2016年11月,，中央深改組第二十九次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,。要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,，將建立誠(chéng)信記錄,、實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施作為誠(chéng)信建設(shè)的主要方面,，以重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)人群為突破口，推動(dòng)建立各地區(qū)各行業(yè)個(gè)人誠(chéng)信記錄,，強(qiáng)化應(yīng)用,，獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者受益,，失信者受限,。要加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育，完善個(gè)人信息安全,、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制,，完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

最高法開通了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),，目前已與中國(guó)人民銀行,、公安部、交通部,、工商總局,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門對(duì)接,，可以在全國(guó)22萬(wàn)個(gè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控,。2016年，最高法會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等44家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,。同年,，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,，規(guī)定了11類37項(xiàng)懲戒措施，使“老賴”寸步難行,、無(wú)處遁形,。

十九大報(bào)告指出，要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn),、文明素養(yǎng),，提高全社會(huì)文明程度。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)人群,，如何推動(dòng)建立各地區(qū)各行業(yè)個(gè)人誠(chéng)信記錄？如何真正實(shí)現(xiàn)守信者受益,，失信者受限,？記者在江西南昌進(jìn)行了調(diào)查。

找不到欠債人,，幾十萬(wàn)工程款無(wú)法拿回

“老賴”蔡某毅從事工程項(xiàng)目30多年,，前年因?yàn)轫?xiàng)目墊資周轉(zhuǎn)困難，向李本華借了近30萬(wàn)元工程款,。當(dāng)時(shí),，雙方寫了借條，一分五的利息,，約定半年后還錢,。欠款到期后，蔡某毅卻一直拖延,，一分錢都沒還,。

“2016年春節(jié)就開始找不到人，打電話也不接,，整個(gè)人消失了,。”李本華說,，半年找不到人,，無(wú)奈之下只能向南昌青云譜區(qū)法院起訴。判決書下來,，也申請(qǐng)了法院強(qiáng)制執(zhí)行,，但始終找不到蔡某毅，欠款還是無(wú)法拿回,。

“我在外面躲這么久,，剛回家不到一個(gè)小時(shí)，你們?cè)趺淳驼业轿伊?？?017年4月11日,，當(dāng)蔡某毅被發(fā)現(xiàn)時(shí)，滿臉驚訝,。

搭建平臺(tái),，解決執(zhí)行難

其實(shí),，這起案件的強(qiáng)制執(zhí)行過程并不簡(jiǎn)單。被執(zhí)行人蔡某毅下落不明,，名下也沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),，手機(jī)號(hào)碼無(wú)法聯(lián)系上。蔡某毅名下唯一的一套房產(chǎn)已經(jīng)被其他案件查封,?！拔覀兌啻蔚剿淖√幎资兀紱]有結(jié)果,?！鼻嘣谱V區(qū)法院執(zhí)行人員張華法說。

后來李本華抱著試試看的心態(tài),，把情況發(fā)布在江西法媒銀平臺(tái)上,。青云譜法院在平臺(tái)上將蔡某毅列為“老賴”，讓其高清照片在網(wǎng)站上滾動(dòng)播放,，在網(wǎng)站懸賞公告欄刊登其相關(guān)個(gè)人信息。蔡某毅住所地的片警吳警官看到后,，立即與青云譜法院聯(lián)系,，表示愿意配合法院執(zhí)行工作，及時(shí)留意蔡某毅住處情況,。

11日晚10點(diǎn)左右,，蔡某毅回到住處，吳警官及時(shí)發(fā)現(xiàn)并將其帶到派出所,?！拔覀兘拥酵ㄖ螅B夜將他帶回展開工作,?！睆埲A法說，辦案人員打消了蔡某毅逃避執(zhí)行的僥幸心理,，目前,，這起案件正在按照和解計(jì)劃履行。

合作主體不斷壯大,，懲治“老賴”齊發(fā)力

最初,，江西省各地法院曝光“老賴”主要靠張貼公告、投放大屏幕等方式,，信息更新不及時(shí),，覆蓋面也比較窄?！八?，我們下定決心,，打造統(tǒng)一、權(quán)威,、信息化的‘法媒銀’失信曝光懲戒平臺(tái),。”江西省高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)趙九重說,。

曝光“老賴”,，一方面離不開媒體的傳播力，有了主流媒體支撐,，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)“老賴”深入,、持久、全方位的曝光,；另一方面,，銀行債權(quán)是“老賴”賴賬的重災(zāi)區(qū)，江西法院失信名單庫(kù)中,，約20%“老賴”涉金融案件,，賴賬主要賴銀行的現(xiàn)象比較普遍。

就這樣,，一個(gè)聯(lián)合銀行和地方媒體的法媒銀平臺(tái)搭建起來,。江西高院負(fù)責(zé)建立和維護(hù)江西失信被執(zhí)行人名單分庫(kù)，這是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),；中國(guó)江西網(wǎng)負(fù)責(zé)系統(tǒng)研發(fā),、維護(hù)和新聞宣傳；銀行金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)“老賴”實(shí)施信用懲戒,，并向平臺(tái)申請(qǐng)曝光涉金融案件失信人員,。有了這個(gè)平臺(tái)，曝光“老賴”形成規(guī)范化,、常態(tài)化的機(jī)制,，打擊“老賴”從法院?jiǎn)未颡?dú)斗變成了共同發(fā)力、共同懲戒,。

從5家國(guó)有銀行拓展到18家銀行,，從2家媒體發(fā)展到5家媒體……法媒銀平臺(tái)的合作主體不斷壯大?！耙婚_始,，我們只有曝光、查詢,、宣傳等簡(jiǎn)單作用,，之后不斷充實(shí)聯(lián)合懲戒、在線監(jiān)督,、在線舉報(bào),、大數(shù)據(jù)分析,、懸賞舉報(bào)、司法拍賣等功能,?！壁w九重說，現(xiàn)在,，平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)APP,、微信公眾號(hào)等多種新媒體形式全覆蓋。

在線下,，法媒銀平臺(tái)今后將拓展失信懲戒范圍,，建立綜治網(wǎng)格化協(xié)助執(zhí)行機(jī)制。各級(jí)法院會(huì)以司法建議形式,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道推送失信名單。目前,，江西全省118家法院都入駐了淘寶網(wǎng),，推廣網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，拍賣信息同步在法媒銀平臺(tái)公布,，與銀行合作開展網(wǎng)拍按揭貸款業(yè)務(wù),，成交率大大提高。