具備監(jiān)獄網(wǎng)上報(bào)送等多項(xiàng)功能

最高法審監(jiān)庭庭長夏道虎說,，全國減刑假釋信息化辦案平臺(tái)是一個(gè)跨部門,、跨地區(qū)的全國性減刑假釋網(wǎng)絡(luò)化、陽光化,、智能化辦案平臺(tái),，其基本結(jié)構(gòu)是“三縱三橫”。

據(jù)介紹,，“三縱”是指最高法與各高級人民法院以及承擔(dān)減刑假釋辦案任務(wù)的中級人民法院之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,；司法部與各省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)以及所轄監(jiān)獄之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；最高檢與各省級檢察院以及承擔(dān)減刑假釋法律監(jiān)督職能的市級人民檢察院之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,?！叭龣M”是指最高法,、各高院、承擔(dān)減刑假釋辦案任務(wù)的中院分別與同級檢察院,、同級司法行政機(jī)關(guān)及相關(guān)監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。

夏道虎告訴記者，信息化辦案平臺(tái)至少具備監(jiān)獄網(wǎng)上報(bào)送,、法院網(wǎng)上審理,、檢察院網(wǎng)上監(jiān)督、多種智能服務(wù)等主要功能,。

以監(jiān)獄網(wǎng)上報(bào)送為例,，監(jiān)獄對罪犯的考核獎(jiǎng)懲、認(rèn)罪悔罪等情況實(shí)行網(wǎng)上錄入,，對減刑假釋案件的內(nèi)部審查以及報(bào)請省級監(jiān)獄管理局審核等均在網(wǎng)上進(jìn)行,，向法院報(bào)送案件一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上進(jìn)行傳輸，無需再將紙質(zhì)卷宗材料移送至法院,，這樣既節(jié)省了時(shí)間和人力,，又避免案卷材料在運(yùn)送過程中出現(xiàn)安全隱患。

在法院網(wǎng)上審理方面,，法院對減刑假釋案件的立案,、分案、閱卷,、審查,、文書起草及審簽等活動(dòng)全部在網(wǎng)上進(jìn)行，各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn),，審理活動(dòng)全程留痕,，開庭審理可以采用視頻方式進(jìn)行，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步直播,，法律文書一律電子簽章并通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)送達(dá),。

檢察院通過信息化辦案平臺(tái)不僅對內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件網(wǎng)上請示、網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、網(wǎng)上備案,，對罪犯前期改造及監(jiān)獄報(bào)請減刑假釋情況進(jìn)行監(jiān)督，還可以在法院辦理減刑假釋案件時(shí),，通過網(wǎng)絡(luò)提出檢察意見或者以視頻方式參加庭審,，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)督。

此外,，辦案平臺(tái)依托各地的辦案系統(tǒng),，設(shè)計(jì)開發(fā)出規(guī)范、高效辦案和依法公開的多種智能服務(wù)。如利用節(jié)點(diǎn)提示防控,、庭審規(guī)范巡查等功能，進(jìn)一步提高案件辦理的規(guī)范化水平,；利用法律條文自動(dòng)推送,、裁判文書輔助生成、庭審語言自動(dòng)識(shí)別,、法律文書智能糾錯(cuò)等功能,，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)效；利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,、自動(dòng)生成報(bào)表等功能,，進(jìn)一步提高司法數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平。

推動(dòng)案件辦理更規(guī)范陽光透明

據(jù)了解,，通過平臺(tái)的應(yīng)用,，從刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提出減刑假釋建議、檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見到人民法院審理作出裁定全部在網(wǎng)上運(yùn)行,，在分工負(fù)責(zé),、相互配合的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮了三機(jī)關(guān)的相互制約作用,；利用法律條文自動(dòng)推送,、同類案件處理提示、階段節(jié)點(diǎn)提醒防控等功能有效規(guī)范辦案人員的自由裁量,，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn),，防止在減刑假釋環(huán)節(jié)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象；案件辦理從此全程留痕,，通過對辦案節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài),、精準(zhǔn)管控，嚴(yán)格案件辦理程序,，避免人為干預(yù)影響,，還可對相關(guān)節(jié)點(diǎn)追溯回查，確保案件結(jié)果公平公正,。

