新華社雄安9月30日電 題：未來(lái)之城的堅(jiān)實(shí)起步——河北雄安新區(qū)設(shè)立半年掃描

新華社記者王敏、齊雷杰,、王昆

金秋時(shí)節(jié),，河北雄安新區(qū)大地上,，金燦燦的玉米進(jìn)入收獲時(shí)節(jié),。

從4月1日橫空出世,，走過(guò)半年的雄安新區(qū),，在這豐收的季節(jié)里,，更有著“別樣”收獲：新區(qū)規(guī)劃編制取得重要階段性成果,，管控工作科學(xué)有力,，管理機(jī)構(gòu)起步運(yùn)行穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)……

“保持歷史耐心”“穩(wěn)扎穩(wěn)打”“系好第一顆扣子”……新華社記者探訪發(fā)現(xiàn),，這些理念正深深扎根在廣大干部群眾心中,。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)未來(lái)之城，雄安新區(qū)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,。

穩(wěn)扎穩(wěn)打,，系好第一顆扣子，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

9月底,，雄安新區(qū)大地上正迎來(lái)一批批新的建設(shè)者,。

在容城縣平王鄉(xiāng)、雄縣雄州鎮(zhèn)的一些村莊土地上,，一萬(wàn)畝植樹(shù)造林工作展開(kāi),；在容城縣幾個(gè)村莊騰出來(lái)的土地上,，施工企業(yè)已進(jìn)場(chǎng)勘探，為接下來(lái)的臨時(shí)辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)建設(shè)做好準(zhǔn)備工作,。

實(shí)際上,，自新區(qū)設(shè)立后，一直處在研究,、規(guī)劃,、論證的階段，近半年的狀態(tài)幾乎是“一磚一瓦未動(dòng),，一草一木不增”,。

不急于求成，莫操之過(guò)急,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，步步為營(yíng)，這樣的理念貫穿在雄安建設(shè)的方方面面,。

半年來(lái),，河北省與京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),、京津兩市等有關(guān)方面密切配合,、主動(dòng)作為，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn),、取得積極進(jìn)展,。

——規(guī)劃先行，謀定后動(dòng),。

目前,，新區(qū)規(guī)劃編制已經(jīng)取得重要階段性成果。300多名一流專(zhuān)家參與規(guī)劃編制,，優(yōu)選12個(gè)國(guó)內(nèi)外頂尖團(tuán)隊(duì)提出城市設(shè)計(jì)方案,，反復(fù)比較優(yōu)選，充分吸收各方面意見(jiàn),，總體規(guī)劃框架正在深化細(xì)化提升,，22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基本成型。

——嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū),，吸收高端企業(yè),。

記者從新區(qū)管委會(huì)了解到，經(jīng)過(guò)審核,，首批批準(zhǔn)阿里巴巴,、騰訊、百度,、京東金融,、360奇虎,、深圳光啟、國(guó)開(kāi)投,、中國(guó)電信,、中國(guó)人保等在新區(qū)設(shè)立48家企業(yè)，全部為高端高新產(chǎn)業(yè),。截至目前,，河北雄安新區(qū)騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司等9家已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

——交通項(xiàng)目未動(dòng),，框架路線(xiàn)確定,。

記者走訪多地發(fā)現(xiàn)，此前在建的道路項(xiàng)目早已停工,，目前并沒(méi)有實(shí)際動(dòng)作,。但據(jù)透露，已對(duì)雄安新區(qū)車(chē)站,、高鐵站,、重要線(xiàn)路進(jìn)行了確定，2020年形成交通建設(shè)的基礎(chǔ)框架,，未來(lái)將形成四縱三橫的鐵路框架,，是四通八達(dá)的“軌道上的城市”。

——強(qiáng)化環(huán)保,，確保天藍(lán)水清、藍(lán)綠交織,。

白洋淀,，是“華北之腎”，水域面積相當(dāng)于56個(gè)西湖,，有143個(gè)淀泊,，39個(gè)純水村、24個(gè)半水村,，生活著約20萬(wàn)人,，居民和游客的生產(chǎn)生活垃圾是個(gè)大難題。

