砥礪奮進(jìn) 克難前行 

中共十八大以來對臺工作的不平凡歷程

核心要點(diǎn)

■中共十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度,，敏銳洞察國內(nèi)外形勢和臺海形勢的發(fā)展變化,，提出了一系列內(nèi)涵豐富,、思想深邃的對臺工作論述和政策主張，豐富和發(fā)展了中央對臺大政方針,，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分,。

■近年來，臺灣社情民意發(fā)生深刻變化,，特別是2016年5月民進(jìn)黨再度上臺執(zhí)政,，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢,，準(zhǔn)確預(yù)判,，未雨綢繆，為應(yīng)對變局采取一系列有力政策措施,，維護(hù)了一個中國原則,，保持了臺海局勢總體穩(wěn)定。

■兩岸政治交往取得的歷史性突破,，是我們推進(jìn)國家和平統(tǒng)一進(jìn)程,、在一個中國原則基礎(chǔ)上開展兩岸政治對話的重大探索，將兩岸關(guān)系發(fā)展水平推到了新的高度,，開辟了兩岸關(guān)系未來發(fā)展新的空間,，充分表明兩岸中國人完全有能力有智慧解決好自己的問題，得到海內(nèi)外中華兒女的普遍歡迎和國際社會的高度肯定,。

推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程,、完成國家統(tǒng)一大業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中共十八大以來,，面對兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入深水區(qū),、臺灣局勢和我周邊形勢發(fā)生復(fù)雜變化等困難和挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，對臺工作砥礪奮進(jìn),，克難前行，牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán),，保持臺海局勢總體穩(wěn)定,，推動兩岸關(guān)系取得重大進(jìn)展，為維護(hù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局,、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn),。

一、 習(xí)近平總書記對臺工作重要思想引領(lǐng)對臺工作前進(jìn)方向

中共十八大以來,，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度,，敏銳洞察國內(nèi)外形勢和臺海形勢的發(fā)展變化，提出了一系列內(nèi)涵豐富,、思想深邃的對臺工作論述和政策主張,，豐富和發(fā)展了中央對臺大政方針，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分,。

習(xí)近平總書記對臺工作重要思想深入剖析了臺灣問題產(chǎn)生的歷史背景及其對臺灣社會心態(tài)的影響,，精辟論述了解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一與中華民族偉大復(fù)興的辯證關(guān)系和發(fā)展大勢,，系統(tǒng)闡發(fā)了實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標(biāo)內(nèi)涵,、基本方針、路徑模式,、動力基礎(chǔ),，處理臺灣問題的原則立場和必守底線，現(xiàn)階段對臺工作的基本思路和重點(diǎn)任務(wù),。他指出：中國夢是兩岸同胞共同的夢,，兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢,；推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程,、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求,；“和平統(tǒng)一,、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式,，我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一,，更重要的是兩岸同胞的心靈契合；堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確道路,，關(guān)鍵在于堅持“九二共識”,、反對“臺獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)，“九二共識”體現(xiàn)了一個中國原則,，明確界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì),，是兩岸關(guān)系之錨；堅決遏制任何形式的“臺獨(dú)”分裂行徑,；絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演,，是我們對歷史和人民的莊嚴(yán)承諾；決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步,；兩岸一家親,，家和萬事興，我們愿意首先同臺灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇,，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展,，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離,，增強(qiáng)對命運(yùn)共同體的認(rèn)知,。

習(xí)近平總書記對臺工作重要思想體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是,、與時俱進(jìn)的理論品格，是中國共產(chǎn)黨人在思考解決臺灣問題,、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程中取得的最新理論成果,，為新形勢下對臺工作提供了根本指引和基本遵循。

二,、 推動兩岸政治交往取得歷史性突破

習(xí)近平總書記深刻指出,，“著眼長遠(yuǎn)，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決,，總不能將這些問題一代一代傳下去”,，對兩岸關(guān)系中需要處理的事務(wù)，雙方主管部門負(fù)責(zé)人可以見面交換意見,。我們貫徹習(xí)近平總書記指示精神,，不斷增進(jìn)同國民黨和馬英九當(dāng)局的政治互信，形成維護(hù)一個中國框架的共同認(rèn)知,，推動兩岸政治交往取得歷史性突破,。

實(shí)現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會面。2015年11月7日,，中共中央總書記,、國家主席習(xí)近平在新加坡同臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會面，雙方圍繞推進(jìn)和平發(fā)展,、致力民族復(fù)興的主題,，就兩岸關(guān)系坦誠交換意見，并就堅持“九二共識”,、進(jìn)一步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成積極共識,。這是1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會面，開創(chuàng)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對話,、溝通的先河,，翻開了兩岸關(guān)系歷史性的一頁，將兩岸關(guān)系和平發(fā)展和政治互動推到了新高度,，確立了兩岸關(guān)系政治現(xiàn)狀的新標(biāo)準(zhǔn),，樹立了推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程新的歷史坐標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義,。

