187項消費品下月起調降關稅：奶粉進口零關稅,，化妝品等減半至5%

最大力度減稅釋放消費升級利好

《經(jīng)濟參考報》記者從財政部獲悉,，12月1日起,，我國將調降187項商品的進口關稅，平均稅率由17.3%降至7.7%,。相比起此前的三次調降消費品進口關稅，此次覆蓋范圍更廣,、降稅力度更大,。

依據(jù)《國務院關稅稅則委員會關于調整部分消費品進口關稅的通知》，此次調降關稅的進口消費品品類合計187項,，其中絕大部分都是國內(nèi)消費者海淘,、海外購的熱門品類，而且降稅力度較大,。例如,，特殊配方嬰幼兒奶粉關稅從20%降為零,，香水等化妝品關稅從10%降至5%，咖啡機,、面包機關稅從32%分別降至10%和16%,。

財政部有關負責人解讀說，此次降稅主要涉及百姓日常生活相關的三大領域,。一是適應個性消費,、時尚消費、品質消費,、品牌消費的發(fā)展需求,，降低了化妝品、美發(fā)用品,、口腔護理產(chǎn)品,、化妝工具、部分箱包,、部分服裝和部分鞋靴的進口關稅,。二是針對生活方式轉變和消費水平升級，更好滿足人民的新興消費需求,，降低了部分海產(chǎn)品,、奶酪、部分干果,、電動剃須刀,、咖啡機、智能馬桶蓋,、滑雪用具等產(chǎn)品的進口關稅,。三是發(fā)展健康消費，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質量,，降低了藥品,、部分保健品、牙齒固定件,、特殊配方嬰幼兒奶粉,、嬰童車等產(chǎn)品的進口關稅。

據(jù)悉,，這是我國自2015年以來第四次降低部分消費品進口關稅,。前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關稅稅率較高的護膚品,、部分服裝,、部分鞋靴,、部分箱包、紙尿褲,、特色食品和文化消費品等,。“截至2017年11月,，已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率,，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進口額109億美元,?！必斦可鲜鲐撠熑苏f，在此前降稅的基礎上,，本次進一步降低消費品進口關稅,。一方面，覆蓋范圍更廣,，涵蓋食品,、保健品、藥品,、日化用品,、衣服鞋帽、家用設備,、文化娛樂,、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿(mào)易年進口額139億美元,，加上繼續(xù)維持的消費品暫定稅率,，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿(mào)易進口額約236億美元,。

“另一方面,，降稅力度更大?！痹撠撠熑朔Q,，新增實施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排,。對于部分前期已實施暫定稅率的商品,，再次進行適當降稅或適當擴大商品范圍。

業(yè)內(nèi)專家指出,，此次大范圍,、大力度降低消費品的關稅，無疑將更好地滿足消費者對優(yōu)質品,、中高端消費品的需求,，釋放出中高端消費的重磅利好信號,。此外，也有助于進一步擴大進口,，讓更多國家分享到中國經(jīng)濟發(fā)展和消費升級帶來的紅利,。

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前,，一些中高檔的食品,、母嬰品、化妝品,、文化娛樂等產(chǎn)品,，還不能滿足國內(nèi)消費者升級的需求，大部分還是由國外來滿足,。近年來跨境電商發(fā)展勢頭迅猛,，一些消費品通過跨境電商進口渠道來滿足也越來越常見。此次大力調降關稅,，正是為了順應消費升級的趨勢,，可以更好地滿足消費者需要。

關稅稅率的降低,，會不會帶動消費品最終售價的降低,？財政部上述負責人表示，由于關稅是根據(jù)商品進口價格,，而非市場零售價格征收的,，抽樣顯示關稅額在商品的零售價中實際占比僅0.5%至7%，因此對縮小商品境內(nèi)外價格差異的直接作用有限,。降低關稅為擴大消費品進口,、降低消費品進口成本創(chuàng)造了有利的條件，但相關商品的進口量,、國內(nèi)市場售價的變化最終還是由市場來決定,。

據(jù)了解，進口商品價格構成一般包括生產(chǎn)成本,、流通費用,、稅費和利潤四個部分。其中,，進口環(huán)節(jié)稅費主要包括進口關稅,、進口環(huán)節(jié)增值稅和進口商品消費稅。增值稅稅率一般為17%,，消費稅則根據(jù)不同商品屬性確定稅率,。

那么進口環(huán)節(jié)的稅費是否還有進一步調降的空間？蔣震說，消費稅和增值稅,，這兩種稅的功能設計不同,，增值稅體現(xiàn)的是中性功能，其基本原則是消費地課稅,，出口國在商品出口時要退稅,，進口國在進口環(huán)節(jié)的時候要征收回來，因此不宜降低,。而消費稅主要起到調節(jié)消費結構的作用,，和關稅類似，因此降低可以適應消費者的消費升級趨勢,，部分品類消費稅也是有進一步調降空間的,。此前，我國已經(jīng)自2016年10月1日起對普通化妝品不再征收消費稅,，高檔化妝品消費稅稅率從30%降至15%,。

記者此前還了解到，下一步,，破除體制機制障礙成為消費升級的關鍵,，中高端消費將成為著力培育的經(jīng)濟新增長點。具體而言,，品牌消費,、信息消費、服務消費等新興消費領域有望迎來政策禮包,，包括進一步支持中華老字號發(fā)展,，建設特色商業(yè)街區(qū)、優(yōu)化進口審批手續(xù),、增設進境免稅店,、簡化離退稅手續(xù)的政策措施等系列“政策組合拳”。

記者 孫韶華 北京報道