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海南生態(tài)文明建設“再升級”:環(huán)境質量只能更好不能變差
新華社???月26日電題:海南生態(tài)文明建設“再升級”:環(huán)境質量只能更好不能變差
新華社記者柳昌林,、王暉余,、吳茂輝
淡化并逐步取消省對市縣GDP,、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核,永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目,農(nóng)村新建住房高度不得超過椰子樹……
“海南的生態(tài)環(huán)境質量只能更好,不能變差”。近日,海南省委出臺《關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》,用海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)近30年來最全面,、最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,打造海南生態(tài)文明建設“升級版”,。
問題導向去疾補短,提高百姓“生態(tài)獲得感”
九月中旬,中央第四環(huán)保督察組結束在海南的督察,一組特別的數(shù)據(jù)引起人們的注意:督察組共交辦海南的2300多件投訴件中有20%來自省外。
“這說明海南的生態(tài)環(huán)境不僅本島百姓關注,全國人民也給予關注,?!焙D鲜∥饕撠熑苏f。
作為“四季花園”,海南是生態(tài)環(huán)境的“優(yōu)等生”,每年超360天空氣優(yōu)良,。然而,城鎮(zhèn)內河污染重,、違建多以及因城市擴張引起的結構性污染等日益成為老百姓關切的突出問題。近年來,海南通過實施“生態(tài)修復,、城市修補”工程,、六大環(huán)境專項整治等措施提高老百姓的“生態(tài)獲得感”。
“屠宰場搬走了,晚上沒那么吵鬧了,空氣也清新了,?!奔易『?谑星鸷4蟮赖姆扛吲d地說,符女士家附近的生豬屠宰加工廠的搬遷,是??诮鉀Q因城市擴張引發(fā)的結構性污染問題的典型案例,。
作為海南最重要的生態(tài)要素之一,海洋生態(tài)保護現(xiàn)狀并不樂觀。2015年,海南首次對全部1823公里海岸帶資源進行全面檢查盤點,摸清海南海岸帶保護與開發(fā)情況“家底”,對805宗違法違規(guī)問題進行查處,。
而在此次《決定》中,海南海洋生態(tài)管理進一步“升級”,。明確嚴守海岸帶生態(tài)紅線,全面推行“灣長制”,除國家和省重大基礎設施建設、重大民生項目和重點海域生態(tài)修復治理項目外,嚴禁圍填海,。
保護生態(tài),、綠色發(fā)展還需要綠色產(chǎn)業(yè)體系的支撐,海南著力補齊綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”,打造以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的12個重點產(chǎn)業(yè),構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。今年上半年12個重點產(chǎn)業(yè)增長10.7%,成為全省經(jīng)濟增長的重要支撐,。
用制度和法規(guī)為環(huán)?!氨q{護航”
用改革破除生態(tài)環(huán)保中的頑疾和障礙,用制度和法規(guī)為生態(tài)環(huán)保“保駕護航”,是海南生態(tài)文明建設的重要途徑,。
2015年,海南開展全國首個省域“多規(guī)合一”改革。通過劃定了耕地,、林地,、海域岸線、水系和濕地的紅線,初步遏制“無序開發(fā)”“無限制擴張”現(xiàn)象,指引海南走上堅守生態(tài)底線,、有序開發(fā)建設的可持續(xù)發(fā)展道路,。
海南省委此次進一步要求把海南作為一個大城市、大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃建設和管理,嚴守生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線,、資源利用上限。
“在未來的發(fā)展中,關鍵的是各種規(guī)劃都要堅持一張基于生態(tài)文明建設理念藍圖干到底,?!敝袊鷳B(tài)學會常務理事楊小波說,。
海南省生態(tài)環(huán)境保護廳負責人介紹,近年來,海南先后出臺40多項地方環(huán)境法規(guī),探索建立健全生態(tài)補償機制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度等生態(tài)文明制度體系,。
海南中部的瓊中,、白沙、五指山,、保亭等4個市縣是海南島的生態(tài)核心區(qū),近年來,海南已經(jīng)取消對這些市縣的GDP考核,并堅持生態(tài)保護優(yōu)先,從嚴控制房地產(chǎn)特別是商品住宅開發(fā),。
一方面嚴格控制生態(tài)核心區(qū)的開發(fā),另一方面完善生態(tài)補償機制。今年以來,海南已對4個生態(tài)核心區(qū)市縣重點補助5億元,。并提出以后每年在上年補助額基礎上,先將當年省財新增資金的50%補助給中部四市縣,。
下一步,海南還將建立形式多元、績效導向的生態(tài)補償機制,加快形成生態(tài)損害者賠償,、受益者付費,、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。
轉變政績觀,生態(tài)考核成“必答題”
“前陣子省長到我們白沙調研,聽到縣里限制房地產(chǎn)開發(fā),生態(tài)進一步改善,雖然GDP增速有所下降,不僅沒責怪,還給我們點贊,?!痹诎咨晨h委書記張蔚蘭看來,這傳遞出了省委省政府保護生態(tài)環(huán)境的堅定決心。
保護好生態(tài)環(huán)境,解決好群眾關注關心的事情,也是政績,。
“海南要堅持正確的政績觀和發(fā)展觀,保護與發(fā)展并舉,任何影響生態(tài)環(huán)境的項目,即使再多稅收也堅決不上,。”海南省委主要負責人說,。
近年來海南已對污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的項目實行一票否決,三年來共否決項目500多個。
山水林田湖海就是“責任田”,生態(tài)環(huán)境質量就是“功過簿”,。海南實行生態(tài)環(huán)保量化考核,加大考核權重,并納入政績考核重點公示內容,。到2020年,“森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上,城鎮(zhèn)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上,主要河流湖庫水質優(yōu)良率不低于95%,近岸海域水環(huán)境質量優(yōu)良率不低于95%”。
海南省生態(tài)環(huán)境保護廳廳長鄧小剛說,這一組數(shù)字就是海南生態(tài)環(huán)境質量“只能更好,、不能變差”的底線目標,。“最關鍵是從生產(chǎn)和生活方式全方位去落實,形成政府,、企業(yè)和公眾共同參與共同治理的生態(tài)文明建設體系,。”
編輯:劉小源
關鍵詞:生態(tài) 海南 建設