逾20省份“試水”聘任制公務(wù)員 對(duì)相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷要求較高

獵頭盯上聘任制公務(wù)員 出三倍工資挖人

近日,，新疆發(fā)布公告,，為自治區(qū)地礦局、烏魯木齊高新區(qū),、昌吉農(nóng)科園招聘9名聘任制公務(wù)員,。“新華視點(diǎn)”記者發(fā)現(xiàn),，僅10月份以來,，已有四川德陽、河南開封,、山西省,、新疆四個(gè)地區(qū)發(fā)布招聘聘任制公務(wù)員的公告。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截至目前,，全國至少已有21個(gè)省份“試水”聘任制公務(wù)員招聘。中辦,、國辦不久前印發(fā)《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》,，對(duì)聘任制公務(wù)員的招聘、管理,、出口等方面進(jìn)一步明確,。打破公務(wù)員“鐵飯碗”的聘任制將如何實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”？

關(guān)注一 專業(yè)門檻高是聘任制公務(wù)員崗位共同特征

專業(yè)門檻要求高是聘任制公務(wù)員崗位的共性特征,。山西省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)辦公室招聘的兩名聘任制公務(wù)員,，明確要求有5年以上大數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；新疆地礦局主任工程師崗位要求具備10年以上相關(guān)工作經(jīng)歷,，且具有相應(yīng)專業(yè)高級(jí)工程師及以上職稱,；河南開封市招聘的地方海事局船舶檢驗(yàn)師，要求具備注冊(cè)驗(yàn)船師(C級(jí)及以上)資格,，具有兩年及以上船舶檢驗(yàn)或同類工作經(jīng)驗(yàn),。

據(jù)了解,，目前，我國公務(wù)員有選任制,、委任制,、聘任制三種類型。聘任制公務(wù)員源于2006年1月1日起施行的公務(wù)員法,，其中提出機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

2007年,，深圳,、上海浦東兩地在全國率先開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，此后試點(diǎn)范圍陸續(xù)擴(kuò)大到北京,、江蘇,、湖北等地。

2015年,，武漢大學(xué)建筑與土木工程專業(yè)碩士畢業(yè)生朱立偉通過公開招聘成為武漢市首批聘任制公務(wù)員,。他在新洲區(qū)陽邏開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)運(yùn)營主管崗位上，全程參與開發(fā)區(qū)兩個(gè)PPP項(xiàng)目談判,、簽約,、落地推進(jìn)?！拔沂?015年10月簽約上崗,，合同聘期是3年，聘期結(jié)束后可以考慮續(xù)聘,，或自由求職,。”朱立偉說,。

中國人事科學(xué)研究院原院長吳江說,，聘期制是聘任制公務(wù)員與委任制最大的區(qū)別。委任制公務(wù)員只要工作不犯嚴(yán)重錯(cuò)誤,，就能一直干到退休,，是“鐵飯碗”?！捌溉沃乒珓?wù)員聘期一般是1年到5年,，聘任到期后就可能不再聘任，若年度考核不稱職就會(huì)被解除聘任合同,?！?/p>

關(guān)注二 不同地區(qū)聘任制公務(wù)員待遇水平存較大差異

聘任制公務(wù)員是否是公務(wù)員隊(duì)伍中的“高薪”群體？記者采訪發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū),、不同部門聘任制公務(wù)員待遇水平存在較大差異,。

山西省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)辦公室此次招聘公務(wù)員，列出的年薪為30萬到40萬元,。新疆維吾爾自治區(qū)地礦局主任工程師崗位年薪為13萬到15萬元,，烏魯木齊高新區(qū)招聘的人力資源規(guī)劃師、招商運(yùn)營總監(jiān),、國有資產(chǎn)監(jiān)管專員3個(gè)崗位，年薪均為15萬到25萬元,。而武漢市首批公開招聘的聘任制公務(wù)員,，給出的年薪為稅前16萬元。當(dāng)?shù)馗刹勘硎?，這個(gè)薪酬水平確實(shí)比一般公務(wù)員要高,，但也僅屬于略高于副處級(jí)的水平。

