新華社北京１１月２７日電題：寒冬來了，為何他們守著暖氣在挨凍,？

新華社記者姜辰蓉,、王建、孫正好

我國北方地區(qū)目前已進入供暖季,。但記者在多地采訪中發(fā)現(xiàn),，“冬季來了,，暖氣不熱”，卻讓一些居民備受煎熬,。專家指出,，供暖是北方冬季重要的民生工程，有關(guān)部門要真正設(shè)身處地為群眾著想,，才能確保每家每戶溫暖過冬,。

守著暖氣挨凍　投訴卻遭冷遇

１１月１５日，陜西省西安市進入供暖季,，《西安市城市集中供熱管理條例》規(guī)定,，采暖期內(nèi)室內(nèi)供熱溫度不得低于１６℃。但家住西安南二環(huán)御城龍脈小區(qū)的徐女士摸著家中冰涼的暖氣片,，卻絲毫感受不到溫暖,?！拔以诩乙驳么┟抟\，晚上還得開電熱毯?！毙炫空f,。

家住黑龍江省嫩江縣前偉糧庫家屬樓的孫先生,，則因家里供熱不達標(biāo),，不得不“逃離”嫩江去南方避寒。孫先生說,，他住的家屬樓共有４０多戶,，現(xiàn)在家里的溫度只有１４℃左右，而嫩江最低氣溫已接近零下３０℃,?！凹依锾淞耍疫@兩天只能去南方躲一躲,?！彼麩o奈地說。

在采訪中,，一些居民告訴記者,，暖氣不熱，他們找物業(yè),、找開發(fā)商,、找供暖企業(yè)和政府部門，但投訴效果卻不佳,?！拔覀兪切^(qū)供暖，因為暖氣不熱,，我們找了物業(yè)很多次,。但物業(yè)要不說是鍋爐壞了,，等三四天就好了；要不說供暖不穩(wěn)定,，等十幾天就好了；最后再去找,，物業(yè)直接說‘解決不了’,。我們住戶生氣又無奈?！毙炫空f,。

黑龍江省綏化市廣播電視城小區(qū)的劉先生說，因為供暖問題,，小區(qū)居民多次撥打投訴電話,，但供熱公司一直讓等等?！翱傻纫恢芰?，還是不熱，整個樓都不熱,，尤其是晚上越來越冷,，晚上打投訴電話就沒人接了”。記者撥通了為這個小區(qū)供熱的公司投訴電話,，一位工作人員接聽電話后,，讓記者聯(lián)系檢修工，聯(lián)系上檢修工則讓記者“再等等”,。

供暖成本增加　影響原因多樣

西安市“１２３４５”市民熱線工作人員告訴記者,，今年從本月１５日開始，每天的各類投訴在２０００個左右,，其中供暖問題的投訴占了絕大多數(shù),。從居民反映的問題來看，“多數(shù)都是供暖溫度不達標(biāo),，沒有達到市政供暖標(biāo)準(zhǔn)”,。

這位工作人員表示，供暖溫度不達標(biāo)的原因很多,，鍋爐出問題,、管道損壞、管道維修等都會導(dǎo)致供暖延遲或中斷,。另外還有不少是因為物業(yè)私自控制流量或氣壓不穩(wěn)定,；而供暖延遲或目前還沒有暖氣的小區(qū)，部分是因為“煤改氣”涉及更換管道與更換設(shè)備,，一些程序還沒有走到位,。

對此,，也有居民分析認(rèn)為，供熱不達標(biāo)一部分可能是因為老舊小區(qū)的二次供熱管網(wǎng)老舊,、循環(huán)不暢,，導(dǎo)致熱損嚴(yán)重，尤其是老舊小區(qū)較多,，改造周期較長,，冬季供暖前的各項準(zhǔn)備、檢修工作不足,。也有居民認(rèn)為是供熱公司存在“偷工減料”的情況,。“我們小區(qū)的供熱公司為了拿節(jié)能獎,，供暖閥門開得不大,，溫度經(jīng)常無法達標(biāo)?！苯椈芯用駝⑾壬f,。

而今冬面臨煤炭供應(yīng)緊張形勢，也使得供熱成本提高,。哈爾濱市供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今年下半年煤炭市場供應(yīng)緊張，對今冬供暖形成不利,。供暖用煤高峰來臨,，但多數(shù)用煤企業(yè)夏儲煤不足，隨著煤炭漲價,、供應(yīng)緊張,，提高了供熱公司成本。

黑龍江大學(xué)社會學(xué)教授曲文勇表示,，每到冬季供暖問題凸顯,，其中一個重要原因是供熱單位服務(wù)意識淡漠，沒有真正樹立冬季供暖是最大民生的意識,。盡管供熱公司一般都建立了供暖檢修隊伍,，但由于供熱服務(wù)對象眾多，有的供熱公司檢修隊伍數(shù)量少,、服務(wù)觀念差,，導(dǎo)致供熱跑、冒,、滴,、漏等“老大難”問題長期得不到解決。

供熱不達標(biāo)可投訴　服務(wù)意識有待提升

曲文勇認(rèn)為,，供暖也是一種商品,，居民繳納供暖費,，就是花錢購買服務(wù)，如果室內(nèi)溫度不達標(biāo),，就是沒有提供有效服務(wù),，居民有權(quán)要求供熱公司進行賠償。

為了解決供暖不達標(biāo)問題,，曲文勇建議成立第三方獨立專家評估團,，由供暖方面有經(jīng)驗的人才組成，對供熱公司的服務(wù)進行監(jiān)督,，給政府在處理供熱公司不達標(biāo)時提供專業(yè)意見。一旦室內(nèi)溫度不達標(biāo),，持續(xù)多少時間,、什么情況下進行賠償、怎么進行賠償,，都由第三方評估機構(gòu)定,。

陜西省決咨委副主任石英說，管道設(shè)備改造也好,，維修也好,，應(yīng)該確保在供暖開始前就完工、而不是等到老百姓使用時才臨時抱佛腳,。今后供暖還要推廣“彈性制”,，即根據(jù)天氣情況隨時決定是否供暖，這也對相關(guān)部門的準(zhǔn)備和應(yīng)急工作提出了更高的要求,，一些單位和部門不能“天下雪了才想起修爐子”,。

“民生問題無小事，供暖鏈條中處于中上游的供暖部門,、監(jiān)管部門,、施工單位、開發(fā)商,、小區(qū)物業(yè)等每個環(huán)節(jié)都不能松懈,，只有多方實實在在地把好每一關(guān)，設(shè)身處地地為百姓著想,，才能確保下游每家每戶舒心過冬,。”石英說,。（完）