建立雙方兩岸事務(wù)主管部門聯(lián)系溝通機(jī)制,。2014年2月，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與臺灣方面大陸事務(wù)委員會在確認(rèn)“九二共識”政治基礎(chǔ)上建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制,，兩部門負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)互訪,、開通熱線，及時就兩岸關(guān)系形勢和推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作政策措施交換意見，特別是為兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面進(jìn)行溝通和準(zhǔn)備,。這一機(jī)制強(qiáng)化了“九二共識”在兩岸關(guān)系中的基礎(chǔ)性地位,，為雙方及時管控分歧、妥處復(fù)雜敏感問題,，推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

兩岸政治交往取得的歷史性突破，是我們推進(jìn)國家和平統(tǒng)一進(jìn)程,、在一個中國原則基礎(chǔ)上開展兩岸政治對話的重大探索，將兩岸關(guān)系發(fā)展水平推到了新的高度,，開辟了兩岸關(guān)系未來發(fā)展新的空間,，充分表明兩岸中國人完全有能力有智慧解決好自己的問題，得到海內(nèi)外中華兒女的普遍歡迎和國際社會的高度肯定,。

三,、 從容應(yīng)對臺灣局勢重大變化

近年來，臺灣社情民意發(fā)生深刻變化,，特別是2016年5月民進(jìn)黨再度上臺執(zhí)政,，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢,，準(zhǔn)確預(yù)判,，未雨綢繆，為應(yīng)對變局采取一系列有力政策措施,，維護(hù)了一個中國原則,，保持了臺海局勢總體穩(wěn)定。

作出明確的政策宣示,。在臺灣政局生變前,，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，指出兩岸關(guān)系發(fā)展面臨方向和道路的抉擇,，強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展之路,，謀互利雙贏之道，利在兩岸當(dāng)下,，功在民族千秋,。“臺獨(dú)”煽動兩岸敵意和對立,，損害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，破壞臺海和平穩(wěn)定，阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展,，只會給兩岸同胞帶來深重禍害,。對此，兩岸同胞要團(tuán)結(jié)一致,、堅決反對,。臺灣政局發(fā)生變化之后,，習(xí)近平總書記指出，我們對臺大政方針是明確的,、一貫的,，不會因臺灣政局變化而改變。我們將堅持“九二共識”政治基礎(chǔ),，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,；堅決遏制任何形式的“臺獨(dú)”分裂行徑，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演,。習(xí)近平總書記的重要講話，為新形勢下對臺工作定下了基調(diào),，指明了努力方向,，同時向民進(jìn)黨當(dāng)局和“臺獨(dú)”勢力表明了我主張什么、反對什么,、絕不容忍什么的鮮明態(tài)度,，畫出清晰底線，形成強(qiáng)大震懾,。

采取有力的應(yīng)對措施,。針對民進(jìn)黨上臺后拒不接受“九二共識”，不認(rèn)同兩岸同屬一中,，我們果斷采取一系列措施,，充分展現(xiàn)了堅決反對和遏制“臺獨(dú)”的決心、意志和能力,。我們堅決停擺了以“九二共識”為基礎(chǔ)的兩岸溝通和商談機(jī)制,；加強(qiáng)同島內(nèi)相關(guān)政黨、團(tuán)體和社會各界人士的交流互動,，壯大反對“臺獨(dú)”,、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量和聲勢；積極開展輿論斗爭,，揭批臺灣當(dāng)局和“臺獨(dú)”勢力破壞兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)和現(xiàn)狀的行徑,；繼續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，為臺灣同胞謀福祉,、辦實(shí)事,。

在這些政策措施的影響下，臺灣同胞深切感受到臺灣政局變化對兩岸關(guān)系和其切身利益帶來的傷害,，更清楚地認(rèn)識到兩岸關(guān)系惡化的責(zé)任在民進(jìn)黨當(dāng)局,，強(qiáng)烈要求其調(diào)整兩岸政策，回到“九二共識”政治基礎(chǔ)上。民進(jìn)黨當(dāng)局社會支持度不斷下跌,，執(zhí)政困境加劇,。

