制圖：蔡華偉

防治污染 共迎挑戰(zhàn)(美麗中國·和諧共生)

“環(huán)境也是民生，青山也是美麗，藍(lán)天也是幸福,?！鄙磉叺沫h(huán)境美不美，老百姓的感受最直接。優(yōu)美的環(huán)境直接帶來舒適感和幸福感，而污染則令人苦不堪言。黨的十九大報(bào)告提出,，著力解決突出環(huán)境問題，把污染防治列入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,?？梢姡h中央治污決心之堅(jiān)決,。近年來,，從“大氣十條”到“土十條”相繼發(fā)布,，從全面推行河長(zhǎng)制到全面禁止洋垃圾入境，污染防治的步驟越來越緊密,。如何打贏這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),？現(xiàn)在還有哪些難啃的“硬骨頭”？

實(shí)施大氣污染防治

一位環(huán)保局長(zhǎng)的生態(tài)補(bǔ)償賬

今年第三季度,，山東省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償淄博市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金852萬元,；前三季度，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償淄博2130萬元——10月26日,，山東省環(huán)保廳公布今年17地市第三季度和前三季度生態(tài)補(bǔ)償考核結(jié)果,，淄博市在第三季度排名第六、前三季度排名第四,，說明淄博在空氣質(zhì)量改善方面成績(jī)不錯(cuò),。

“采暖季馬上來臨，對(duì)環(huán)保部門是極大的考驗(yàn),?！弊筒┦协h(huán)保局局長(zhǎng)于照春長(zhǎng)舒一口氣，又投入到緊張的環(huán)保檢查中,。

“誰保護(hù),、誰受益，誰污染,、誰付費(fèi),。”說起環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償,，于照春覺得激勵(lì)作用明顯,。目前，在山東,，每立方米空氣中污染物濃度降低或升高1微克,，獎(jiǎng)懲金額由20萬元升至80萬元。

“空氣質(zhì)量同比改善,，省里發(fā)紅包,；空氣質(zhì)量惡化,，向省里交真金白銀,。”于照春說,，哪怕被罰一元錢,，也說明空氣質(zhì)量惡化了，丟人,、丟面子,。

山東每季度公布一次生態(tài)補(bǔ)償考核結(jié)果,，在每個(gè)地市環(huán)保局長(zhǎng)那里，還有一份空氣質(zhì)量改善或惡化明細(xì)表,。每次出結(jié)果,，于照春都會(huì)看看哪項(xiàng)污染物拖了后腿。在環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償具體考核指標(biāo)上,，山東以各地市PM2.5,、PM10、二氧化硫,、二氧化氮季度平均濃度同比變化情況為考核指標(biāo),，建立考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。于照春覺得,，之所以將這4類污染物作為考核指標(biāo),，是因?yàn)樗鼈兪怯绊懮綎|空氣質(zhì)量的主要因素。

“之前,，淄博是二氧化硫,、二氧化氮拖后腿，就著重治理這兩項(xiàng),，在污染企業(yè)安裝或更新脫硫脫硝設(shè)施,。”于照春說,，現(xiàn)在這兩項(xiàng)改善幅度大,，成了淄博空氣質(zhì)量改善的增分項(xiàng)。

如今,，于照春又盯緊了PM10,、PM2.5這兩項(xiàng)，他找到住建部門,，從建筑工地?fù)P塵抓起,。目前，淄博建筑工地都裝上了PM10,、PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備,。考核指標(biāo)中,，PM2.5治理難度大,，其考核權(quán)重也最大?！爸笇?dǎo)性比較強(qiáng),，鼓勵(lì)地方著重改善PM2.5。”于照春說,。

第三季度,，青島、煙臺(tái),、威海因?yàn)榭諝赓|(zhì)量同比惡化,，三市共向山東省級(jí)財(cái)政上繳627萬元，而淄博自從山東實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度以來,，一直受獎(jiǎng)勵(lì),。“我們的空氣質(zhì)量一直在改善,?！庇谡沾赫f。

于照春認(rèn)為,，公布生態(tài)補(bǔ)償考核結(jié)果,，等于給17地市的環(huán)境治理排名，也推動(dòng)了地方黨委政府的積極性,，避免了環(huán)保部門單打獨(dú)斗的局面,，形成了地方黨委政府牽頭總攬、各部門齊抓共管的環(huán)境治理格局,。

“十九大報(bào)告指出,，堅(jiān)持全民共治、源頭防治,，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。報(bào)告為治理大氣污染制定了總方針,、路線圖,，我們一定貫徹好、落實(shí)好,，繼續(xù)探索完善生態(tài)補(bǔ)償,、約談等旨在推動(dòng)黨委政府積極治理環(huán)境的體制機(jī)制，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出這一代人應(yīng)有的努力,?！庇谡沾赫f。

改善農(nóng)村人居環(huán)境

一位村民眼中的“美麗與鄉(xiāng)愁”

鄉(xiāng)愁是美麗的,，更是生態(tài)的,。貴州省安順市西秀區(qū)浪塘村村民周瓊說，四年前,，浪塘村有點(diǎn)“爛”,，污水亂排,、畜禽亂跑,、糞草亂堆,，“雖然這里生這里長(zhǎng)，但并不喜歡這樣的環(huán)境,，出去就不想回來”,。

