減稅是美國特朗普政府的標志性政策承諾之一,。當?shù)貢r間11月16日,，美國眾議院以227票贊成、205票反對的結(jié)果通過稅改法案,，特朗普稱這是實現(xiàn)其減稅承諾的重要一步,。

但在企業(yè)稅率下調(diào)的同時，有一個群體將受到稅改法案的嚴重打擊,。據(jù)美國財經(jīng)媒體CNBC16日報道,，由于法案要求研究生應(yīng)為被減免的學(xué)費交稅，如果法案生效,，在美研究生的納稅金額將增加3-4倍,。

“眾議院剛投票讓研究生破產(chǎn)?！痹诼槭±砉W(xué)院研究神經(jīng)科學(xué)的艾琳·盧索（Erin Rousseau）16日在《紐約時報》寫道,。《華盛頓郵報》則援引國會稅收聯(lián)合委員會估算稱,，法案將在未來10年給學(xué)生和家庭增加超過710億美元的負擔,。

目前,，參議院還未就稅改法案進行投票。而由于不同學(xué)校對法案條款的理解不同,，它對研究生的具體影響仍有待觀察,。

“維持生計將幾乎不可能”

麻省理工學(xué)院博士生盧索正在努力成為美國科學(xué)精英中的一員。除了博士課業(yè)外,，她和同學(xué)們每周工作40-80小時,，有的給學(xué)生教課，有的在實驗室做研究,。作為回報,，他們每年平均賺得3.3萬美元的獎學(xué)金，此外也可以減免約5萬美元的學(xué)費,。

眾議院通過的法案將要求對減免的學(xué)費征稅,，也就是說，盧索將按8.3萬美元的總收入納稅,，盡管她實際到手的收入只有3.3萬美元,。盧索估算稱，這將使她每年的應(yīng)納稅額增加至少1萬美元,。

“這將使維持生計變得幾乎不可能，只有最富有的學(xué)生才讀得起博士,?！北R索在《紐約時報》中寫道，“目前高校里的少數(shù)群體受的打擊最為嚴重,，許多學(xué)生幾乎肯定要完全離開學(xué)術(shù)界,。這將大幅削弱美國的競爭力?！?/p>

哈佛大學(xué)校報The Harvard Crimson同樣在14日發(fā)表社論稱,，哈佛減免了所有博士生和部分碩士生每年約4.5萬美元的學(xué)費，此外許多學(xué)生每年將獲得津貼,。在原有政策下,，一位每年拿到3.5萬美元津貼的研究生需繳納3300美元的稅額。但一旦加上被減免的學(xué)費,，應(yīng)納稅額就將增至1.2萬美元,，約為原來的4倍。

該報援引美國圣母大學(xué)法律教授托馬斯（Patrick Thomas）的分析稱,，和公立學(xué)校相比,，哈佛和其他私立學(xué)校可能受到更大的影響,，因為私立學(xué)校的學(xué)費通常更高,。

耶魯大學(xué)校報Yale Daily News9日計算稱,，目前研究生只需按15%的稅率根據(jù)津貼繳稅，每年約為3000多美元,，而如果加上被減免的4萬美元學(xué)費,，研究生的稅率將抬高到25%，應(yīng)納稅額則增加到每年約8500美元,。

一名耶魯大學(xué)天文學(xué)博士生表示,，如果稅額增加，他要么需要向銀行貸款,，要么就得放棄讀博,。他不想離開學(xué)術(shù)界，但他也不想欠下一堆還不清的債,。

中國留美人員涉及免稅待遇問題

目前,，稅改在參議院的前景還懸而未決，參議院的稅改法案版本與眾議院有諸多差距,。美國化學(xué)學(xué)會旗下“化學(xué)與工程新聞”網(wǎng)站11月14日報道稱,，參議院版本的稅改法案將保留大部分對本科生和研究生的稅收優(yōu)惠，包括不對減免的學(xué)費征稅,。

然而,，參議院的稅改法案仍可能對高等教育造成傷害。法案要求,，如果私立學(xué)校擁有巨額捐贈基金,，將需繳納1.4%的稅額，這將影響約70所學(xué)校,，在10年中收取約25億美元,。此外，還有多所學(xué)校認為,，法案將給稅率高的州增加減稅壓力,，影響州政府對公立大學(xué)的投資。

美國大學(xué)協(xié)會主席科爾曼（Mary Sue Coleman）表示,，參議院的法案已然在改革美國過時的稅收體系時,，讓非營利大學(xué)承受負擔。

參議院是否能通過稅改法案,，現(xiàn)在還不明確,。中新網(wǎng)報道稱，盡管共和黨在參議院占多數(shù)席位,，但因為幾乎不可能有民主黨人投贊成票,，共和黨想要通過稅改法案，最多只能在黨內(nèi)失去兩票,。目前已有兩名共和黨參議員對法案部分內(nèi)容表示憂慮或反對,，其他多數(shù)共和黨參議員也尚未就稅改法草案表明立場,。

多所大學(xué)至今仍在評估參眾兩院稅改法案對研究生的影響。哈佛大學(xué)研究生院院長丹奇（Emma Dench）9日發(fā)郵件稱,，校方正在“試圖理解”提案的影響,，和學(xué)生們共同擔憂這對研究生的影響。

耶魯大學(xué)院長庫里（Lynn Cooley）則發(fā)郵件稱,，如果法案生效,，將增加學(xué)生的支出，耶魯大學(xué)“強烈反對”相關(guān)條款,。她沒有說明法案會對研究生造成的具體影響,，但表示學(xué)校正在進行研究，想辦法維持減稅優(yōu)惠,。

康奈爾大學(xué)則于6日聲明稱,，康奈爾大學(xué)給研究生減免的學(xué)費屬于獎學(xué)金，不會受稅改影響,。

據(jù)中國駐美國大使館教育處網(wǎng)站2016年信息,，中美政府《關(guān)于所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》于1986年11月21日正式生效。該協(xié)定的第十九條,、二十條涉及中國留美人員享受免稅待遇的問題,，中國留學(xué)人員可據(jù)此向美稅務(wù)部門申請免除聯(lián)邦所得稅。

協(xié)定稱,，在美時間不超過三年的訪問學(xué)者,、客座教授，從事教學(xué)與科研的收入不必交稅（僅指聯(lián)邦稅,，下同），第二十條指出,，留學(xué)人員的收入若系獎學(xué)金則不必繳稅,；若屬于個人勞務(wù)所得，可從總收入中除去5000元再計聯(lián)邦稅,。至于當助教（TA）,、助研（RA）的收入屬于哪一種，可在報稅時詢問當?shù)囟悇?wù)部門,，以他們的回答為準,。