“要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,?！卑残驴h委書(shū)記楊寶昌說(shuō)，河北省出重拳,、組合拳,，既在源頭上清理環(huán)境，杜絕垃圾,、污水入淀,，又加大改善水環(huán)境質(zhì)量力度,，做好保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，形成了生態(tài)補(bǔ)水,、河道整治,、淀區(qū)清淤、面源治理的綜合方案,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前關(guān)停散亂污企業(yè)10661家。到今年底,，雄安新區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,，新區(qū)及白洋淀流域上游兩側(cè)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%以上。

新區(qū)將創(chuàng)新造林經(jīng)營(yíng)機(jī)制和模式,，建設(shè)近自然“千年秀林”,，在我國(guó)尚屬首例。新區(qū)還充分體現(xiàn)自然風(fēng)貌,，確保新區(qū)藍(lán)綠空間占比70%以上,。到2030年，新區(qū)森林覆蓋率將達(dá)到40%以上,，超過(guò)全國(guó)平均水平一倍,。

據(jù)介紹，新區(qū)還在抓緊研究先行啟動(dòng)一批符合新區(qū)定位和規(guī)劃方向,、現(xiàn)實(shí)急需且條件成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目,，爭(zhēng)取在交通基礎(chǔ)設(shè)施、植樹(shù)造林和生態(tài)修復(fù),、文化保護(hù)等領(lǐng)域率先取得實(shí)實(shí)在在的成效,。

鍥而不舍，以百姓利益為出發(fā)點(diǎn),，多舉措保障民生

自設(shè)立以來(lái),，雄安一度經(jīng)歷了炒房、炒地,、落戶(hù),、炒車(chē)和租房等多重考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了有力有效的管控,，為開(kāi)好局,、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從征地到拆遷,，從就業(yè)到培訓(xùn),，從解決民事糾紛到幫扶困難群眾……千頭萬(wàn)緒中，重中之重是群眾工作。

管控政策的出臺(tái),，對(duì)一些企業(yè)和從事建筑行業(yè)的居民造成了一定影響,，也使不少之前正在蓋房、修房的居民面臨實(shí)際困難,。

雄縣縣委書(shū)記萬(wàn)樹(shù)軍介紹,，對(duì)于房屋待建停工群眾中的剛需戶(hù)、困難戶(hù),，通過(guò)臨時(shí)修繕,、轉(zhuǎn)移安置、出資幫扶等方式,，全力解決群眾住房問(wèn)題,。

建設(shè)臨時(shí)辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)占地約1000畝，共涉及240多戶(hù)村民,。臨時(shí)占地實(shí)行“先占地,，后補(bǔ)償”，先支付地上附著物補(bǔ)償款,，等新區(qū)征遷政策出臺(tái)后,，再按照程序和標(biāo)準(zhǔn)兌付補(bǔ)償款，落實(shí)相關(guān)政策和待遇,。

今年53歲的郭志民是容城縣容城鎮(zhèn)馬莊村村民,，他給記者算了一筆賬：這次臨時(shí)占地，自己可獲得三筆收入,，包括臨時(shí)租占土地補(bǔ)償,，每半年750元；這一季的玉米,，每畝補(bǔ)償1500元,；青玉米秸稈，養(yǎng)殖企業(yè)每畝給700元,?！罢_實(shí)考慮咱農(nóng)民的利益,，我很滿(mǎn)意,。”

“不要和群眾算小賬,，要讓老百姓有更多的獲得感,。”雄安新區(qū)黨工委副書(shū)記,、管委會(huì)常務(wù)副主任劉寶玲說(shuō),，這既是新區(qū)工作的目標(biāo)，也是重要的方法。

