集中清查囤地、防坐地生財、清繳土地出讓金

宅地出讓合同執(zhí)行大檢查倒計時

業(yè)內(nèi)人士表示,，應(yīng)加大處罰力度,，促進(jìn)加快形成有效供給

由國土部牽頭的住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查大限將至。為加大推地力度,，防止坐地生財，囤地倒地，拖欠地款,，國土部開展住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查，按照工作部署,，各省級國土資源主管部門將于今年11月30日前完成檢查,、提交報告。

據(jù)悉，此次重點(diǎn)檢查70個大中城市和熱點(diǎn)城市蘇州市,，2013年1月1日以來住宅用地出讓合同執(zhí)行情況,，包括按時開工、竣工情況和出讓價款繳納情況,。值得一提的是,，部分2016年以來房價、地價上漲較快的城市也將納入檢查范疇,。例如海南省檢查范圍包括?？凇⑷齺喴约百僦?。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,，此次全面核查，將自查工作與土地利用動態(tài)巡查相結(jié)合,，確保實(shí)地核查全覆蓋,。而對核查出的問題也將進(jìn)行分類處置?！皩﹂_竣工逾期的下達(dá)督促建設(shè)通知書,，對延期繳納出讓金的下達(dá)出讓金催繳通知書，并征收相應(yīng)滯納金,，對逾期仍不履行合同的,，依法向法院提起訴訟?！毕嚓P(guān)人士透露,，此次將綜合運(yùn)用行政、法律,、經(jīng)濟(jì)等手段,，對違規(guī)行為形成震懾，確保履職盡責(zé),。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法律事務(wù)專業(yè)委員會秘書長康俊亮表示,，此次檢查目的是促進(jìn)已供應(yīng)住宅用地盡快形成住房有效供給。通過檢查督促加快住宅用地開發(fā)建設(shè),，有助于改善住房供求關(guān)系,，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,，近兩年來，特別是一二線城市出現(xiàn)了多宗高價地塊,，房企爭奪優(yōu)質(zhì)項目時往往建立在對未來市場樂觀的預(yù)期之上，但過高的樓面價使部分地塊在拿地后遲遲未能順利入市，而目前市場降溫更加大了這些項目入市的難度,，房企通過各種方法延緩入市,。因此，此次檢查也重點(diǎn)針對這部分地塊,。

南京市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，土地入市一直是該局重點(diǎn)關(guān)注的部分，針對此次專項檢查,，該局在原來的基礎(chǔ)上加大檢查力度,，嚴(yán)防土地出讓合同執(zhí)行不到位的問題?！捌髽I(yè)經(jīng)常以規(guī)劃許可證,、建設(shè)許可證等證件未到位理由申請開發(fā)延期，對此,，國土部門會同相關(guān)部門對這類情況進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn),，防止企業(yè)借機(jī)拖延開發(fā)進(jìn)展、變相捂地,?！?/p>

“從目前來看，雖然并未發(fā)現(xiàn)有明顯惡意捂地行為,。但未來相關(guān)檢查將常態(tài)化開展,，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來,，僅合肥市區(qū)就有44家純新盤尚未入市,，其中，拿地時間最長已超1年半,。北京方面,，6月底也公布了389個在途商品房項目清單。有內(nèi)部人士表示,，部分地塊開發(fā)商一般通過部分開發(fā),、先開工再改規(guī)劃等種種方式延后開發(fā)，實(shí)現(xiàn)囤地,。

據(jù)記者統(tǒng)計,，截至2017年9月底， 115家上市房企存貨總量為3.9萬億元,，其中,，萬科存貨為5505.73億元,，較去年末上漲17.8%；綠地控股存貨為4852.38億元,，基本持平,；保利地產(chǎn)存貨3924.69億元，較去年末上漲29.39%,；華夏幸福存貨2007.42億元,，較去年末上漲36.24%；陽光城存貨1258.97億元,，較去年末上漲68.49%,；新城控股存貨649.96億元，較去年末上漲64.58%,。

“房企財務(wù)報表中的存貨指標(biāo)包括了住房庫存,、土地儲備、開工建設(shè)項目等指標(biāo),，所以存貨規(guī)模不僅僅是未開發(fā)土地部分,，但是未開發(fā)土地占比也是較大的部分。雖然房企看著有幾千億的負(fù)債,，甚至凈資產(chǎn)負(fù)債達(dá)到百分之幾百上千,，但只要想減輕負(fù)債，賣兩塊地就好了,?！币晃环科笕耸咳缡钦f。

對于捂地懲罰,，上述人士坦言,，幾乎不會有被收回的情況，最多是有罰金,，但比例也不多,，找點(diǎn)理由便可搪塞過去。況且現(xiàn)在都是分期出售,，一段時間蓋一點(diǎn),，地的開發(fā)時間自然也就延長。

公開資料顯示,，針對國有土地出讓后的囤積,、閑置問題，國土資源部2012年公布修訂后的《閑置土地處置辦法》,。辦法規(guī)定,，若土地出讓后閑置1年，收取相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi),；滿2年未動工開發(fā)的,，可以無償收回土地使用權(quán),。

對此，業(yè)內(nèi)人士表示,，檢查可以全面摸底熱點(diǎn)城市的土地存量狀態(tài)與面積,，判斷未來供應(yīng)量，但還需注意的是,，應(yīng)加大違規(guī)地塊的處罰力度，以對房企形成震懾,，加快開發(fā)節(jié)奏,。

湖北省住建廳相關(guān)人士表示，為了加快供地節(jié)奏,，湖北將采取經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓競價溢價率超出一定比例時,，縮短全額付清土地出讓金市價的措施。