我國(guó)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”概念下開展的保護(hù)工作已有16年時(shí)間，以2001年昆曲入選“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作名錄”為時(shí)間節(jié)點(diǎn),，10余年來(lái),，在政府的主導(dǎo)下,，在社會(huì)各界的廣泛參與和共同努力下,，我們探索建立了一整套符合中國(guó)國(guó)情和非遺特點(diǎn)的保護(hù)制度和體系,，如：非遺資源的調(diào)查制度,、四級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)制度,、四級(jí)代表性傳承人認(rèn)定制度,、探索設(shè)立國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),、中央財(cái)政設(shè)立非遺保護(hù)專項(xiàng)資金、國(guó)務(wù)院設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”,、出臺(tái)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,、制定《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》、開展“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”,、積極開展聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名錄申報(bào),、與鄰國(guó)聯(lián)合申報(bào)共享非遺項(xiàng)目、舉辦各類非遺保護(hù)的展覽展示活動(dòng),、“搶救性保護(hù),、整體性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù),、立法保護(hù)”等保護(hù)方式的探索實(shí)踐,、深入開展非遺理論研究等,。

國(guó)家層面出臺(tái)的這些措施，強(qiáng)有力地推進(jìn)了我國(guó)非遺保護(hù)工作的整體進(jìn)程,。特別是黨的十八大以來(lái),，非遺保護(hù)工作發(fā)展到了一個(gè)新的階段，為此,，我們提出了“鞏固搶救保護(hù)成果,，提高保護(hù)傳承水平”的工作思路，各項(xiàng)保護(hù)工作穩(wěn)慎推進(jìn),，整體的保護(hù)工作呈現(xiàn)出更加專業(yè)化,、多樣化的縱深發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一,、 工作成就

1. 非遺保護(hù)法律法規(guī)體系不斷健全,。《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》于2011年頒布實(shí)施以來(lái),，全國(guó)已有26個(gè)地區(qū)出臺(tái)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例,，至此，我國(guó)的非遺保護(hù)工作已全面走上法制化軌道,，法律法規(guī)建設(shè)的大力推進(jìn),，有力保障了保護(hù)工作的有序開展，使非遺保護(hù)成為一種制度化,、常態(tài)化,，保護(hù)工作形成有法可依、依法保護(hù)的態(tài)勢(shì),。

2. 非遺保護(hù)工作從以往的建章立制基礎(chǔ)性工作,，全面轉(zhuǎn)入提高保護(hù)傳承水平和能力建設(shè)的縱深發(fā)展階段。文化部會(huì)同有關(guān)部門,，就非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)與管理,、代表性傳承人認(rèn)定與管理、專項(xiàng)資金管理,、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等出臺(tái)了一系列文件,，進(jìn)一步完善和規(guī)范了保護(hù)工作，強(qiáng)化了保護(hù)工作的政策指導(dǎo),。

3. 非遺保護(hù)理念不斷完善,。十余年來(lái)的非遺保護(hù)中，我們?cè)诓煌瑫r(shí)期,，不同發(fā)展階段,，提出了不同的非遺保護(hù)理念和方式方法，如搶救性保護(hù)、整體性保護(hù),、生產(chǎn)性保護(hù),、立法保護(hù)等，這些理念和保護(hù)方式具有鮮明的中國(guó)實(shí)踐和中國(guó)特色,，為推進(jìn)不同非遺類別的保護(hù)發(fā)揮了重要的作用,。針對(duì)新時(shí)期的非遺保護(hù)，我們提出了一系列遵循遺產(chǎn)傳承規(guī)律,、符合遺產(chǎn)特點(diǎn),、具有較強(qiáng)指導(dǎo)實(shí)踐意義的保護(hù)理念，如“非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活”“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”“在提高中保護(hù)”“秉承傳統(tǒng),，不失其本”“強(qiáng)基礎(chǔ),、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)”“遺產(chǎn)豐富,、氛圍濃厚,、特色鮮明、民眾受益”等,。2016年在山東舉行的第四屆非遺博覽會(huì),，2017年第六屆成都國(guó)際非遺節(jié)及上海,、深圳,、武漢、西安等舉行的大型非遺展覽展示展演活動(dòng),，都將“非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活”這一理念作為活動(dòng)的主題,。這一理念的重要價(jià)值是在以農(nóng)耕文明為土壤的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代工業(yè)文明之間架起一座橋梁，使我們的非遺保護(hù)在現(xiàn)代社會(huì)生活中能夠走得更加通暢,。針對(duì)近年來(lái)在全國(guó)開展的“中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”,，提出了“秉承傳統(tǒng)，不失其本”和“強(qiáng)基礎(chǔ),、拓眼界,、增學(xué)養(yǎng)”的工作理念，使研培這項(xiàng)新的工作緊緊圍繞這樣一個(gè)目標(biāo)任務(wù),，全面推進(jìn),。