經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研,，從今年6月起,，新區(qū)集中開(kāi)展全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)、整頓軟弱渙散基層組織,、歷史遺留問(wèn)題化解“清零”三項(xiàng)行動(dòng),。

記者走訪三縣發(fā)現(xiàn)，3個(gè)月來(lái)近4000名縣,、鄉(xiāng),、村及駐村干部撲下身子上門(mén)入戶(hù)，深入田間地頭,，對(duì)矛盾糾紛開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,，哪個(gè)村民反映的問(wèn)題尚未解決、誰(shuí)家的糾紛還沒(méi)有化解,，都要一一“過(guò)篩子”,，建立臺(tái)賬，積極化解,。目前新區(qū)篩選發(fā)現(xiàn)9000多件歷史遺留問(wèn)題,，已完成94%，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)良好,。

“群眾對(duì)黨委政府越信任,，工作就越容易展開(kāi)?！比莩强h委書(shū)記商少璞說(shuō),，半年來(lái)新區(qū)想辦法幫群眾解決難題，群眾是主人翁,，就會(huì)自發(fā)成為新區(qū)事業(yè)的參與者,、支持者和奉獻(xiàn)者。

歷史上,，三縣形成了有色冶煉,、制鞋、塑料加工,、紡織印染等產(chǎn)業(yè),，背后是幾十萬(wàn)人的就業(yè)大軍，關(guān)系眾多家庭的生計(jì),。

容城縣容城鎮(zhèn)馬莊村村民姜進(jìn)才,，在村里經(jīng)營(yíng)著一家羽絨棉加工廠。得知新區(qū)定位后,，他準(zhǔn)備退出絲綿加工市場(chǎng),，開(kāi)始學(xué)電腦,。“我想做互聯(lián)網(wǎng)+生活超市,，到時(shí)候服務(wù)大家生活,，這可比開(kāi)羽絨廠強(qiáng)?！?/p>

針對(duì)就業(yè)難,，新區(qū)開(kāi)展了入戶(hù)大調(diào)查，建立了就業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù),，確定了家政服務(wù)管理,、茶藝師、美容美發(fā)美甲,、電腦操作,、養(yǎng)老孕嬰護(hù)理管理、電商運(yùn)營(yíng),、園藝等培訓(xùn)項(xiàng)目,，引爆了群眾的參與熱情。

據(jù)介紹,，2017年要完成被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人,，并開(kāi)展針對(duì)大企業(yè)的訂單培訓(xùn)，確保有就業(yè)愿望的培訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)到90%以上,。

下一步新區(qū)還將和北京等地合作,，高起點(diǎn)建設(shè)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施,。

積極進(jìn)取,，勇于改革創(chuàng)新，打造未來(lái)新高地

8月31日雄安迎來(lái)首次公開(kāi)招聘：中國(guó)雄安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司面向全國(guó)公開(kāi)招聘23名中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,。

一周時(shí)間收到4100多份簡(jiǎn)歷,，最終352人參加綜合筆試，121名參與面試,。應(yīng)聘者來(lái)自全國(guó)27個(gè)省份,，其中北京、河北,、天津應(yīng)聘者居多,，碩士研究生以上學(xué)歷者占絕大多數(shù)。

劉寶玲說(shuō),，新區(qū)將創(chuàng)新人才使用機(jī)制,，不唯身份,，因崗選人,、依崗定薪，按勞取酬、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,，工資標(biāo)準(zhǔn)參照北京甚至高于北京,，實(shí)行特殊人才特殊待遇。

從人才選拔,，到社會(huì)服務(wù),；從建設(shè)綠色智慧新城，到發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),；從推進(jìn)體制機(jī)制改革,，到創(chuàng)建城市管理新樣板……一幅未來(lái)城市的宏圖壯景正在徐徐展開(kāi)。

在全面深化改革的大潮中,，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中,，雄安新區(qū)將以改革創(chuàng)新的精神突破一切束縛發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，探索創(chuàng)新城市發(fā)展的嶄新模式,。

