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美國(guó)新亞太戰(zhàn)略輪廓初現(xiàn) 重點(diǎn)發(fā)展支點(diǎn)國(guó)家關(guān)系
美國(guó)新亞太戰(zhàn)略輪廓初現(xiàn)(環(huán)球熱點(diǎn))
圖為美國(guó)總統(tǒng)特朗普。資料圖片
上任9個(gè)多月之后,美國(guó)總統(tǒng)特朗普終于開(kāi)啟訪亞之行。11月3日至14日,,特朗普將出訪日本,、韓國(guó),、中國(guó),、越南和菲律賓等亞洲5國(guó),,并出席在越南舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和在菲律賓舉行的東盟首腦會(huì)議,。這次為期12天的亞洲首訪,,被美國(guó)媒體視為特朗普上任以來(lái)最重要的外交之旅。在拋棄奧巴馬諸多政治遺產(chǎn)之后,,特朗普政府將推出怎樣的新亞太戰(zhàn)略,?這次亞洲之行將是一個(gè)重要的觀察窗口。
25年來(lái)總統(tǒng)最長(zhǎng)亞洲行
美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以來(lái)的首次亞洲之行,,是25年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)訪問(wèn)該地區(qū)時(shí)間最長(zhǎng)的一次,。
根據(jù)白宮此前發(fā)布的行程安排,特朗普于11月3日啟程,,在前往夏威夷聽(tīng)取美國(guó)太平洋司令部的簡(jiǎn)報(bào)后,,依次訪問(wèn)日本、韓國(guó),、中國(guó),、越南和菲律賓等國(guó)。
美國(guó)阿克西奧斯新聞網(wǎng)站日前報(bào)道稱(chēng),,特朗普此行將強(qiáng)調(diào)兩個(gè)主題——實(shí)體安全和經(jīng)濟(jì)安全,,即重塑美國(guó)與亞洲國(guó)家的貿(mào)易。在前兩站日本和韓國(guó),,特朗普將主要強(qiáng)調(diào)實(shí)體安全,,其在韓國(guó)國(guó)會(huì)的演講尤其值得關(guān)注。最后兩站,,特朗普將到越南參加APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,,到菲律賓參加?xùn)|盟首腦會(huì)議。據(jù)悉,,特朗普將在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)表演講,,講述美國(guó)對(duì)于自由和開(kāi)放的亞太地區(qū)的愿景,強(qiáng)調(diào)該地區(qū)在推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮方面的重要作用,。
不過(guò),,在美國(guó)媒體看來(lái),特朗普此行的中間一站中國(guó)才是最大的重頭戲,。白宮方面將中國(guó)視為此行的支點(diǎn),,行程也是特意安排的,。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱(chēng),作為特朗普此次訪問(wèn)的首站,,日本采取了堪稱(chēng)史上最大規(guī)模的警戒規(guī)模,,日本首相安倍晉三也準(zhǔn)備盡心“款待”,,以顯示日美首腦的“親密無(wú)間”,。
美國(guó)的另一盟友韓國(guó)同樣進(jìn)行了“萬(wàn)般準(zhǔn)備”。據(jù)悉,,這是美國(guó)總統(tǒng)時(shí)隔25年再次對(duì)韓國(guó)展開(kāi)國(guó)事訪問(wèn),。韓聯(lián)社日前稱(chēng),青瓦臺(tái)輔佐官們?yōu)?日韓美元首會(huì)談的主要議題和會(huì)談后發(fā)表的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致討論,。確認(rèn)韓美同盟的牢固以及如何促使朝鮮重回棄核談判桌,,將是兩國(guó)元首的首要議題。
白宮日前發(fā)表聲明指出,,特朗普此次亞洲之行將凸顯美國(guó)對(duì)長(zhǎng)期同盟和伙伴關(guān)系的承諾,,重申美國(guó)在推動(dòng)一個(gè)自由和開(kāi)放的亞太地區(qū)方面擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)角色。
揣測(cè)亞太政策的試金石
特朗普此次高密度的亞洲之行充滿(mǎn)看點(diǎn),。
從訪問(wèn)國(guó)家多為美國(guó)盟友這一安排不難看出,,特朗普此行不無(wú)安撫盟友之意。
“目前,,美韓,、美日之間在防務(wù)費(fèi)用承擔(dān)、貿(mào)易等方面存在矛盾,。對(duì)于這些同盟關(guān)系,,特朗普會(huì)有怎樣的新表態(tài),能否撫平盟友的擔(dān)心,,美國(guó)之后是否會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻繼續(xù)承擔(dān)盟友義務(wù),,這是外界所關(guān)心的?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所外交研究室主任袁征在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng),,目前看來(lái),特朗普在加強(qiáng)同盟關(guān)系方面不會(huì)有實(shí)質(zhì)性變化,,此次的行程安排便能有所說(shuō)明,。
例如,特朗普在訪韓期間將造訪位于韓國(guó)安亭里的美國(guó)陸軍漢弗萊斯軍營(yíng),,以強(qiáng)調(diào)美韓之間的伙伴關(guān)系,。路透社稱(chēng),這里既是美國(guó)陸軍在海外最大規(guī)模的基地,,也被認(rèn)為是堅(jiān)固韓美同盟的象征,。據(jù)悉,,美國(guó)總統(tǒng)訪問(wèn)該基地尚屬首次。
此外,,特朗普對(duì)中美關(guān)系的闡述也是重要看點(diǎn),。“隨著中國(guó)影響力越來(lái)越大,,中美在亞太,,尤其是東亞地區(qū),既有合作,,也有競(jìng)爭(zhēng),。雙方都希望保持雙邊關(guān)系的穩(wěn)定?!痹鞣Q(chēng),。
據(jù)悉,特朗普在行前還曾與基辛格見(jiàn)面,。有分析認(rèn)為,,基辛格是知名的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家和中美關(guān)系正常化的推手,。由此可見(jiàn),,這次亞洲之行無(wú)疑會(huì)凸顯中美關(guān)系的重心地位。
