況確定。

蔡自力表示,，稅務(wù)部門作為水資源稅的征管部門,，既是征收主體，也是服務(wù)主體,。為減輕納稅人申報負擔,，將指導(dǎo)9個試點省份，擬統(tǒng)一按季征收水資源稅,。改為按季征收,，既可以減少納稅人、基層稅務(wù)機關(guān)和水利部門三分之二的辦稅工作量,。

此外,，蔡自力還透露，將普遍實現(xiàn)網(wǎng)上申報,。指導(dǎo)9個試點省份開發(fā)網(wǎng)上申報系統(tǒng)，納稅人足不出戶即可實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅,，讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路,，納稅人少跑馬路。