到了今年11月，網(wǎng)約車新政就正式實(shí)施一周年了,，我們的日常出行也發(fā)生不少變化,。一年來，時(shí)常能夠聽到關(guān)于各地網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻是否過高的討論,。與此同時(shí),，拼車、順風(fēng)車等出行方式正在被越來越多的人接受,。這是由于一些城市沒有把“順風(fēng)車”定義為營(yíng)運(yùn)車輛,，很多司機(jī)都選擇拉一些順路的乘客，為自己分擔(dān)一部分用車成本,。不過,，來自黑龍江訥河的楊先生，卻因?yàn)槔艘粏雾橈L(fēng)車的活為自己惹了不小的麻煩,。

楊先生當(dāng)時(shí)在滴滴約車平臺(tái)上接了一單順風(fēng)車的活兒,，被訥河市運(yùn)管站罰款一萬塊錢。楊先生說,，運(yùn)管站要求他以現(xiàn)金方式繳納罰款,，而且，他收到的罰沒票據(jù)是已經(jīng)過期失效的,。那么,，順風(fēng)車究竟該不該罰？過期的罰沒票據(jù)又是從何而來呢,？昨天下午,，訥河市相關(guān)部門回應(yīng)了這些問題,。

黑龍江訥河人楊先生，在北京從事醫(yī)療器械銷售工作,。他說,，10月21號(hào)，他回老家訥河辦事兒,，要去趟齊齊哈爾,，就在滴滴平臺(tái)上發(fā)了一個(gè)順風(fēng)車的單子。剛剛接到乘客,，就被運(yùn)管站的人攔下了：

我從訥河到齊齊哈爾去，中間大概有100多公里,，高速費(fèi)用是66塊錢,，不賺油錢，然后又在滴滴出行上發(fā)了一個(gè)順風(fēng)車,，乘客聯(lián)系我說讓我去接他,。我到南客運(yùn)站邊兒的時(shí)候，這個(gè)乘客剛一上車,，就有個(gè)人過來拉我車門,，我說你誰啊，他就不讓我走,，我說你是不是搶劫的,？我就把他推開了，結(jié)果后來運(yùn)管就把我攔住了,。

楊先生認(rèn)為,，順風(fēng)車已經(jīng)被交通部的相關(guān)規(guī)定所認(rèn)可，不屬于運(yùn)營(yíng)車輛,，只是一種互助合乘,、分?jǐn)傎M(fèi)用的行為：

因?yàn)槲疫@個(gè)是就夠不上行政處罰，然后他就強(qiáng)行給我定成行政處罰,。我沒有去犯法的事,，也不是黑車運(yùn)營(yíng)。我就是一個(gè)順風(fēng)車,，就是國(guó)家交通部條文里面直接標(biāo)出來的順風(fēng)車,，都是按照當(dāng)?shù)卣?guī)定運(yùn)行就行，但是我們當(dāng)?shù)卣疀]有什么規(guī)定,，而且當(dāng)?shù)匾厕k不了什么網(wǎng)約車的許可證,，包括網(wǎng)約車駕駛員證都沒開始辦呢。

楊先生說,，10月24號(hào),，他去運(yùn)管站接受處罰,，但卻被告知，只能以現(xiàn)金的方式繳納罰款：

我說你要是罰我的話,，那我肯定去銀行繳我,，你給我開罰款單，他說你必須在我這交,，不交的話,，你不交錢就別想開車，后來我一想,，車放那兒是無期,，也不知道啥時(shí)候能取，我就把錢交了,，然后他就給我開了這個(gè)單子,。

挨了罰，心里肯定不舒服,。楊先生說,，他就琢磨這次罰款有問題，回家一看,，這張收錢的票據(jù)果然不對(duì)勁兒：

后來我就看那個(gè)票子,，我看上面寫著2016，但是下面那角上也寫著本年有效,，我就覺著有問題,。

楊先生提供的一張“黑龍江省政府非稅收入專用收據(jù)”顯示，處罰日期2017年10月24日,，票據(jù)編號(hào)前面的括號(hào)內(nèi),，有2016的字樣。票據(jù)的右下角寫著“當(dāng)年有效”,。楊先生認(rèn)為,，這次的行政處罰當(dāng)中，有諸多問題：第一,，順風(fēng)車是交通部確定的非營(yíng)運(yùn)車輛,，因而這起事件本身就不屬于行政處罰事項(xiàng)；第二,，運(yùn)管站現(xiàn)金收繳罰款,，沒有做到繳罰分離；第三,，使用已經(jīng)失效的專用票據(jù),。