據(jù)介紹,，信息化辦案平臺(tái)全面建成后，將與近年來法院建成的四大公開平臺(tái)及全國法院減假暫信息網(wǎng)聯(lián)通,，擴(kuò)大公開信息的來源和信息量,，全面實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件立案公示、開庭公告,、庭審公開和文書上網(wǎng)要求,，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

夏道虎說：“平臺(tái)的遠(yuǎn)程視頻庭審功能，不僅使法院,、檢察院和監(jiān)獄之間的遠(yuǎn)距離視頻開庭成為可能,，還可以對減刑假釋案件的庭審過程進(jìn)行網(wǎng)上直播，將庭審公開從監(jiān)獄內(nèi)部延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)案件審理依法全程公開,、全程接受監(jiān)督，確保減刑假釋案件審理在陽光下進(jìn)行,，讓暗箱操作沒有空間,，讓司法腐敗無處藏身?！?/p>

此外,，信息化辦案平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，還有利于提高減刑假釋案件的辦理質(zhì)效,。

傳統(tǒng)辦案模式下的案卷移送,、開庭審理、文書送達(dá)方式,，往往使法官陷入繁瑣的事務(wù)性工作中,，審判質(zhì)效難以提高，加上減刑假釋案件開庭審理范圍不斷擴(kuò)大,、實(shí)質(zhì)性審查要求持續(xù)提高等因素,，加劇了減刑假釋工作中案多人少矛盾。

據(jù)夏道虎介紹,，信息化辦案平臺(tái)全面建成后,，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)向法院報(bào)送減刑假釋案件，一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上傳輸,，法院在網(wǎng)上進(jìn)行立案,、分案、閱卷直至文書審簽,、送達(dá),，各個(gè)環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將法官從瑣碎的事務(wù)性工作中解脫出來,，節(jié)約了司法成本,，提高了辦案效率，信息化辦案平臺(tái)提供的多種智能服務(wù)也有助于法官集中精力,，專注于案件的實(shí)質(zhì)性審查,，有效提高案件的辦理質(zhì)量。

三部門合力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展

夏道虎告訴記者,，最高法積極推進(jìn)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè),，將信息化辦案平臺(tái)建設(shè)作為完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行公開制度的重要舉措寫入人民法院“四五”改革綱要,，并會(huì)同檢察機(jī)關(guān),、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作,，取得重要成果,。

司法部監(jiān)獄管理局局長王進(jìn)義談到，近年司法部在嚴(yán)格規(guī)范減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面做了大量工作,，如大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè),、建立職務(wù)犯罪罪犯提級審核及備案審查制度、嚴(yán)格把好“四關(guān)”進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,、大力推進(jìn)深化獄務(wù)公開等,。

據(jù)了解，這些工作不僅有效提升了監(jiān)獄系統(tǒng)的整體工作水平和司法公信力,，也為平臺(tái)建設(shè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ),。

最高檢刑事執(zhí)行檢察廳副廳長周偉介紹說，2015年6月,，最高檢在北京,、遼寧、吉林等8省市開展了減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),，以此了解各地在減刑假釋協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)方面存在的一些困難和問題,，掌握了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

今年5月,，最高檢會(huì)同最高法,、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于共同開展減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)的通知》后，又組織刑事執(zhí)行檢察廳,、檢察技術(shù)信息研究中心等有關(guān)部門加強(qiáng)研究論證,，編制相關(guān)方案，對數(shù)據(jù)格式,、信息傳輸,、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)問題進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等,，積極推進(jìn)信息化辦案平臺(tái)建設(shè),。

據(jù)悉，全國減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)的總體要求是2018年年底前全面建成,，如今經(jīng)過三家共同努力,，除個(gè)別偏遠(yuǎn)省份外，多數(shù)省份三步并作一步走，提前實(shí)現(xiàn)了全面互聯(lián)互通,，并開始推行網(wǎng)上辦案,。

夏道虎說：“最高法將繼續(xù)與檢察機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)密切配合,，共同做好平臺(tái)的后續(xù)建設(shè)和功能完善,，強(qiáng)化對平臺(tái)功能的應(yīng)用，不斷提高案件辦理水平,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。”

本報(bào)北京11月23日訊