在科技創(chuàng)新方面,，堅(jiān)持高端嚴(yán)把關(guān)——

日前，深圳光啟集團(tuán)在雄安新區(qū)成立雄安光啟軍民融合創(chuàng)新中心,，布局建立超材料研究院和新型轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)研究院,。

目前，新區(qū)堅(jiān)持吸納先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),，布局高端,、高新產(chǎn)業(yè)，將構(gòu)建面向全球的科技創(chuàng)新合作體系,，打造全球創(chuàng)新輻射引領(lǐng)高端平臺(tái),。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,，積極推進(jìn)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程落戶(hù)雄安,。

在城市建設(shè)方面，秉持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展——

“雄安新區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)決做到‘三個(gè)不建’：不建高樓大廈,，不建水泥森林，不建玻璃幕墻,！”雄安新區(qū)黨工委書(shū)記,、管委會(huì)主任陳剛表示，新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，努力打造人與自然和諧共處的新格局。

新區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn),，是要建設(shè)21世紀(jì)的地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施,，把城市交通,、城市水電供應(yīng)、高鐵鐵路線(xiàn)等放到地下去,，把陽(yáng)光讓給行人,。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不搞“疊床架屋”——

目前,，雄安新區(qū)黨工委,、管委會(huì)綜合設(shè)置了黨政辦公室、黨群工作部,、改革發(fā)展局,、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局,、綜合執(zhí)法局,、安全監(jiān)管局等７個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“大部門(mén)制,、扁平化,、聘任制”，改變了機(jī)構(gòu)設(shè)置“疊床架屋”的狀態(tài),，起步運(yùn)行良好,。

在體制機(jī)制上，先行先試攻堅(jiān)克難——

雄安以制度創(chuàng)新為引擎,，土地,、住房、投融資等創(chuàng)新研究逐步深化,。劉寶玲說(shuō),，未來(lái)雄安新區(qū)絕不搞土地財(cái)政，不走房地產(chǎn)主導(dǎo)的城市發(fā)展老路,，將實(shí)施租售并舉的住房政策,，探索公租房等制度，滿(mǎn)足各種不同消費(fèi)群體的需求,，讓老百姓住得起房,，讓創(chuàng)業(yè)者安得下心，共建共享新區(qū)發(fā)展紅利,。

戶(hù)籍改革,、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革……一些新的改革舉措將在這里先行先試,，在“深水區(qū)”趟出一條可復(fù)制,、可推廣的新路子。

半年來(lái),，中央各部委,、京津冀各方紛紛到雄安進(jìn)行對(duì)接,，共謀發(fā)展大計(jì)。日前批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃,，全方位對(duì)接支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建立便捷高效的交通聯(lián)系,。天津多個(gè)職能部門(mén)與雄安對(duì)接,，并建立了一套完整的合作機(jī)制。

秋高氣爽,，漫步雄安大地,，8000年的人類(lèi)文明、2500年前的燕國(guó)文化,、千年前的宋遼邊關(guān)文化,、近代的紅色文化，滋養(yǎng)著一代代人,。迄今,，雄縣古樂(lè)、圈頭村音樂(lè)會(huì),、鷹爪翻子拳,、蘆葦畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活躍在這片土地上，豐富著人民的生活,。

與此同時(shí),，一系列文物保護(hù)與考古工作正全面實(shí)施，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面調(diào)查和保護(hù)規(guī)劃編制工作正有序進(jìn)行……

按照順應(yīng)自然,、尊重規(guī)律,、平原建城的要求，未來(lái)的雄安新區(qū)將體現(xiàn)中西合璧,、以中為主,、古今交融的城市風(fēng)貌特色。

就像感受一部時(shí)光機(jī),，這里不僅直通未來(lái),，也“根”植于過(guò)去……堅(jiān)持“尊重歷史、當(dāng)代自信,、啟迪未來(lái)”的文化態(tài)度,，雄安，正融入時(shí)代大潮中,，砥礪奮進(jìn),、昂首向前。