委任制公務(wù)員的工資水平由職務(wù)和職級(jí)決定,，國家與地方都有明確標(biāo)準(zhǔn),。聘任制公務(wù)員的薪酬待遇如何確定？武漢市人社局副局長徐冬先表示,，聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制,，由招聘單位結(jié)合市場因素和公務(wù)員工資水平綜合考慮。聘任機(jī)關(guān)確定的招聘職位工資額度,，需報(bào)同級(jí)人社,、財(cái)政部門核定。

北京市一位聘任制公務(wù)員介紹,，聘任制公務(wù)員崗位需要的金融,、法律、工程領(lǐng)域?qū)I(yè)人員,，往往在人才市場上也很搶手,。因此，盡管公務(wù)員崗位具備一定的工作平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，但也有一些崗位由于地方政府開出的待遇太低,、報(bào)名人數(shù)太少而被迫取消。

一位基層人社部門負(fù)責(zé)人介紹,，有的聘任制公務(wù)員聘期還沒有結(jié)束,，就被獵頭公司盯上，開出三倍薪酬水平挖人,?！斑@些既具備操作經(jīng)驗(yàn)又熟悉行政事務(wù)的人才特別受青睞，不少單位擔(dān)心留不住人?！?/p>

關(guān)注三 今后聘任制公務(wù)員將更常見 崗位更多元化

一些受訪人士介紹,，新規(guī)的出臺(tái)，對(duì)聘任制公務(wù)員的定位,、路徑,、出口都進(jìn)一步明確。比如,，明確達(dá)到聘期滿五年,、年度考核均稱職等條件，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員,；縣級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聘任制公務(wù)員的綜合管理工作,，這些意味著今后聘任制公務(wù)員將從試點(diǎn)走向常態(tài)化。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，前期“試水”招聘的公務(wù)員,，多集中在各地新區(qū)或開發(fā)區(qū)，涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、園區(qū)建設(shè),、海事管理、交通物流,、信息數(shù)據(jù)等專業(yè)領(lǐng)域,。一位聘任制公務(wù)員介紹，這類崗位通常與市場銜接緊密,，相應(yīng)的專業(yè)性人才很難從體制內(nèi)直接培養(yǎng),。

“隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化要求越來越高,，有些發(fā)達(dá)國家聘任制公務(wù)員占比超過50%,。”吳江說,，聘任制打破了公務(wù)員職業(yè)的“鐵飯碗”,，有助于政府部門從市場中遴選專業(yè)人才，提升綜合管理水平,。

部分基層人社部門負(fù)責(zé)人介紹,，國家出臺(tái)的規(guī)定使聘任制公務(wù)員崗位吸引力大幅提升，同時(shí)賦予各級(jí)公務(wù)員管理部門相應(yīng)綜合管理職能,。各地將陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,，今后聘任制公務(wù)員將更常見，崗位也更多元化,。

此外,，一些業(yè)內(nèi)人士也指出,，相對(duì)于委任制公務(wù)員招錄的“逢進(jìn)必考”，聘任制公務(wù)員的招聘無疑自由空間更大,，要警惕個(gè)別人通過聘任制進(jìn)行“蘿卜招聘”,，轉(zhuǎn)而變成委任制，最后實(shí)現(xiàn)公務(wù)員身份的“曲線救國”,。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱等表示,，隨著聘任制公務(wù)員范圍與數(shù)量的擴(kuò)大，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招聘全過程的審核與監(jiān)督,，提高透明度,，對(duì)聘任制公務(wù)員的工資增長機(jī)制、轉(zhuǎn)任委任制職級(jí)等重要環(huán)節(jié)明確實(shí)施細(xì)則,。

文/新華社