四、 大力促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展

針對島內(nèi)社情民意在“臺獨(dú)”分裂勢力煽動下出現(xiàn)的復(fù)雜變化,，對臺工作秉持“兩岸一家親”理念,，積極推動各領(lǐng)域交流合作，持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展,，取得可喜成果,。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作水平繼續(xù)提升。2013年至2017年上半年,，兩岸累計貿(mào)易額達(dá)到8512.3億美元,，其中2014年達(dá)到1983億美元，創(chuàng)歷史新高,；累計新批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目12502個，實(shí)際利用臺資87.97億美元,；大陸核準(zhǔn)赴臺投資項(xiàng)目327個,，總金額20.72億美元。建立兩岸貨幣清算機(jī)制,，臺灣銀行人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展,，人民幣存款達(dá)到3000多億元。成立兩岸企業(yè)家峰會,，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合,，吸引臺灣半導(dǎo)體、面板,、石化,、精密機(jī)械等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相繼落戶各地，兩岸共同發(fā)布45項(xiàng)共通產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。全國人大常委會修改《臺灣同胞投資保護(hù)法》,，為臺灣同胞投資興業(yè)創(chuàng)造更加便利、公平的法治環(huán)境,。各地各部門積極支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、參與“一帶一路”建設(shè)、開拓市場,，堅定了臺商臺企在大陸扎根發(fā)展的信心,。

兩岸社會聯(lián)系更加密切。2013年至2017年上半年,，兩岸人員往來達(dá)到4096.7萬人次,，其中2015年達(dá)到985.6萬人次，創(chuàng)歷史新高，比2012年增長188.8萬人次,。兩岸基層民眾交往頻繁,，僅參加海峽論壇的臺灣基層民眾5年累計就近5萬人次。設(shè)立兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)53家,，吸引1000多家臺資企業(yè)和團(tuán)隊(duì)入駐,。兩岸教育交流合作取得新進(jìn)展，文化交流合作形式更加豐富,，增強(qiáng)了兩岸同胞中華文化情感紐帶,。兩岸工會、青年,、婦女,、體育、衛(wèi)生,、宗教,、宗親和民間信仰等各領(lǐng)域、各界別交流持續(xù)熱絡(luò),。國務(wù)院修改《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》,，對臺灣居民往來大陸免簽注手續(xù)并實(shí)行卡式臺胞證。有關(guān)部門出臺20多項(xiàng)政策措施,，為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí),、工作、生活提供更多便利,，創(chuàng)造更好條件,。

深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的實(shí)踐，使兩岸同胞越來越深切地感受到,，兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的一家人,，是割舍不斷的命運(yùn)共同體。兩岸同胞只有攜手同心致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，才能迎來共同的美好未來,。

五、 鞏固國際社會堅持一個中國的格局

中共十八大以來,，在中國特色大國外交總體布局下,，我們堅持以一個中國原則處理臺灣對外活動問題，廣泛做國際社會工作,，鞏固了國際社會的一個中國格局,。

堅持以一個中國原則處理臺灣參與國際組織活動問題。兩岸雙方在堅持一個中國原則的前提下,，通過務(wù)實(shí)協(xié)商,，就臺灣以適當(dāng)名義參與世界衛(wèi)生大會,、國際民航組織大會作出了合情合理安排。2016年5月20日以來,，民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”,，使得相關(guān)安排難以為繼，臺灣方面參與相關(guān)國際組織活動接連碰壁,，充分證明企圖回避一個中國原則,、繞開兩岸協(xié)商來拓展“國際空間”，是沒有出路的,。

敦促有關(guān)國家妥善處理涉臺問題,。堅決反對與我建交國同臺灣提升實(shí)質(zhì)關(guān)系，敦促有關(guān)國家妥善處理涉臺問題,，糾正在臺灣問題上的錯誤言行,，向國際社會宣示我捍衛(wèi)核心利益的堅定立場。隨著我發(fā)展壯大和國際影響力提高,，越來越多臺所謂“邦交國”對一個中國原則有了清醒認(rèn)識,，棄臺就我，搭上發(fā)展快車,。我先后與岡比亞,、圣多美和普林西比復(fù)交，與巴拿馬建交,。截至目前，與中國建交國達(dá)175個,，充分表明一個中國是人心所向,、大勢所趨。

中共十八大以來對臺工作的成功實(shí)踐充分證明,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對臺海形勢的分析判斷精準(zhǔn),、決策部署正確、工作成效顯著,。新形勢下,，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對臺工作重要思想和中央對臺決策部署，堅決維護(hù)一個中國原則,，堅決反對“臺獨(dú)”,，繼續(xù)團(tuán)結(jié)臺灣各黨派團(tuán)體和各界同胞共同維護(hù)和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)和深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合,，努力維護(hù)臺海和平穩(wěn)定,，扎實(shí)推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn),。

（中共中央臺灣工作辦公室）