△訥河運(yùn)管站出具的罰沒款票據(jù)

對(duì)此，訥河市運(yùn)管站站長(zhǎng)吳秀勇接受中國(guó)之聲采訪時(shí)稱，楊先生拿不出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證等手續(xù),，而實(shí)際通過網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù),，因而處罰是適當(dāng)?shù)模?/p>

當(dāng)時(shí)我們跟他們提了，應(yīng)該是到銀行交款,，但是他說我嫌銀行太麻煩,，我就放你們這兒，你們替我代交吧,。因?yàn)檫@種情況吧也經(jīng)常能遇到,，我們專門有一個(gè)關(guān)于同意由我們代繳現(xiàn)金的現(xiàn)場(chǎng)交罰款的申請(qǐng)書，然后他在這個(gè)申請(qǐng)書上簽的字按的手印,。至于票據(jù)過期的問題,，我們已經(jīng)跟財(cái)政局溝通完了，我們政府那邊也有一個(gè)答復(fù)意見,。

《黑龍江省罰沒和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,，票據(jù)不得跨年度使用，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù),，按照財(cái)政部門規(guī)定的期限繳回，由財(cái)政部門登記銷毀,。

訥河市財(cái)政局主管罰沒工作的負(fù)責(zé)人薛景瑞說,，運(yùn)管站存在一些票據(jù)使用不合規(guī)的地方，已經(jīng)對(duì)其處以1000元的罰款：

人家當(dāng)場(chǎng)收繳也是有,。規(guī)定的也是可以的,，因?yàn)樗@個(gè)被處罰人簽協(xié)議了。他用的是咱們2016年的票據(jù),，就是上年的票據(jù),，這個(gè)票據(jù)是咱們從省財(cái)政廳領(lǐng)的，但是他上面標(biāo)的當(dāng)年有效,，省財(cái)政廳當(dāng)時(shí)考慮的,，是怕執(zhí)法單位收完錢之后坐收坐支，怕他截留,，所以給他規(guī)定個(gè)時(shí)間,，但這個(gè)時(shí)間把他規(guī)定的時(shí)候，他不是對(duì)個(gè)人規(guī)定的,，他的目的主要是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān),。這個(gè)錢呢他說完之后按照正常的渠道收的，也沒有坐支,，也沒有截留,，也沒挪用，把這個(gè)錢收完之后,，就按照規(guī)定繳到國(guó)庫了,，就是違反票據(jù)的有關(guān)規(guī)定,，咱們對(duì)他實(shí)行一千塊錢以下的罰款。

楊先生說,，他不認(rèn)可這次行政處罰行為,，已經(jīng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，希望通過法律的途徑,，維護(hù)自己的合法權(quán)益,。

△2017年1月18號(hào)出版的齊齊哈爾日?qǐng)?bào)第二版

目前，楊先生已經(jīng)向法院提起了訴訟,。所以,，報(bào)道中出現(xiàn)的雙方各執(zhí)一詞的羅生門自然會(huì)水落石出。不過,，目前訥河市是否已經(jīng)明確將順風(fēng)車定義為營(yíng)運(yùn)車輛,？這個(gè)問題的答案，還有待進(jìn)一步核實(shí),。

昨天晚間,，新聞縱橫值班編輯查閱了訥河市政府及其所屬的齊齊哈爾市的相關(guān)政府網(wǎng)站，沒有找到相關(guān)規(guī)定,。只是從今年1月8號(hào)出版的《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》上看到了一條消息,。消息援引運(yùn)管部門的友情提醒：當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理辦法還未實(shí)施，想從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛,，必須等到我市相關(guān)管理辦法出臺(tái)后,，取得許可與從業(yè)資格方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

如果說當(dāng)?shù)厣形闯雠_(tái)相關(guān)規(guī)定,，我們?cè)诖撕粲跤嘘P(guān)部門能夠盡快出臺(tái)規(guī)定,，總是對(duì)新生事物實(shí)施舊的管理辦法，總不是辦法,；如果相關(guān)規(guī)定已經(jīng)出臺(tái),，我們希望能夠在政府網(wǎng)站上的醒目位置將規(guī)定廣而告之，充分宣傳好,、落實(shí)好新規(guī),。