“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚,、特色鮮明,、民眾受益”和“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”這一理念，是文化部對(duì)新時(shí)期文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)提出的建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù),。目前,，我國(guó)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)正處在關(guān)鍵時(shí)期，人們還需要在認(rèn)識(shí)層面進(jìn)一步厘清思路,，明確建設(shè)目標(biāo),，這一工作目標(biāo)的提出,，使保護(hù)區(qū)建設(shè)更加清晰，更加精準(zhǔn),，具有可操作性,。

4. 牢牢抓住傳承人這個(gè)核心點(diǎn)，關(guān)注傳承人傳承環(huán)境的改善和待遇的提高,。在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,，2016年開始，將國(guó)家級(jí)代表性傳承人傳習(xí)補(bǔ)助從1萬(wàn)元提高為2萬(wàn)元,，傳承條件得以改善,，傳承人的社會(huì)地位不斷提高，極大地調(diào)動(dòng)了廣大傳承人的積極性,。此舉產(chǎn)生了很好的社會(huì)影響,。

5. 文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是我國(guó)非遺保護(hù)工作中探索的一個(gè)重要舉措和保護(hù)理念,，它充分體現(xiàn)了非遺保護(hù)的“中國(guó)實(shí)踐”和“中國(guó)模式”,，具有開創(chuàng)性意義。自2007年起,，在非遺項(xiàng)目集中,、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域設(shè)立了21個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),，分布17個(gè)省區(qū)市,，其中11個(gè)是在少數(shù)民族地區(qū)。文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立,，對(duì)非遺及其孕育發(fā)展環(huán)境進(jìn)行整體性保護(hù),、促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要的作用,。

以熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)為例,，自2008年設(shè)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)近10年的努力建設(shè),，熱貢地區(qū)的文化生態(tài)得到了明顯修復(fù),，生態(tài)區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)了良好文化氛圍。

新時(shí)期,，在國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中,，改變了以往生態(tài)區(qū)涵蓋的區(qū)域過(guò)大、建設(shè)當(dāng)中相互協(xié)調(diào)成本高,、建設(shè)效率低,、可操作性不強(qiáng)等方面的弊端。新設(shè)立的文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化精準(zhǔn)性，注重對(duì)區(qū)域性文化特色和重大群體性傳承項(xiàng)目的整體性保護(hù),。如新設(shè)立的“說(shuō)唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”“格薩爾文化（果洛）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”,，就是突出了對(duì)區(qū)域性說(shuō)唱藝術(shù)這一重要文化形態(tài)和文化生態(tài)的保護(hù)。

6. 中央財(cái)政5年來(lái)投入46億元支持開展非遺保護(hù)事業(yè),，一大批代表性項(xiàng)目得以有效保護(hù),，傳承活力大幅提高。非遺保護(hù)重大工程項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn),，搶救性記錄工程穩(wěn)步實(shí)施,，非遺代表性項(xiàng)目的內(nèi)容與表現(xiàn)形式、流變過(guò)程,、核心技藝和傳承實(shí)踐情況得以系統(tǒng),、完整記錄。

7. 由文化部,、教育部共同開展的“非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”深入實(shí)施,。幫助傳統(tǒng)工藝類的非遺項(xiàng)目持有者、從業(yè)者等傳承人群強(qiáng)基礎(chǔ),、拓眼界,、增學(xué)養(yǎng)。此項(xiàng)工作,，前期在全國(guó)23所院校充分細(xì)致的試點(diǎn)論證基礎(chǔ)上,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善計(jì)劃,，穩(wěn)慎推進(jìn),，目前全國(guó)78所高校已舉辦研修,、研習(xí),、培訓(xùn)280余期，加上各地的延伸培訓(xùn),，培訓(xùn)4萬(wàn)多人次,。

2017年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由文化部,、工信部,、財(cái)政部制定的《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，對(duì)非遺重要組成部分的傳統(tǒng)工藝的保護(hù)與發(fā)展,，進(jìn)行專項(xiàng)部署,，發(fā)掘和運(yùn)用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和工藝?yán)砟睿S富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種,，提升設(shè)計(jì)與制作水平,，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育中國(guó)工匠和知名品牌，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用,。

8. 2016年11月30日,，我國(guó)申報(bào)的“二十四節(jié)氣——中國(guó)人通過(guò)觀察太陽(yáng)周年運(yùn)動(dòng)而形成的時(shí)間知識(shí)體系及其實(shí)踐”，成功入選“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”,，至此,，我國(guó)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名錄（冊(cè)）項(xiàng)目增至39個(gè)，位居世界第一,。5年來(lái),，非遺保護(hù)的國(guó)際交流與合作不斷深化，多次派代表團(tuán)出席保護(hù)非遺政府間委員會(huì)會(huì)議,，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則的制定,，注重學(xué)習(xí)其他國(guó)家的非遺保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí),，也不失時(shí)機(jī)宣傳非遺保護(hù)的中國(guó)實(shí)踐和中國(guó)經(jīng)驗(yàn),。