當(dāng)然,,最為外界關(guān)注的無(wú)疑是始終沒(méi)有明確定調(diào)的特朗普政府亞太戰(zhàn)略,。
“此次訪問(wèn)的一個(gè)重要背景,是特朗普此前至少在口頭上顛覆了奧巴馬時(shí)期的‘亞太再平衡’戰(zhàn)略,,在安全領(lǐng)域不再那么強(qiáng)調(diào)同盟關(guān)系,,甚至和盟友發(fā)生很多矛盾,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域決絕地退出TPP,,重新回歸‘美國(guó)優(yōu)先’,。因此,外界關(guān)心的一個(gè)重點(diǎn)是,,特朗普是否還會(huì)關(guān)心亞太事務(wù),,是否真的不再在亞太地區(qū)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色?”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng),。
專(zhuān)家指出,,不同于奧巴馬時(shí)期提出一個(gè)全面的“亞太再平衡”戰(zhàn)略,到目前為止,,特朗普政府多是關(guān)注若干具體的亞太議題,,被熱點(diǎn)問(wèn)題牽著走。而這次訪問(wèn)很大程度上或?qū)⑹翘乩势諄喬叩囊环N宣示。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為,,強(qiáng)化對(duì)朝包圍圈,、尋找朝鮮問(wèn)題突破口、解決貿(mào)易失衡等將成為特朗普出訪亞洲的焦點(diǎn),。特朗普拒絕繼承奧巴馬政府的政策,,強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”,在安全保障和美國(guó)產(chǎn)品出口問(wèn)題上的姿態(tài)令亞洲國(guó)家不安,,此次訪問(wèn)亞洲5國(guó)將成為揣測(cè)特朗普亞洲政策的試金石,。
重點(diǎn)發(fā)展支點(diǎn)國(guó)家關(guān)系
“亞洲各國(guó)都在盯著特朗普的亞洲政策?!薄懊绹?guó)之音”稱(chēng),,美國(guó)官方至今沒(méi)有明確表態(tài)是否公布替代“亞太再平衡”的戰(zhàn)略,。這次,,特朗普是否將揭曉答案?
袁征認(rèn)為,,考慮到目前特朗普政府的人事安排尚未完全到位,,白宮和國(guó)務(wù)院、國(guó)防部等其他部門(mén)的關(guān)系也未理順,,特朗普的主要精力并不在戰(zhàn)略制定上,,美國(guó)新的亞太戰(zhàn)略或許還沒(méi)徹底定型,特朗普不一定會(huì)在此次訪亞期間提出一個(gè)非常清晰全面的亞太戰(zhàn)略,。
不過(guò),,這次亞洲之行很有可能釋放不少重要信號(hào),讓外界從中探究可能的政策走向,,由此描摹出美國(guó)亞太戰(zhàn)略的大致輪廓,。
事實(shí)上,在此之前,,美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森和國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯先后訪問(wèn)亞洲多國(guó),,為特朗普“打前站”,已透露出不少美國(guó)新政府對(duì)這一地區(qū)的構(gòu)想,。
美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員詹姆斯·肖夫日前撰文稱(chēng),,跟迅速增長(zhǎng)的亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)生聯(lián)系,對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)很重要,。為了貫徹“美國(guó)優(yōu)先”,,特朗普在亞洲必須獲得成功。因此,,特朗普可能在亞洲政策上適度修正“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略,,使之與以往的亞洲政策保持連續(xù)性。
李巍認(rèn)為,,接下來(lái),,特朗普可能會(huì)選擇一條中間路線,,既不會(huì)像奧巴馬政府那樣推出一個(gè)強(qiáng)有力的亞太戰(zhàn)略,在亞太地區(qū)扮演積極的領(lǐng)導(dǎo)角色,,也不會(huì)像其剛當(dāng)選總統(tǒng)之初時(shí)那樣退回徹底的戰(zhàn)略孤立主義,。“特朗普可能會(huì)對(duì)之前忽視亞洲的政策做出局部修正,,采取一種有限的,、有選擇性的亞太接觸戰(zhàn)略,向盟國(guó)做出一些象征性的安慰舉動(dòng),,但沒(méi)有能力也沒(méi)有意愿在安全領(lǐng)域做出新的承諾,。”
白宮最新消息稱(chēng),,特朗普將在11月14日離開(kāi)菲律賓,,這意味著他不等東亞峰會(huì)閉幕就將回國(guó)。對(duì)此,,美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為,,特朗普的缺席向亞洲地區(qū)國(guó)家發(fā)出了不好的信號(hào),給美國(guó)在地區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)角色打上問(wèn)號(hào),。
“從此前蒂勒森,、馬蒂斯等美國(guó)高官出訪東南亞的次數(shù)明顯減少可以看出,相比奧巴馬政府時(shí)期,,特朗普政府對(duì)東南亞的政治,、外交投入有所下降。未來(lái),,在亞太地區(qū),,特朗普或?qū)⒏又匾曋袊?guó)、日本,、韓國(guó)等與美國(guó)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系和地緣政治方面直接相關(guān)的支點(diǎn)國(guó)家,。”袁征認(rèn)為,,未來(lái)美國(guó)的戰(zhàn)略重心仍在亞太地區(qū),,特朗普會(huì)在一定程度上延續(xù)奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略,不過(guò)將有所區(qū)別,,不會(huì)再如奧巴馬政府那樣在亞洲各國(guó)都有所投入,。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:美國(guó)新亞太戰(zhàn)略輪廓初現(xiàn)