習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),，要更加注重軍民融合,，堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，形成軍民融合深度發(fā)展格局,。這一重要論述,，站在實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的戰(zhàn)略高度,，科學(xué)回答了在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展帶根本性,、全局性,、方向性的重大問題,，立起了新時(shí)代強(qiáng)國強(qiáng)軍的大方略,，必將譜寫開新圖強(qiáng)的時(shí)代篇章。

深刻認(rèn)識新時(shí)代軍民融合的戰(zhàn)略定位

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào),，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，這是我們黨長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策,，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅,、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。新時(shí)代推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,，必須深刻領(lǐng)悟這一戰(zhàn)略定位,，統(tǒng)一思想認(rèn)識，校準(zhǔn)行動航標(biāo),，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng),。

實(shí)踐探索創(chuàng)新的重大成果。如何處理經(jīng)濟(jì)與國防的關(guān)系,，這是一個(gè)事關(guān)國之興衰,、民之福祉的戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來,，習(xí)主席站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)統(tǒng)一放在中國特色社會主義建設(shè)的總體布局中進(jìn)行通盤考慮，把實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興聯(lián)系起來,，把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略,，納入新時(shí)代中國特色社會主義的基本方略，形成了新時(shí)代中國特色軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略思想,。這一重要戰(zhàn)略思想,，是我們黨在新的國內(nèi)外形勢下統(tǒng)籌國家發(fā)展和安全的最新理論成果，是我們黨探索新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展規(guī)律的又一次重大飛躍,。

著眼戰(zhàn)略全局的重大決策,。富國才能強(qiáng)軍，強(qiáng)軍才能安邦,。堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，既是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的強(qiáng)國之策，更是建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)的強(qiáng)軍之道,，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有利于增強(qiáng)國家戰(zhàn)爭潛力和國防實(shí)力。習(xí)主席將“更加注重軍民融合”納入新時(shí)代中國特色社會主義基本方略,，將“堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”作為決勝全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略之一,，將“形成軍民融合深度發(fā)展格局”作為全面建成世界一流軍隊(duì)的重要途徑，這是立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出的英明決策,，是在國家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全的深遠(yuǎn)籌謀,。

贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措,。軍事領(lǐng)域的競爭，實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新能力的競爭,，也是最為激烈,、最具創(chuàng)新活力的競爭。環(huán)顧當(dāng)今世界,，新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進(jìn),，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求軍事競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略,，軍民融合成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的重要支撐。我國進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段,，國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速期，習(xí)主席把軍民融合上升到國家戰(zhàn)略,，將富國與強(qiáng)軍融為一體,，統(tǒng)一于新時(shí)代中國特色社會主義的偉大事業(yè)，貫穿于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大征程,，實(shí)現(xiàn)于中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐,。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展要求

習(xí)主席對新時(shí)代軍民融合發(fā)展的重要論述，立意高遠(yuǎn),、內(nèi)涵豐富,、思想深邃，系統(tǒng)回答了在新的歷史起點(diǎn)上“往哪融”“融什么”“怎么融”等一系列重大理論與實(shí)踐問題,，為新時(shí)代推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展提供了科學(xué)指南,。

軍民融合的歷史方位。當(dāng)前,，我國軍民融合發(fā)展進(jìn)入由初步融合向深度融合的過渡階段,。這一歷史方位，準(zhǔn)確定位了新時(shí)代軍民融合發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),。長期以來,，軍地各級按照黨中央部署要求，在軍民融合發(fā)展上積極探索實(shí)踐,，取得了豐碩成果,，軍地資源共享程度得到提高，軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,，呈現(xiàn)整體推進(jìn),、加快發(fā)展的良好態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防實(shí)力的同步增長,。同時(shí),，我國軍民融合發(fā)展離深度融合發(fā)展仍有較大差距,，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管乏力,、政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制滯后,、工作執(zhí)行力度不夠等突出問題。解決這些問題,，必須大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,，在重要領(lǐng)域先改先行，盡快拿出思路舉措,，加快推進(jìn)初步融合向深度融合的發(fā)展進(jìn)程,。

軍民融合的總體目標(biāo)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期軍民融合發(fā)展,，總的是加快形成全要素,、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,?！叭亍笔侵溉诤铣潭龋褪且趪覍用嬲宪姷刭Y源,，最大限度地促進(jìn)信息,、技術(shù)、人才,、資本,、設(shè)施、服務(wù)等要素軍地雙向流動,、滲透兼容,。“多領(lǐng)域”是指融合范圍,，既包含基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域,、教育領(lǐng)域,、軍隊(duì)保障領(lǐng)域、國防動員領(lǐng)域等傳統(tǒng)領(lǐng)域,，也涵蓋海洋,、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域,?！案咝б妗笔侵溉诤闲Ч笞⒅剀娒窆步ü灿霉蚕?，做到一份投入,、多份產(chǎn)出,。這一目標(biāo)定位，把融合的程度,、范圍和效果三個(gè)維度有機(jī)統(tǒng)一起來,，為我們推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展指明了方向。

