黨的十八大以來的5年是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的5年,，我國倡導構建人類命運共同體,，促進全球治理體系變革，國際影響力,、感召力,、塑造力進一步提高。今年9月3日至5日在廈門舉行的金磚國家領導人第九次會晤,，是我國繼今年5月成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇之后主辦的又一重大主場外交活動,，是提高我國國際影響力、感召力,、塑造力的重大實踐,。習近平主席在這次會晤中發(fā)表重要講話，深刻總結金磚國家過去10年攜手同行取得的突出成績與重要啟示,，明確提出共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”的四點建議,，為深化金磚合作注入新動力，為完善全球治理提供新方案,。

金磚合作走過10年不平凡的歷程

2006年9月,，金磚國家外長在聯(lián)合國大會期間舉行第一次會晤，開啟了金磚合作,。從那時起,，金磚合作走過了10年不平凡的歷程。正如習近平主席所指出的,，五國懷著追求和平與發(fā)展的共同愿望走到一起,，在過去的10年中，金磚國家攜手同行,，成長為世界經濟的新亮點,。

金磚五國分處四大洲，地跨南北半球,，國土面積約占世界的30%,，人口約占世界的44%。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計,，過去10年,，金磚國家經濟總量占世界經濟的比重從12%上升到23%,，貿易總額所占比重從11%上升到16%，對外投資所占比重從7%上升到12%,。金磚國家對世界經濟增長的貢獻率超過50%,。

金磚國家對世界經濟作出了四方面突出貢獻：一是穩(wěn)定經濟。在世界經濟深受國際金融危機拖累的情況下,，金磚國家以自身的穩(wěn)定發(fā)展起到了世界經濟增長“穩(wěn)定器”作用,。二是推動改革。金磚國家一直致力于推動全球治理體系變革,，著力提高新興市場國家和發(fā)展中國家在國際經濟格局中的地位,。在金磚國家推動下，國際貨幣基金組織,、世界銀行等都通過了治理改革決定,。金磚國家對全球治理體系變革發(fā)揮著“助推器”作用。三是為發(fā)展中國家爭取話語權,。作為“新興市場國家+發(fā)展中國家”的代表,，金磚國家參與國際事務、維護新興市場國家和發(fā)展中國家利益的做法贏得普遍認可,，為廣大發(fā)展中國家爭取了更多的話語權,。在求和平、求發(fā)展的進程中,，金磚國家充分發(fā)揮了“擴音器”作用,。四是創(chuàng)新合作機制。金磚合作機制從無到有,，目前除了一年一度的領導人會晤,，還建立起60多項合作機制，涵蓋經貿,、金融,、農業(yè)、教育,、科技,、文化、智庫等多個領域,，形成了全方位,、多層次、寬領域的合作格局,，成為一個沒有西方發(fā)達國家參與的具有全球影響力的合作平臺,。

金磚合作將迎來更富活力的第二個10年

習近平主席指出：“面向未來，金磚國家面臨著發(fā)展經濟,、加強合作的重要任務,。我們要總結成功經驗，勾畫合作愿景,，踏上新的征程,，共同開創(chuàng)金磚合作第二個‘金色十年’?！被仡櫧鸫u合作歷程可以看到,，合作領域更寬、合作關系更緊密,、合作內容更務實是一個大趨勢,。廈門會晤既是金磚國家領導人的例行活動，也是金磚合作走向成熟的一個重要標志,。在這次會晤中,，金磚五國領導人就共同關切的重大問題深入交換意見，共同探索“金磚+”合作模式,，在深化務實合作,、加強全球治理、開展人文交流,、推進機制建設等方面達成廣泛共識,，取得一系列重要成果，把金磚合作推向新高度,。

不斷提升金磚合作含金量,。經濟合作是金磚機制的基礎。2017年,，中國接任金磚國家主席國,。在金磚國家“中國年”，經貿部長會議達成8項重要合作成果,，勞工就業(yè)部長會議通過4個成果文件,，通信部長會議在數(shù)字經濟、包容性增長,、技術創(chuàng)新,、產業(yè)融合發(fā)展等方面達成多項共識，金融,、農業(yè),、環(huán)保、稅務等諸多領域合作取得新進展,，成立金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心,，制定《金磚國家創(chuàng)新合作行動計劃》。批準通過的《金磚國家投資便利化合作綱要》,，是繼去年二十國集團領導人杭州峰會通過《全球投資指導原則》之后,，在全球投資政策領域取得的又一項重要成果,。廈門會晤緊緊圍繞經濟合作這條主線，在落實《金磚國家經濟伙伴戰(zhàn)略》,、加強貿易投資合作,、設立本幣債券基金、推動科技創(chuàng)新合作,、加強海關事務合作,、致力于工業(yè)領域合作、推進可持續(xù)發(fā)展,、加強對非合作等方面進一步達成一系列共識,，拓展了經濟合作的廣度和深度，使各領域務實合作不斷機制化,、實心化,，實質性地提升了金磚合作含金量。

進一步擴大金磚國家“朋友圈”,。今年6月,，習近平主席在會見金磚國家外長時指出：金磚合作是一個創(chuàng)新，超越了政治和軍事結盟的老套路,，建立了結伴不結盟的新關系,；超越了以意識形態(tài)劃線的老思維，走出了相互尊重,、共同進步的新道路,；超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念,，實踐了互惠互利,、合作共贏的新理念?！叭齻€超越”深刻表明金磚國家是世界和平的維護者,、國際安全秩序的建設者，為建立新型國際關系進行了有益探索,；金磚合作的成果不僅惠及五國人民,，而且惠及各國人民。金磚國家奉行開放包容的合作理念,，高度重視同其他新興市場國家和發(fā)展中國家合作,，努力建立行之有效的對話機制。此次廈門會晤,，金磚國家推進“金磚+”合作,，首次同其他新興市場國家和發(fā)展中國家代表對話，南南合作的平臺進一步擴大。這一富有創(chuàng)新性的“金磚+”合作模式,，進一步擴大金磚國家“朋友圈”,，在讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到團結合作、互利共贏事業(yè)中來的同時,，也將把金磚合作打造成為當今世界最具影響力的南南合作平臺,。

