中共十九大報告明確提出,，第二輪土地承包到期后再延長三十年,。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉當(dāng)日在作草案說明時說,，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，有利于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，堅持農(nóng)村土地集體所有,，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,，堅持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，核心是維護農(nóng)民土地權(quán)益,。

據(jù)此,，草案作出上述規(guī)定。

劉振偉還介紹了此次土地承包法修改的主要內(nèi)容,，包括所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并長久不變,，土地經(jīng)營權(quán)入股,，維護進城務(wù)工和落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)益等七方面內(nèi)容。

在“三權(quán)分置”方面,，2014年9月,，中共中央總書記習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上指出，要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下,，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,，形成所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

劉振偉表示,，“三權(quán)分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新,。目前，中國農(nóng)村已有30%以上的承包農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)承包地,，流轉(zhuǎn)面積4.79億畝,。

為此,，草案規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)中分為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán),。同時,，明確了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，為了加強對土地承包權(quán)的保護,，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,，承包方的土地承包權(quán)不變。

為確保實行“三權(quán)分置”后不改變農(nóng)地用途,，草案規(guī)定,，承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以收取一定的費用,，用于土地耕作,，連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法定程序收回承包地,，重新發(fā)包,；土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒兩年以上,、給承包地造成嚴重損害或嚴重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的,，發(fā)包方或承包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，收回土地經(jīng)營權(quán)。(完)