新華社合肥11月14日電 題：敲黑板！“信息公開”不是“隱私公開”,！

新華社“中國網(wǎng)事”記者張紫赟 秦宏 周暢

近日，少數(shù)政府信息公開網(wǎng)站被曝泄露居民身份證號(hào)、聯(lián)系方式、銀行卡號(hào)等個(gè)人信息,，甚至有的還公開了病情信息。信息公開將行政權(quán)力置于陽光之下,，便于接受人民群眾監(jiān)督,，但信息公開豈能不顧個(gè)人隱私的保護(hù)？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，少數(shù)基層政府之所以在信息公開時(shí)隨意性強(qiáng),，主要因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不清與意識(shí)不足。專家建議,，加快建立政務(wù)信息公開標(biāo)準(zhǔn),，既要確保政務(wù)信息陽光透明便于監(jiān)督，也要為保護(hù)居民隱私設(shè)定紅線,。

少數(shù)政府網(wǎng)被質(zhì)疑泄露居民信息

近日有媒體連續(xù)報(bào)道稱,，安徽合肥、銅陵,，江西景德鎮(zhèn),、宜春等地政府信息公開網(wǎng)存在泄露居民隱私情況。

報(bào)道指出,，合肥市廬陽區(qū)杏林街道辦事處在市政府信息公開網(wǎng)上,，發(fā)布的城市醫(yī)療救助對(duì)象花名冊(cè)(1－10月)中，公開了居民住址,、聯(lián)系電話等個(gè)人信息,，及包括尿毒癥、肺癌,、慢性腎衰竭等個(gè)人病情信息,；銅陵市銅官區(qū)翠湖社區(qū)在市政府信息公開網(wǎng)上發(fā)布的《2017年孕前優(yōu)生檢查參檢人員名單》中，也完整披露了23對(duì)夫妻的姓名及檢查日期,。

在景德鎮(zhèn)市政府信息公開網(wǎng)上,，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)管理局公示的《第二批大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼公示》中，公布了學(xué)生姓名,、身份證號(hào)以及聯(lián)系電話等,；宜春市政府信息公開網(wǎng)上，宜春市財(cái)政局發(fā)布的《關(guān)于公布2017年會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無紙化考試宜春考區(qū)合格人員名單的通知》中,，公布了全部合格考生的證書編號(hào),、準(zhǔn)考證號(hào)、身份證號(hào)碼,、姓名等信息,。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，經(jīng)媒體報(bào)道后，所涉名單均已從當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站上撤下,。同時(shí),，安徽省迅速下發(fā)了開展涉及個(gè)人隱私政府信息排查工作的通知，要求對(duì)政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)(網(wǎng))進(jìn)行全面排查,。景德鎮(zhèn)市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局局長王寒則表示,，目前，已要求經(jīng)辦人員逐一致電領(lǐng)取補(bǔ)貼的當(dāng)事人,，請(qǐng)求諒解,，并組織相關(guān)工作人員集體學(xué)習(xí)有關(guān)隱私保護(hù)的法律法規(guī)。

信息公開網(wǎng)為何守不住個(gè)人隱私,？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，上述被曝泄露公民個(gè)人隱私的政府信息公開案例背后，既有不能公開的信息內(nèi)容缺少操作性標(biāo)準(zhǔn)的原因,，也有基層行政部門保護(hù)公民隱私意識(shí)薄弱的因素,。

《中華人民共和國政府信息公開條例》明確提出，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息。但是,，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開,。

那么究竟哪些信息屬于不應(yīng)公開的個(gè)人隱私呢,？基層反映，由于缺少標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施細(xì)則,，一定程度上導(dǎo)致辦公人員“很困惑”,。“具體到某一項(xiàng)工作,，可以公開到什么程度,，沒有明確要求?！卑不帐≌?wù)公開辦業(yè)務(wù)二處處長高勛炳說,。

安徽省銅陵市銅官區(qū)翠湖社區(qū)黨工委委員,、公共服務(wù)中心副主任江濤同樣表示,，公開孕前優(yōu)生檢查參檢人員名單之前，已把地址,、電話等信息隱去,，沒想到僅公布姓名和檢查日期，還是引發(fā)爭(zhēng)議?！暗降啄男┎荒芄?，希望有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！苯瓭f,。