為完善全球經濟治理提供新方案。金磚國家是世界經濟中的最大增量所在,，也是全球治理中話語權、投票權的最大增額所在,。作為具有全球影響力的合作平臺,，金磚國家正在為促進世界經濟增長、完善全球治理,、推動國際關系民主化作出重要貢獻,。當前，國際環(huán)境錯綜復雜,，民粹主義,、恐怖主義和貿易保護主義抬頭，各國對金磚國家的期望值提高,。習近平主席指出：“對經濟全球化進程中出現(xiàn)的問題,，我們不能視而不見，也不能怨天尤人,，而是要齊心協(xié)力拿出解決方案,。”此次廈門會晤在推動國際貨幣基金組織形成新的份額公式,、建立應急儲備安排宏觀經濟信息交換機制,、鼓勵金磚國家新開發(fā)銀行充分發(fā)揮作用、維護多邊貿易體制,、加強宏觀經濟政策協(xié)調,、加強稅收合作等方面達成一系列共識，為完善全球經濟治理提供了新方案,。

金磚國家在國際事務中的影響力將不斷提升

習近平主席指出：“作為具有全球影響力的合作平臺,，金磚合作的意義已超出五國范疇，承載著新興市場國家和發(fā)展中國家乃至整個國際社會的期望,?！苯鸫u合作發(fā)展?jié)摿薮螅鸫u國家任重而道遠,。廈門會晤既是對金磚合作過去10年的總結,，更是對未來10年的開啟。不斷提升金磚國家在國際事務中的影響力，金磚國家需要共同面對新的機遇與挑戰(zhàn),，注重合作解決以下幾方面問題,。

全球發(fā)展問題。金磚合作機制不只屬于金磚國家,，而且屬于整個發(fā)展中世界,。當前，全球8.15億多人口還在忍饑挨餓,。金磚國家有責任和義務發(fā)揮南北對話的“橋梁”作用,，擔當起新時期南南合作的引領者，促進新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展,，為解決南北發(fā)展失衡問題提供新動力,。

全球治理問題。雖然新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經濟增長的貢獻率已經達到80%,，但在全球治理中的話語權仍然非常有限,。金磚國家應積極參與全球治理，堅定奉行多邊主義和國際關系基本準則,，推動構建新型國際關系,，繼續(xù)呼吁提高多邊貿易體制的開放度與公平度，提高發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織,、世界貿易組織以及全球貿易規(guī)則制定中的代表性和發(fā)言權,，推動全球治理體系變革。

世界經濟復蘇問題,。目前,，世界經濟仍在低谷徘徊，尚未走出亞健康和弱增長的調整期,。金磚合作的重要使命之一,，就是在做好新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展這篇大文章的前提下，探尋世界經濟復蘇的新動力,，與國際社會一道推動世界經濟走出低谷,，實現(xiàn)世界經濟更加平衡和可持續(xù)發(fā)展。

國際安全問題,。當前,，全球政治與安全形勢依然嚴峻，地區(qū)沖突和熱點問題一波未平一波又起,，恐怖主義,、網(wǎng)絡安全等威脅相互交織，為世界蒙上一層陰影,。面對嚴峻復雜的國際安全局勢,，金磚國家應從自身做起,，當好世界和平的維護者、國際安全秩序的建設者,。同時,，發(fā)揮好金磚合作機制的作用，就事關國際和平與發(fā)展的問題共同發(fā)聲,、共提方案,，在國際安全合作方面實現(xiàn)新突破，在國際舞臺上展示合作的力量,。

內部機制問題,。金磚合作機制日益成熟，但在機制協(xié)同性,、有效性,、平衡性等方面還存在一些需要解決的問題。金磚國家應通過內部機制建設提高凝聚力,，加強伙伴關系,，增進內部協(xié)調,，同時避免內部機制的重復建設,。可以通過深化電子商務,、貿易自由化和便利化,、投資、知識產權,、金融,、制造業(yè)等領域的合作，構建一體化大市場,，有效發(fā)揮金磚合作的整體效應,。

人文交流問題。民心相通對于金磚合作發(fā)展至關重要,，而民心相通的重要前提是文化相通,。金磚國家地處不同大洲，各自是不同文化的典型代表,，有著深厚的人文積淀,，并且與世界各主要文化體有著多種聯(lián)系渠道。應支持商界,、學界,、媒體、智庫,、文藝團體等開展全方位友好交往和人文交流,，增進金磚國家人民之間的了解、理解和友誼，讓伙伴關系理念扎根于人民心中,。

公共產品問題,。金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊,，應努力提供更多的全球公共產品,，推動完善全球治理，促進經濟全球化健康發(fā)展,。近年來,，中國向國際社會提供了“一帶一路”建設等公共產品，并發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎設施投資銀行,，與其他金磚國家一道創(chuàng)辦金磚國家新開發(fā)銀行等,。此次廈門會晤，習近平主席宣布,，中國將設立首期5億元人民幣金磚國家經濟技術合作交流計劃,，向金磚國家新開發(fā)銀行項目準備基金出資400萬美元。這彰顯了中國的大國擔當,。未來,，“一帶一路”建設與金磚合作的相互融通，必將為世界經濟增長注入更強勁的動力,。

（作者為天津外國語大學副校長）