如今，整治后的浪塘,，有生態(tài)濕地,、小橋流水，村莊整潔,，走出去的周瓊,，又從城里回到村里，建房搞起了農(nóng)家樂,。

“黨的十九大報(bào)告指出,，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),。農(nóng)村之新之興，在于富而美,。這幾年,，我們著力實(shí)施‘四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村’六大行動(dòng)計(jì)劃，從水,、電,、路、訊,、房,、寨六個(gè)方面系統(tǒng)改善農(nóng)村人居環(huán)境。十九大報(bào)告更加堅(jiān)定了我們的信心,，我們將堅(jiān)定不移地做下去,。”安順市委常委,、西秀區(qū)委書記郭偉誼說,。

浪塘村的變化只是一個(gè)縮影。西秀人居環(huán)境整治工程于2015年12月啟動(dòng),，將城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃三圖合一,，量體裁衣,、量力而行,。

針對(duì)污染防治，西秀區(qū)通過實(shí)施“戶分類,、村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)模式,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾治理一體化,。通過統(tǒng)籌城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，將城市垃圾治理體系延至農(nóng)村,。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍,、垃圾數(shù)量、運(yùn)輸成本等因素,，給14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、配垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，實(shí)現(xiàn)及時(shí)收納,、轉(zhuǎn)運(yùn),、壓縮、處理,。

每到節(jié)假日,、周末，總是游人如織,，先行一步整治的浪塘,，嘗到了環(huán)境變美、產(chǎn)業(yè)變多,、村民變富的甜頭,。

加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置

一個(gè)小鎮(zhèn)的洋垃圾阻擊戰(zhàn)

過去數(shù)千家賣舊服裝和舊裝扮的檔口已關(guān)閉，一些銷售,、加工和存放洋垃圾的臨時(shí)棚寮被拆除,，鎮(zhèn)上村里處處可見“整治非法加工經(jīng)營舊服裝”的標(biāo)語……日前，記者來到以往靠洋垃圾生財(cái)且“聞名”的廣東陸豐碣石鎮(zhèn),，發(fā)現(xiàn)這里的洋垃圾舊服裝產(chǎn)業(yè)已風(fēng)光不再,。

碣石鎮(zhèn)地處沿海，毗鄰港澳,，據(jù)當(dāng)?shù)乩先私榻B,，上世紀(jì)80年代初，少數(shù)漁民利用出海往返港澳地區(qū)之便,，帶回一些舊服裝,，當(dāng)?shù)赜腥藢⒆咚絹淼呐f衣服“翻新”，以名牌“外貿(mào)尾單”的名義在網(wǎng)上翻倍售賣,，并逐步形成洋垃圾走私,、運(yùn)輸,、翻新、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈,。據(jù)估算,，人口近30萬的碣石鎮(zhèn)，直接從事洋垃圾服裝經(jīng)營的一度有萬余人,，賣出舊服裝上億件,。

一位該行業(yè)從業(yè)人員透露,，這些來歷不明的舊衣服,，在很多作坊只是用洗衣機(jī)簡(jiǎn)單洗洗，熨燙后就在網(wǎng)上銷售或發(fā)往外地服裝市場(chǎng),，很多根本就沒消毒,。而記者從衛(wèi)生防疫部門了解到，不少洋垃圾含大量致病病原體,，無法通過一般洗滌方法殺滅,，極易造成人體腸道、呼吸道等方面疾病,，嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全,。

去年6月以來，廣東開始對(duì)碣石鎮(zhèn)非法加工經(jīng)營洋垃圾舊服裝問題進(jìn)行全面打擊整治,。今年7月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境,。碣石鎮(zhèn)的洋垃圾治理,，有了徹底好轉(zhuǎn)。

目前,，陸豐市組織公安,、交通、海防打私,、環(huán)保,、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法力量，分成陸上,、海上兩個(gè)行動(dòng)小組,，對(duì)碣石灣海域和周邊路段實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查監(jiān)控，嚴(yán)防洋垃圾非法流入,；公安,、郵政、商務(wù)等部門,，嚴(yán)查運(yùn)輸,、貯藏,、郵寄、托運(yùn)等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,，嚴(yán)防洋垃圾舊服裝通過物流或快遞非法流入,、流出。截至目前,，碣石地區(qū)共清理洋垃圾門店3279間次,，拆除儲(chǔ)存、加工,、經(jīng)營棚寮3017間,，累計(jì)收繳舊服裝6018.5噸，專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯效果,。

下一步,，如何防范洋垃圾產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃，還需各方持續(xù)不斷地努力,。

黨的十九大報(bào)告指出,，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。陸豐市委,、市政府表示,，將以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī)，鞏固整治成果,，堅(jiān)決堵住洋垃圾舊服裝流通通道,，同時(shí)建立健全打擊整治洋垃圾舊服裝常態(tài)化管理機(jī)制，防止非法加工經(jīng)營活動(dòng)回潮反彈,。