二、 非遺保護(hù)規(guī)律在認(rèn)識(shí)層面不斷深化

5年來(lái)的非遺保護(hù)還有重要的一點(diǎn),，是對(duì)非遺保護(hù)規(guī)律和特點(diǎn)在認(rèn)識(shí)層面的深化發(fā)生了很大的改變,，這是一個(gè)十分重要的收獲。

近幾年有針對(duì)性開展的一系列非遺保護(hù)專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn),、各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng),、高校和科研院所開設(shè)非遺專業(yè)課程、文化遺產(chǎn)日非遺系列知識(shí)講座等,，對(duì)幫助人們認(rèn)識(shí)非遺的基本規(guī)律,、特點(diǎn)，尤其對(duì)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》精神的理解,、保護(hù)原則的把握等方面,，起到了重要作用，使人們的認(rèn)識(shí)能力有了很大的提高,。在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)突出：

1. 深刻認(rèn)識(shí)到非遺是人們自古至今的一種生活方式,，認(rèn)識(shí)到了這個(gè)樸素而永恒的道理。就以古琴藝術(shù)為例,，我們從考古發(fā)現(xiàn)和歷史文獻(xiàn)記載中可以證明,，古琴有著3000多年的歷史，是我們古人的一種抒發(fā)內(nèi)心情感的生活方式,。這一古老藝術(shù)數(shù)千年延綿不斷,，而今依然成為我們現(xiàn)代人的生活方式。我們可以認(rèn)識(shí)到,，非遺因人的生活需求而產(chǎn)生,，也因人的生活的發(fā)展變化而變化,。縱觀歷史的演進(jìn)發(fā)展,，凡是不能融入新的生活方式的非遺,，必然走向消亡之路。所以,，非遺保護(hù)我們提出要以人為本,，關(guān)注人的生存和發(fā)展需求。若脫離了生活需求,，無(wú)異于把非遺當(dāng)作目的,，把人當(dāng)作實(shí)現(xiàn)手段，使文化凌駕于人之上,，這樣不可能走得太遠(yuǎn),。當(dāng)我們對(duì)非遺保護(hù)有了這樣一種認(rèn)識(shí)之后，在新時(shí)期提出“非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活”這一重要理念,，顯得十分貼切,，對(duì)保護(hù)工作無(wú)疑具有重要意義。

2. 認(rèn)識(shí)到非遺具有世代相傳,、活態(tài)傳承的特點(diǎn),。這是非遺區(qū)別于文物保護(hù)的主要方面。我們的非遺是祖先創(chuàng)造的,，歷經(jīng)數(shù)千年的大浪淘沙,，汲取了不同時(shí)代人們的創(chuàng)造精華，賦予新的生命,，傳衍不息,，自始至終以活態(tài)方式傳承下來(lái)。所以,，我們認(rèn)識(shí)到,，非遺是動(dòng)態(tài)的、活態(tài)的,、流變的,，非遺是不斷被再創(chuàng)造的。沒(méi)有一個(gè)非遺保持原汁原味,、一成不變的，這是我們認(rèn)識(shí)非遺重要規(guī)律的基點(diǎn),。

3. 認(rèn)識(shí)到非遺的共享性特點(diǎn),。我們申報(bào)遺產(chǎn)，保護(hù)遺產(chǎn),，最終是讓人類分享各國(guó)各民族優(yōu)秀的文化,，從而達(dá)到增進(jìn)相互了解,、相互尊重、消除隔閡,、和諧相處,。在這種意義上，非遺不強(qiáng)調(diào)文化主權(quán),，沒(méi)有排他性,，非遺強(qiáng)調(diào)的是文化的共享。非遺領(lǐng)域沒(méi)有“商標(biāo)注冊(cè)”“申請(qǐng)專利”“搶注”等之說(shuō),。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的遺產(chǎn)申報(bào)規(guī)則,，同源共享的遺產(chǎn)，既可以遺產(chǎn)國(guó)單獨(dú)申報(bào),，也可以遺產(chǎn)共享的國(guó)家聯(lián)合申報(bào),。我國(guó)曾和蒙古國(guó)共同將蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌成功申報(bào)為“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，在聯(lián)合申報(bào)遺產(chǎn)方面具有示范意義,。

總之,，我們只有建立正確科學(xué)的保護(hù)理念，非遺保護(hù)工作才能朝著健康良好的方向發(fā)展,。