近年來,，中國城市群發(fā)展格局加快形成,，長江中游城市群,、哈長城市群,、成渝城市群,、長江三角洲城市群,、中原城市群,、北部灣城市群等發(fā)展規(guī)劃均已相繼落地,。在此基礎(chǔ)上,，日前,，國家發(fā)改委副主任胡祖才介紹，又有多個城市群規(guī)劃將按程序上報國務(wù)院,。今年,，城市群規(guī)劃的工作有望全部完成。

特色鮮明看點多

“粵港澳大灣區(qū),、關(guān)中平原,、滇中、天山北坡,、呼包鄂榆等跨省級城市群規(guī)劃,，已征求相關(guān)部門和地方意見，并將按程序上報國務(wù)院,。各省負(fù)責(zé)編制的省內(nèi)城市群規(guī)劃也進(jìn)展順利,。城市群規(guī)劃的工作有望今年全部完成。”胡祖才近日表示,。

從最新一批的城市群規(guī)劃來看,，相關(guān)城市群均有不少獨特之處。以粵港澳大灣區(qū)城市群為例,，專家指出,，創(chuàng)新科技、跨境金融貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在這里都有著很好的體現(xiàn)：深圳的高新產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)優(yōu)勢突出,，香港的高等教育資源和高端專業(yè)人才充足,；廣東享有自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，港澳分別是國際金融中心和中葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺,；港珠澳大橋,、廣深港高鐵、深中通道等大型基建工程將促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)形成“1小時生活圈”,，顯著提高城市群一體化水平,。

再如關(guān)中平原城市群，發(fā)改委介紹,，編制關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃是國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),、推動形成全面開放新格局的重要舉措，也是推動西部大開發(fā)的重大機(jī)遇,。以陜西為主的關(guān)中及周邊甘肅天水,、山西臨汾和運城、河南三門峽等地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇,。

對于城市群規(guī)劃,，業(yè)內(nèi)人士指出，城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),，在城鎮(zhèn)化格局中具有“綱舉目張”的獨特作用,。在規(guī)劃中，要科學(xué)劃定城市群范圍,，合理確定城市群及各城市的定位,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，突出中國元素和中國特色,，健全一體化發(fā)展機(jī)制體制。

四大地區(qū)皆布局

城市群規(guī)劃加快編制的同時,，各大城市群的發(fā)展步伐也在持續(xù)加快,。當(dāng)前，東部地區(qū)的山東半島城市群,、海峽西岸城市群,，中部地區(qū)的中原城市群,、長江中游城市群，西部地區(qū)的成渝城市群,、關(guān)中城市群、北部灣城市群,，東北地區(qū)的哈長城市群,、遼中南城市群等都保持較快發(fā)展，對中國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到巨大的推動作用,。

關(guān)于城市群建設(shè)發(fā)展,，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群,，建設(shè)京津冀,、長三角、珠三角世界級城市群,，提升山東半島,、海峽西岸城市群開放競爭水平。培育中西部地區(qū)城市群,，發(fā)展壯大東北地區(qū),、中原地區(qū)、長江中游,、成渝地區(qū),、關(guān)中平原城市群，規(guī)劃引導(dǎo)北部灣,、山西中部,、呼包鄂榆、黔中,、滇中,、蘭州—西寧、寧夏沿黃,、天山北坡城市群發(fā)展,，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。

值得一提的是,，隨著傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步向城市群經(jīng)濟(jì)過渡,，城市的集聚效應(yīng)日益凸顯，城市群已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體,。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),，2015年，京津冀,、長江三角洲,、珠江三角洲三大城市群,，以5.2%的國土面積集聚了23.0%的人口，創(chuàng)造了39.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，成為帶動中國經(jīng)濟(jì)快速增長和參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的主要平臺,。

協(xié)調(diào)發(fā)展是重點

“城市群將是我國未來城鎮(zhèn)化的主體?！比珖舜筘斦?jīng)濟(jì)委員會副主任委員辜勝阻表示,，城鎮(zhèn)化非常重要的格局是大中小城市和小城鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)發(fā)展。在建立城市群的同時,，應(yīng)積極推進(jìn)武漢,、成都、鄭州等中心城市建設(shè),，加強(qiáng)中小城市與中心城市的互聯(lián)互通,。當(dāng)前，一些地區(qū)涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)特色縣地,，宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn),，促進(jìn)了大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時,，大數(shù)據(jù),、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)與城市規(guī)劃建設(shè)管理的結(jié)合出現(xiàn)了新亮點，城市生活邊界性和密集度逐步提高,。

中共十九大報告在“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”的部分提出,，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林表示,，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。城市群未來將是我國大部分人口與產(chǎn)業(yè)的承載地,，只要城市群地區(qū)不同城市和城鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)了，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主體格局就形成了,。