內(nèi)生動力成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本支撐,絕不意味著外部要素已不重要。外商投資對于我國全面深化改革,、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)仍然至關(guān)重要,不可或缺,需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放,、積極吸收外資,、為內(nèi)外資提供平等競爭的市場機(jī)會和營商環(huán)境

隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),外商投資的形式,、結(jié)構(gòu),、內(nèi)涵和作用相應(yīng)發(fā)生了深刻變化,。新常態(tài)下,如何更好地發(fā)揮外資作用,成為我國經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),。

經(jīng)過改革開放近40年的快速發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了極大增強(qiáng),內(nèi)生動力成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本支撐,包括外資在內(nèi)的外部要素對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在某些方面有所減弱,是正常的,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。但是,這絕不意味著外部要素已不重要,甚至可有可無;絕不意味著今后發(fā)展中可以忽視對外開放,、限制外商投資,。恰恰相反,外商投資對于我國全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo),仍然至關(guān)重要,不可或缺,。進(jìn)一步擴(kuò)大開放,、積極吸收外資、為內(nèi)外資提供平等競爭的市場機(jī)會和營商環(huán)境,、不斷改善政府服務(wù),仍是我們長期不變的政策基調(diào),。

在這種形勢下,為了以開放促改革、以改革促發(fā)展,更好地發(fā)揮吸收外資對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用,在黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)一部署下,我國在擴(kuò)大開放,、積極引資方面已經(jīng)采取了若干重要戰(zhàn)略措施,包括改革外商投資管理體制,、對外資準(zhǔn)入實(shí)施負(fù)面清單管理、減少外資準(zhǔn)入限制,、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,、強(qiáng)化投資促進(jìn)等諸多方面。為了更好地落實(shí)這些舉措,為積極引資提供堅(jiān)強(qiáng)保障,有必要繼續(xù)加強(qiáng)以下工作,。

首先,要正確認(rèn)識新常態(tài)下積極利用外資的必要性和重要性,正確認(rèn)識全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放之間互相促進(jìn),、互相協(xié)調(diào)的邏輯關(guān)系和重要意義,為進(jìn)一步擴(kuò)大開放、積極利用外資創(chuàng)造良好認(rèn)識基礎(chǔ)和輿論氛圍,。

其次,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的制度建設(shè),修訂,、完善有關(guān)法律、法規(guī)和政策,盡快完成新外資法的修訂,建立更開放透明規(guī)范的外資準(zhǔn)入,、監(jiān)管,、服務(wù)新框架。加快推進(jìn)有關(guān)多,、雙邊投資貿(mào)易協(xié)議談判,高舉全球化和投資貿(mào)易自由化便利化大旗,提升我國在全球治理中的引領(lǐng)作用,建設(shè)具有國際領(lǐng)先水平的開放平臺、制度環(huán)境和管理體制,塑造我國吸收國際資本的綜合競爭新優(yōu)勢,。

第三,應(yīng)大幅減少外資準(zhǔn)入限制,。應(yīng)在現(xiàn)時(shí)外商投資負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入研究那些投資潛力大、準(zhǔn)入限制多,、行業(yè)水平低,、發(fā)展要求高、關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的領(lǐng)域如何擴(kuò)大開放,按照全面深化改革總體要求,拿出每個(gè)行業(yè)開放的時(shí)間表和路線圖,確保改革開放和吸收外資戰(zhàn)略及時(shí),、準(zhǔn)確落地,。

第四,需要盡快建立集中統(tǒng)一的外資管理機(jī)制、科學(xué)有效的外資監(jiān)管模式,、規(guī)范透明的外資政策體系,對外資既放得開,又管得住,。

第五,強(qiáng)化投資促進(jìn)。鑒于全球范圍內(nèi)對于跨國投資的競爭日趨白熱化,發(fā)達(dá)國家的引資力度都在日益加強(qiáng),我國更應(yīng)在國家層面,、地區(qū)層面強(qiáng)化投資促進(jìn),重塑我國國際競爭新優(yōu)勢,。

(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:商務(wù)部研究院外資所所長 馬 宇)