新華社西安11月20日電題：用村規(guī)民約立本 以道德評(píng)議育人——陜西省旬陽縣金寨鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村治理”調(diào)查

新華社記者薛天

鄰里和睦,，民風(fēng)淳樸,，這是陜西省旬陽縣金寨鎮(zhèn)留給人的印象。幾年前的金寨鎮(zhèn)卻上訪不停,、糾紛不斷,。為了扭轉(zhuǎn)這一局面,，金寨鎮(zhèn)緊跟旬陽縣“法治、德治,、自治三治融合”步伐,，用村規(guī)民約立本，以道德評(píng)議育人,，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作,，使社風(fēng)民情有了根本轉(zhuǎn)變，成了遠(yuǎn)近聞名的文明之鎮(zhèn),、禮儀之鄉(xiāng),。

村規(guī)民約：有規(guī)矩才成方圓

金寨鎮(zhèn)地處秦巴連片特困地區(qū),，轄10個(gè)村（社區(qū)），68個(gè)村民小組,，4063戶1.55萬人,。近年來，隨著社會(huì)深刻變革,、轉(zhuǎn)型加快,，受多元思想文化和外部環(huán)境影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的矛盾越來越多,。

“一些諸如老人贍養(yǎng),、子女教育、鄰里糾紛的問題實(shí)際上屬于道德問題,，法律手段用不上,、行政措施難奏效，小問題慢慢就發(fā)展成了大問題,?！苯鹫?zhèn)黨委書記任景海說。為此,，金寨鎮(zhèn)首先想到的,，是以村規(guī)民約的形式樹立標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村民的言行,。

“倒垃圾,，不隨意。磚瓦柴,，擺整齊……”諸如此類的規(guī)定開始出現(xiàn)在金寨鎮(zhèn)各村村委會(huì)或社區(qū)中心的墻上,。

“這些規(guī)定并不是死板的條條框框，而是根據(jù)具體村的具體情況,，在村民們的具體商討中決定的,。規(guī)矩是村民們自己定下的，執(zhí)行起來就少了很多借口,?！比尉昂１硎尽?/p>

就拿村里的紅白喜事來說,，規(guī)定上墻后,，大操大辦的歪風(fēng)邪氣被制止了，份子錢的重?fù)?dān)也減輕了,，村民們享受到了自己給自己“松綁”的喜悅,。

“過去辦場(chǎng)酒席10萬塊都打不住，份子錢隨得不少人過年都往外鄉(xiāng)躲,，現(xiàn)在一切都變了,?！苯鹫?zhèn)寨河社區(qū)村民李偉說,。李偉年初剛?cè)⒘讼眿D,，滿打滿算擺酒席只花了2萬元，負(fù)擔(dān)減輕了,，他就能把錢用在刀刃上,，更好地搞生產(chǎn)、搞增收,。

道德評(píng)議：好方法出好效果

只有規(guī)矩還不夠,，關(guān)鍵需要有評(píng)優(yōu)懲莠的好方法。為此,，金寨鎮(zhèn)在旬陽縣委縣政府的指導(dǎo)下,，在村鎮(zhèn)推行起道德評(píng)議工作。

旬陽縣委書記梁濤告訴記者,，道德評(píng)議是以村為單位,，由群眾推選老黨員、老干部,、道德模范,、人大代表、政協(xié)委員等“鄉(xiāng)賢”組成評(píng)議委員會(huì),，根據(jù)各村的村規(guī)民約動(dòng)員群眾進(jìn)行說事論理,，達(dá)到“好壞大家評(píng)”“落后大家?guī)汀钡哪康模尨迕褡灾谓M織在基層治理中充分參與,、發(fā)揮作用,。

