新華社北京10月3日電題：發(fā)揮巡視利劍作用 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

新華社記者 榮啟涵

巡視之劍，乃國之利器,、黨之利器,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,，納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,，深入推進(jìn)巡視工作理論,、實(shí)踐和制度創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新的活力,，使得黨內(nèi)監(jiān)督煥發(fā)出新生機(jī),。

壹引其綱，萬目皆張,。巡視定位就是巡視工作的“綱”,。

2013年4月25日，中央政治局常委會審議《關(guān)于中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報(bào)告》,。習(xí)近平總書記指出：“巡視是黨章賦予的重要職責(zé),，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨,、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段,，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式?！睘槭藢弥醒胙惨暪ぷ髦该髁朔较?。 

面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，黨中央加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),。黨的十八大以來,，中央政治局會議、中央政治局常委會會議先后23次研究巡視工作,。每輪中央巡視之后,，中央政治局常委會都要聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的情況匯報(bào)。

習(xí)近平總書記以身作則,、率先垂范,，每次聽取匯報(bào)都詳細(xì)審閱巡視報(bào)告，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地評判,，對重要的整改,、處置工作作出指示。

猶記十八屆中央紀(jì)委六次全會上,，習(xí)近平總書記的話擲地有聲：各省區(qū)市黨委要加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保在本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

2017年6月21日十八屆中央第十二輪巡視對中國農(nóng)業(yè)大學(xué),、北京航空航天大學(xué)等15所中管高校黨委巡視反饋情況集中公布,，標(biāo)志著中央巡視如期完成對５個(gè)“板塊”的巡視全覆蓋,，兌現(xiàn)了政治承諾。至此,，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。 

只有全覆蓋才能零容忍,，巡視利劍高懸,，所到之處不留死角。

黨的十八大以來共開展12輪巡視,，對277個(gè)地方,、單位黨組織進(jìn)行“政治體檢”，對16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”,，對4個(gè)中央單位開展“機(jī)動式”巡視,。12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次,，發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個(gè),，真正實(shí)現(xiàn)了“全面亮劍”。

巡視劍鋒之利,，令腐敗分子無處遁形,，攻克了一批頑瘴痼疾。

以數(shù)據(jù)為證,，十八屆中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中,，超過60%的線索來自巡視。以事實(shí)為證,，蘇榮,、王珉、虞海燕,、盧恩光等一個(gè)個(gè)本以為僥幸過關(guān)的“大老虎”終被揪出,，巡視還毫不留情地揭開了山西系統(tǒng)性塌方式腐敗和湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案等一些地方政治生態(tài)嚴(yán)重惡化的問題,。

5年實(shí)踐磨礪,，巡視鋒芒愈顯。

“橫向全覆蓋,、縱向全鏈接”,，巡視巡察同布局，下好黨內(nèi)監(jiān)督“一盤棋”,。中央巡視自上而下強(qiáng)化制度傳導(dǎo),、示范傳導(dǎo)、檢查傳導(dǎo),，地方巡視加快步伐,。

——截至2017年4月底,，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均完成了巡視全覆蓋任務(wù)；

——65家中央和國家機(jī)關(guān)部委開展了巡視,，共巡視1730個(gè)黨組織,，其中11個(gè)單位完成全覆蓋任務(wù)；

——全國所有市縣均建立起巡察制度,。截至2017年8月底,，各地共對15.57萬個(gè)黨組織開展巡察，移交問題線索14.4萬件,，立案3.7萬人,、黨紀(jì)政紀(jì)處分3.2萬人、移交司法2715人,。打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,，凈化基層政治生態(tài)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),。

利劍出鞘,，銳不可當(dāng)，得益于“劍法”之新,。

5年來,，巡視工作結(jié)合管黨治黨實(shí)踐，通過層出不窮的新方式,、新做法,，鍛煉出一支支尖兵隊(duì)伍，有效發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”的作用,。

2013年,，第一輪巡視就打破既有模式，探索實(shí)行“三個(gè)不固定”,，即組長不固定,、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定,，同時(shí)建立中央巡視組組長庫,，一次一授權(quán)，不搞“鐵帽子”,；

2014年,，第三輪巡視在常規(guī)巡視的同時(shí)首次探索開展專項(xiàng)巡視，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),、定點(diǎn)突破,；

2015年，中央第六輪巡視開始探索分類專項(xiàng)巡視,，實(shí)行“一托二”“一托三”,；

2016年,，第九輪巡視首次開展“回頭看”，對已巡視過的遼寧,、安徽,、山東、湖南等４省殺了“回馬槍”,；

2017年,，第十二輪巡視試點(diǎn)開展“機(jī)動式”巡視，人員少,、時(shí)間短、節(jié)奏快,，著力發(fā)現(xiàn)“燈下黑”問題,；

……

巡視是發(fā)現(xiàn)問題的“政治體檢”，巡視成果的運(yùn)用是解決問題的政治擔(dān)當(dāng),。巡視效果好不好,、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“體檢報(bào)告”上的事項(xiàng)整改是否到位,。 

被巡視黨組織根據(jù)中央巡視反饋意見,，共制定整改措施2.1萬余條，建立完善制度3.3萬余項(xiàng),，問責(zé)追責(zé)45萬余人次,，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失近2000億元，減少了腐敗存量,，遏制住腐敗增量,。

固本之策，在乎制度,。巡視不是權(quán)宜之計(jì),，而是制度安排。

十八屆黨中央始終堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,，吸收巡視工作最新實(shí)踐,、理論和制度創(chuàng)新成果，為推動巡視工作向縱深發(fā)展提供重要遵循和堅(jiān)強(qiáng)保障,。

2015年6月,，中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》；2017年5月,，中央政治局審議《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》,，巡視工作條例再度“升級”，明確政治巡視定位,，對一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋,、中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作,、市縣巡察工作等作出明確規(guī)定。

依據(jù)巡視工作條例,，制定中央巡視組工作流程,，將巡視六大環(huán)節(jié)細(xì)化分解為50個(gè)工作步驟，制定問題線索分類處理意見等46項(xiàng)配套制度,，逐步建立以黨章為根本,、以巡視工作條例為主體、以配套制度為支撐的巡視制度體系,。 

“勝非為難,，持之為難?！毖惨暠O(jiān)督永遠(yuǎn)在路上,，這是人民的期待，也是巡視劍鋒所指的方向,。只有巡視利劍高懸,，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新“劍法”，才能保證震懾常在,，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面,。（完）