通知提到,，2017年10月26日12時(shí)52分左右,，山西省大同煤礦集團(tuán)軒崗煤電同生同基煤業(yè)有限公司在5#層5201掘進(jìn)巷道啟封密閉、瓦斯排放過程中,，發(fā)生窒息事故,，造成該公司礦山救護(hù)隊(duì)3名指戰(zhàn)員死亡。經(jīng)初步分析,，這起事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),，安全技術(shù)工作措施不落實(shí)等問題：一是不按啟封措施分段排放，而采取“一風(fēng)吹”排放瓦斯；二是進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察,，未按規(guī)定檢測氣體濃度,；三是進(jìn)入災(zāi)區(qū)的6名救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員分3段執(zhí)行任務(wù)，沒有執(zhí)行集體行動(dòng)的原則,；四是現(xiàn)場安全保障和應(yīng)急準(zhǔn)備不足,，井下沒有設(shè)立待機(jī)小隊(duì)；五是違規(guī)配備和使用已明令淘汰的負(fù)壓氧氣呼吸器,；六是應(yīng)急搶救措施不到位,，延誤搶救時(shí)機(jī)。事故原因在調(diào)查中,。

為深刻吸取事故教訓(xùn),，舉一反三，有效防范類似事故發(fā)生,，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心就加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)參與瓦斯排放等活動(dòng)安全應(yīng)急管理工作提出如下要求：

一是嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》要求開展瓦斯排放等安全技術(shù)工作,。礦山企業(yè)組織礦山救護(hù)隊(duì)參與瓦斯排放、啟封火區(qū),、反風(fēng)演習(xí)等安全技術(shù)工作,，必須嚴(yán)格執(zhí)行《礦山救護(hù)規(guī)程》有關(guān)要求。礦山救護(hù)隊(duì)接到瓦斯排放任務(wù)后,，要制定行動(dòng)方案和安全技術(shù)措施,，設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，做好現(xiàn)場應(yīng)急保障準(zhǔn)備,。要逐項(xiàng)檢查排放措施,，符合規(guī)定后方可進(jìn)行排放。排放瓦斯前,，撤出排放回風(fēng)側(cè)巷道人員,，切斷排放回風(fēng)側(cè)巷道中一切電源，并派專人看守,。排放瓦斯過程中,，派專人檢查氣體濃度，采取控風(fēng)和逐段排放措施,，使排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的瓦斯?jié)舛炔怀^1.5%,，嚴(yán)禁“一風(fēng)吹”式排放瓦斯。

二是加強(qiáng)災(zāi)區(qū)偵察及災(zāi)情研判工作,。礦山救護(hù)隊(duì)在礦井高危環(huán)境中，必須嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行作業(yè),，嚴(yán)禁未佩帶氧氣呼吸器進(jìn)入災(zāi)區(qū),。進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察的小隊(duì)人員不得少于6人，要隨時(shí)檢測有毒有害氣體和氧氣濃度，觀測風(fēng)向,、風(fēng)量和其他變化,。同時(shí)要在井下設(shè)立待機(jī)小隊(duì)，并與偵察小隊(duì)保持聯(lián)系,，密切關(guān)注災(zāi)情變化,，及時(shí)支援，切實(shí)保障作業(yè)人員生命安全,。

三是進(jìn)一步提升礦山應(yīng)急救援能力,。礦山企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)流程,，制定并完善應(yīng)急預(yù)案,；加大應(yīng)急投入，配備符合要求的礦山救援裝備,、儀器,、儀表和器材；強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練,，增強(qiáng)礦工安全意識(shí)和自救互救能力,，不斷提升企業(yè)防災(zāi)、避災(zāi),、救災(zāi)能力,。礦山救護(hù)隊(duì)要結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范戰(zhàn)備值班,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、演習(xí)訓(xùn)練、裝備維護(hù),、制度落實(shí)和內(nèi)務(wù)管理,，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)責(zé)任制和考核體系，不斷提升指戰(zhàn)員專業(yè)素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力和技戰(zhàn)術(shù)水平,。

四是堅(jiān)決淘汰落后應(yīng)急救援裝備。各省(區(qū),、市)安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要立即組織礦山企業(yè)開展專項(xiàng)排查，對(duì)列入淘汰目錄的應(yīng)急救援設(shè)備,、器材要登記造冊(cè),，立即淘汰，禁止配備和使用,。要督促礦山企業(yè)加大應(yīng)急救援裝備投入,，提升應(yīng)急救援和個(gè)人防護(hù)裝備水平,，為保護(hù)救護(hù)隊(duì)員安全提供可靠保障。