金寨鎮(zhèn)曾經(jīng)信訪問題突出。為治理少數(shù)村民的“信訪不信法”觀念,，旬陽縣金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)召開村民大會(huì),，出臺(tái)了一份道德評(píng)議的村規(guī)民約，靠群眾坐下來評(píng)理說事,，用大家的力量辨明是非,，制約部分人無理取鬧、無理上訪,，減少了上訪總量,，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

道德評(píng)議還讓一些“靠在墻頭曬太陽”的“懶漢”有了大轉(zhuǎn)變,?！霸诘赖略u(píng)議會(huì)上，鄉(xiāng)親們的批評(píng)與勸導(dǎo)讓我痛哭流涕,，認(rèn)識(shí)到自己等靠要的錯(cuò)誤思想?，F(xiàn)在,，我種了24畝烤煙，10幾畝玉米,，還喂了4頭豬,，養(yǎng)了5頭牛，生活變得越來越好,?！闭由鐓^(qū)居民吉元兵說。

此外,，記者了解到,，金寨鎮(zhèn)的一些諸如不贍養(yǎng)老人、搞封建迷信,、參與賭博等突出問題,，也因“道德評(píng)議”工作的開展得到有效遏制。

精神文明也是生產(chǎn)力

任景海告訴記者,，自2015年以來,，金寨鎮(zhèn)共推選出220名鄉(xiāng)賢，成立了12個(gè)道德評(píng)議委員會(huì),，開展道德評(píng)議65場(chǎng)次,，評(píng)出凡人善舉和“草根英雄”270人次，評(píng)出反面典型人物,、案例65人（件）次,，曝光反面典型54人次，幫教轉(zhuǎn)化51人次,。

“這有力扭轉(zhuǎn)了社會(huì)風(fēng)氣,，逐步形成了遵紀(jì)守法、誠(chéng)信知理,、勤勞節(jié)儉,、互助友善、崇德孝仁的良好社會(huì)生態(tài),?！比尉昂Ｕf。

為了強(qiáng)化精神文明建設(shè)效果,，3年來,，金寨鎮(zhèn)還在各村建成農(nóng)家書屋10個(gè)，維修升級(jí)了各村組廣播站,，新建綜合文化服務(wù)中心,，配套建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)11個(gè)共8000余平方米。村民們自發(fā)組建了10多個(gè)村民自樂班，詩歌朗誦,、迎新春文藝晚會(huì),、元宵燈展和舞龍、燒獅子,、劃彩船等節(jié)日民俗,、文化娛樂活動(dòng)已經(jīng)成為金寨鎮(zhèn)逢年過節(jié)時(shí)的新風(fēng)景。

精神文明也是生產(chǎn)力,。社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變,，文明鄉(xiāng)村的成型也讓金寨鎮(zhèn)的發(fā)展上了新的臺(tái)階,。數(shù)據(jù)顯示,，2016年全年金寨鎮(zhèn)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成13490.4萬元，非工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成19929萬元,。

“越來越多的企業(yè)開始主動(dòng)和我們接洽,，希望到金寨投資建廠。這些企業(yè)一方面看中的是金寨鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的種植養(yǎng)殖,、中藥材優(yōu)勢(shì),；另一方面，淳樸的民風(fēng),、優(yōu)美的環(huán)境給他們留下了好印象,，增強(qiáng)了他們投資金寨的信心?！苯鹫?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任興斌說,。

任興斌告訴記者，群眾精神文明層面的提高使當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)保護(hù)工作得以順利推進(jìn),，青山綠水還為金寨鎮(zhèn)的未來發(fā)展提供了更多途徑,。

“下一步，我們還會(huì)立足市場(chǎng)需求,，突出鄉(xiāng)土風(fēng)韻,，深入挖掘地方特色風(fēng)味美食、特色農(nóng)特產(chǎn)品,，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取3年內(nèi)新增農(nóng)家樂,、家庭旅館20個(gè),，包裝特色旅游產(chǎn)品5個(gè)，讓更多游客體驗(yàn)到文明金寨之美,、感受到禮儀金寨之淳,。”