新華社北京10月1日電題：努力讓農(nóng)業(yè)更綠,、農(nóng)村更美,、農(nóng)民更富——農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》答記者問

新華社記者董峻

近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》,。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦回答記者相關(guān)提問時表示,，這是黨中央出臺的第一個關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，也是指導(dǎo)當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。

推動形成生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展格局

問：為什么要出臺以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主題的意見,？

答：推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是2017年中央深化改革議程中的一個重要議題，意見的印發(fā)充分表明了黨中央對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的高度重視,，對于統(tǒng)一思想認(rèn)識,、搞好頂層設(shè)計、加大工作力度,，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展事關(guān)國家食物安全、資源安全和生態(tài)安全,，事關(guān)美麗中國建設(shè),，事關(guān)當(dāng)代人福祉和子孫后代永續(xù)發(fā)展。意見要求我們站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,，從農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，加快創(chuàng)新體制機(jī)制,，推動形成生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。

意見的出臺表明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，是中央的明確要求,、社會的殷切期盼、農(nóng)業(yè)自身的內(nèi)在需要,，經(jīng)濟(jì)社會條件都已具備,、到了必須加快推進(jìn)的新階段。意見明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求,、基本原則,、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，在體制機(jī)制層面作出一系列約束與激勵并重的制度性安排,，將對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生十分重要的推動作用。

全面描繪農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“路線圖”

問：意見最突出的亮點(diǎn)是什么,？

答：意見既作出總體安排,、系統(tǒng)部署，又出臺了一系列務(wù)實管用,、含金量高的政策措施,，描繪出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“路線圖”和“時間表”。

首次全面提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標(biāo)——耕地數(shù)量不減少,、耕地質(zhì)量不降低,、地下水不超采,，化肥、農(nóng)藥使用量零增長,，秸稈,、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用,。同時,，從資源利用、產(chǎn)地環(huán)境,、生態(tài)系統(tǒng),、綠色供給等方面，將總體目標(biāo)細(xì)化為到2020年的具體目標(biāo)和到2030年的遠(yuǎn)景目標(biāo),。

首次明確提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展四方面任務(wù)——在農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局上,，落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)利用管控,、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)等制度和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機(jī)制；在資源保護(hù)與節(jié)約利用上,，建立耕地輪作休耕,、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用體系,；在產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理上,，建立工業(yè)城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，健全化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度,，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度,，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度,；在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù),，加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)等,。

首次系統(tǒng)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制安排——建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的防控機(jī)制,、建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼制度,、健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度等,。

首次大力倡導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的全民行動——在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行投入品綠色生產(chǎn),、廢棄物資源化利用,、加工流通綠色循環(huán)等綠色生產(chǎn)方式；在消費(fèi)領(lǐng)域，持續(xù)開展“光盤行動”,，推動形成厲行節(jié)約,、低碳循環(huán)等綠色生活方式。

實現(xiàn)保供給,、保收入,、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

問：強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展會不會影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量？需要處理好哪些重大關(guān)系,？

答：意見強(qiáng)調(diào)，要正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),、糧食安全,、農(nóng)民增收的關(guān)系，實現(xiàn)保供給,、保收入,、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

在處理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上,，要避免把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對立起來,。近年來，一些地方簡單采取減少種植,、關(guān)閉養(yǎng)殖的做法,，就失去了發(fā)展的本意。為此,，意見提出要將綠色導(dǎo)向貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程,，推行綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

在處理與糧食安全的關(guān)系上,，必須堅持糧食安全是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的底線。降低耕地資源利用強(qiáng)度,，治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題,，都要統(tǒng)籌考慮鞏固提升糧食產(chǎn)能。意見提出,，要實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅守國家糧食安全底線,，實現(xiàn)保供給與保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。

在處理與農(nóng)民增收的關(guān)系上，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,。意見提出,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要把農(nóng)民增收作為基本任務(wù),，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合,，提升質(zhì)量效益和競爭力,，變綠色為效益，促進(jìn)農(nóng)民增收,，助力脫貧攻堅,。

農(nóng)業(yè)部將會同各有關(guān)部門抓緊研究制定實施方案，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，確保各項政策措施落到實處,。同時，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建,，今年首批確定40個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū),，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造經(jīng)驗,，推動面上農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。