軍民融合的運(yùn)作方式,。既要強(qiáng)化國家主導(dǎo)作用,，又要充分發(fā)揮市場作用，同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章,。強(qiáng)化國家主導(dǎo)作用,，是要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)軍地各領(lǐng)域各部門各層級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，最大程度地凝聚經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展合力,。充分發(fā)揮市場的作用，是要注重運(yùn)用市場手段優(yōu)化軍地資源配置,，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的多元投資,、多方技術(shù)、多種力量更好服務(wù)國防建設(shè),，發(fā)揮好軍民融合對國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用。只有兩手都要抓,、兩手都要硬,，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)綜合效益最大化。

軍民融合的實(shí)現(xiàn)途徑,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化國家主導(dǎo)、注重融合共享,、發(fā)揮市場作用,、深化改革創(chuàng)新，向軍民融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力,，以點(diǎn)帶面推動整體水平提升,。突出問題導(dǎo)向，抓好頂層設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌增量存量,，同步推進(jìn)體制和機(jī)制改革、體系和要素融合,、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，把軍民融合發(fā)展搞得更快更好更實(shí)。著眼解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題,，建立健全組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系,。制定和實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動軍民融合發(fā)展,，提高軍民融合發(fā)展法治化水平,。

切實(shí)把新時(shí)代軍民融合國家戰(zhàn)略落到實(shí)處

強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,。要全面加強(qiáng)黨對軍民融合發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題，軍地一盤棋,，心往一處想,、勁往一處使。要防止“我的地盤我做主”“共享別人的資源可以,、分享自己的資源不行”等現(xiàn)象,，自覺抵制“大利大干、小利小干,、無利不干”等不良傾向,，遵循國防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，跳出自成體系,、自我發(fā)展,、自我保障的誤區(qū)，更好把軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系,，做到應(yīng)融則融,、能融盡融，努力走在時(shí)代前列,，當(dāng)好先行者,，闖出新路子。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，抓好軍民融合新興領(lǐng)域謀篇布局,。海洋、太空,、網(wǎng)絡(luò)空間,、生物、新能源,、人工智能等新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展,，是搶占國際戰(zhàn)略博弈制高點(diǎn)、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要途徑。這些領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展,，既要全面推進(jìn)又要重點(diǎn)突破,，既要抓好當(dāng)前又要謀好長遠(yuǎn)，在籌劃設(shè)計(jì),、組織實(shí)施,、成果運(yùn)用全過程貫徹軍民融合理念和要求，抓緊解決好突出問題,，實(shí)現(xiàn)多維一體,、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展,。按照先行探索,、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破,、輻射帶動的工作思路,，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè),、滾動發(fā)展,，著力形成可復(fù)制、可推廣,、可持續(xù)的新路徑,、新模式。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新,，推動軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域整體躍升,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡,、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。必須抓住難得的歷史機(jī)遇,，持續(xù)深化改革,，向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面向縱深推進(jìn),。強(qiáng)化資源整合,，盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源,，發(fā)揮軍民融合資源共享共用的最大效益,。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理軍民融合發(fā)展突出矛盾和問題清單,，讓參與軍民融合發(fā)展的市場主體有更多獲得感,。突出政策創(chuàng)新，優(yōu)化軍民融合發(fā)展的政策環(huán)境，加快調(diào)整完善市場準(zhǔn)入制度,，從政策導(dǎo)向上鼓勵更多符合條件的企業(yè),、人才、技術(shù),、資本,、服務(wù)等在軍民融合發(fā)展上有更大作為。注重法治保障,，抓緊清理,、廢止和修訂不適應(yīng)軍民融合發(fā)展需要的政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范,、引導(dǎo),、保障作用。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目落實(shí),，打造軍民融合發(fā)展龍頭工程,、精品工程。國務(wù)院,、中央軍委頒發(fā)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，中央軍委頒發(fā)《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，確定了一批引領(lǐng)性戰(zhàn)略性工程和重大示范項(xiàng)目,。這些工程和項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍目標(biāo)的重要支撐,。要強(qiáng)化重大項(xiàng)目落實(shí)，精準(zhǔn)籌劃,、精準(zhǔn)實(shí)施,、精準(zhǔn)檢驗(yàn)、精準(zhǔn)督導(dǎo),，制定專項(xiàng)計(jì)劃,，拿出時(shí)間表、施工圖,，細(xì)化任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，明確具體舉措。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo),，及時(shí)解決矛盾問題,，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃計(jì)劃的執(zhí)行?？偨Y(jié)推廣軍民融合重大示范項(xiàng)目的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，選擇若干戰(zhàn)略地位重要、軍事需求突出,、基礎(chǔ)條件較好,、區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)，持續(xù)開展軍地聯(lián)合創(chuàng)建示范區(qū)活動，帶動資源要素向新型安全,、前沿技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)匯聚,，促進(jìn)軍民融合發(fā)展升級。