“如大病救助不公開病種，就會(huì)導(dǎo)致病人對(duì)他人數(shù)額較大的報(bào)銷費(fèi)用有猜測(cè)與不滿,；廉租房公示不公開家庭住址,、現(xiàn)有住房面積等信息，不利于接受監(jiān)督,?！卑不帐『戏适姓?wù)公開辦常務(wù)副主任楊永利認(rèn)為，個(gè)人隱私具有相對(duì)性,，是否構(gòu)成隱私,，應(yīng)視具體情境而定。

但在具體情境中,，對(duì)于公示內(nèi)容的要求并不充分,。記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，一些地方部門部署工作時(shí),，不會(huì)對(duì)公示信息具體內(nèi)容做詳細(xì)要求,；同一項(xiàng)工作各地公示內(nèi)容差別很大。如江西省“大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”工作,，一些單位和機(jī)構(gòu)僅公示了姓名和學(xué)院等,，但也有一些則公示了聯(lián)系電話、公司名稱地址,、補(bǔ)貼金額等更多信息,。

記者還注意到，一些基層工作人員在政府信息公開中,，保護(hù)居民隱私的意識(shí)較為薄弱,。如宜春市財(cái)政局會(huì)計(jì)科負(fù)責(zé)人表示，公布考生身份證號(hào)碼,，最初是因部分考生提出“證書還未下發(fā),，方便用人單位核實(shí)”，結(jié)果“好事沒有辦好,，沒有要求公開的也公開了,。”合肥市廬陽區(qū)政務(wù)公開辦同樣承認(rèn),，是因工作人員業(yè)務(wù)不熟,，保密意識(shí)不強(qiáng),，才將救助對(duì)象住址、病種等信息一并公布,。

如何既充分公開又能保護(hù)隱私,？

“《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年5月1日起施行至今，將行政權(quán)力置于陽光之下,，便于接受人民群眾監(jiān)督,。但信息公開，一定要把握好邊界,。身份證號(hào)碼等個(gè)人信息如若隨便公布,，容易被不法分子利用，導(dǎo)致嚴(yán)重后果,?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱分析說。

專家認(rèn)為,，政府信息公開是方向,，不能因?yàn)閾?dān)心涉及個(gè)人隱私就不公開，但一定要處理好“信息公開”與“隱私保護(hù)”之間的關(guān)系,。2017年6月,，國務(wù)院法制辦公布的《中華人民共和國政府信息公開條例(修訂草案征求意見稿)》，對(duì)涉及公民個(gè)人信息的內(nèi)容,，做了更加詳細(xì)具體的補(bǔ)充,，明確行政機(jī)關(guān)“不得公開涉及他人身份、通訊,、健康,、婚姻、家庭,、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私的政府信息”,。

部分基層工作人員認(rèn)為，政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化很重要,，建議把每個(gè)行業(yè),、單位可公開的內(nèi)容和流程，用制度一一規(guī)范,?！斑@需要各項(xiàng)目的主管部門擔(dān)起責(zé)任。安徽已成立專項(xiàng)推進(jìn)小組,，政務(wù)公開辦聯(lián)合各部門開展試點(diǎn),，預(yù)計(jì)年底出臺(tái)試點(diǎn)領(lǐng)域基本標(biāo)準(zhǔn)，讓基層政府信息公開更有章可循,?！备邉妆f,。

基層工作人員還建議,，隨著各地推進(jìn)“智慧城市”建設(shè),，應(yīng)加大對(duì)政府信息公開平臺(tái)的“技術(shù)把關(guān)”，如增設(shè)“識(shí)別隱私信息”模塊,。例如,，合肥市已委托軟件公司做技術(shù)開發(fā)，對(duì)信息發(fā)布時(shí)是否涉及個(gè)人隱私進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示,。

此外,，專家建議加大對(duì)基層信息工作者的培訓(xùn)，提升其隱私保護(hù)意識(shí),。汪玉凱分析說,，當(dāng)信息公開遇到邊界不清的“有爭(zhēng)議”情況時(shí)，相關(guān)信息發(fā)布者要用心思考,、創(chuàng)造性工作,，避免簡(jiǎn)單地生搬硬套，把好事辦砸了,。