2. 1%,、6.5%,、6.3%，這是遼寧,、吉林,、黑龍江三省上半年的經(jīng)濟(jì)增長成績單,。數(shù)字的背后所折射出的，是近年來東北地區(qū)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，走出發(fā)展低谷,，逐步企穩(wěn)向前的發(fā)展態(tài)勢。

十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，東北大地改革潮起，千帆競發(fā),，在爬坡過坎中奮力前行,。尤其是在2015年7月，習(xí)近平總書記就推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興提出著力完善體制機(jī)制,、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求,。自此,，“四個(gè)著力”有如大廈的4根支柱，撐起了老工業(yè)基地振興發(fā)展的新格局,，開啟了東北振興的新局面,。

1治本之策——完善體制機(jī)制

曾經(jīng)，“投資不過山海關(guān)”的說法盛行一時(shí)。因?yàn)檫@句“名言”,，許多投資者對(duì)東北這片土地望而卻步,。

“誰說投資不過山海關(guān)？我們?cè)谶@里投資20億元呢,?！备Ｒ瘓F(tuán)副總裁何世猛說。今年3月,，福耀集團(tuán)投資的項(xiàng)目在遼寧省本溪市平山區(qū)動(dòng)工,，1年后，這里將誕生一座國內(nèi)最大的汽車用浮法玻璃單體工廠,。

投資者的信心為何又回來了,？這與東北地區(qū)不斷完善體制機(jī)制、改善營商環(huán)境密切相關(guān),。事實(shí)上,，為了不再“背鍋”，整個(gè)東北都在為改善投資環(huán)境而努力：近年來,，遼寧省出臺(tái)了全國第一個(gè)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，設(shè)立省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局；黑龍江省取消或下放省級(jí)行政權(quán)力942項(xiàng),、權(quán)力清單精簡71.2%,，非行政許可審批全部清零；吉林省的省級(jí)非行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零審批”,，審批時(shí)限整體壓縮50%……東北三省用足政策紅利,，緊緊抓住改革攻堅(jiān)的“牛鼻子”，以一步步關(guān)鍵落子打開振興發(fā)展新局面,。

把視域提升至國家層面,，十八大以來，黨中央,、國務(wù)院高度重視東北振興工作,。2016年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對(duì)外公布,，從頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署兩個(gè)層面,，謀劃東北新一輪振興方略，掀開了實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略的大幕,。此后,，《東北振興“十三五”規(guī)劃》《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》等文件相繼出臺(tái)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,，形成一個(gè)同市場完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策,。

在中央和地方的共同努力下,，東北地區(qū)破解“市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、市場化程度不高”等體制性問題,，持續(xù)深化“放管服”改革,，降低制度性交易成本，把過多,、過濫干預(yù)市場的公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，以改革紅利激發(fā)振興發(fā)展更大活力,。

2關(guān)鍵之舉——推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在冊(cè)職工減少7萬人,，關(guān)閉礦井10座，去年同比減虧23.7億元……這一連串?dāng)?shù)字,，是東北最大國有煤炭企業(yè)龍煤集團(tuán)改革攻堅(jiān)的真實(shí)寫照,。近年來，煤炭市場低迷,，龍煤集團(tuán)也隨之陷入困境,。于是，黑龍江省和龍煤集團(tuán)橫下心來,，通過建立保底和再就業(yè)機(jī)制,、分離企業(yè)辦社會(huì)職能等舉措，推行自我改革,。

龍煤改革反映了整個(gè)東北推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“大棋局”——僅去年一年,，東北三省就累計(jì)實(shí)現(xiàn)鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬噸，煤炭去產(chǎn)能4000多萬噸,。

過去,，煤炭、石油,、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)品堪稱東北經(jīng)濟(jì)的晴雨表,。其市場行情看漲，經(jīng)濟(jì)就旺,；市場一冷卻,，經(jīng)濟(jì)就著涼?；A(chǔ)雄厚,、資源富集的東北，為何經(jīng)濟(jì)底子如此不牢,？這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的“病灶”在作怪,。而如何擺脫資源和投資依賴，則成為東北振興的必答題。

“東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展,，不能再唱‘工業(yè)一柱擎天,，結(jié)構(gòu)單一’的‘二人轉(zhuǎn)’，要做好加減乘除,?！绷?xí)近平說。

巨大的下行壓力讓東北清醒過來：不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、不推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，就無法激活東北經(jīng)濟(jì)的一池春水。一場深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)就此展開,。

東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成績單十分靚麗,。在吉林，去年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%,；在黑龍江,，能源工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重由2011年的22%下降到2016年的8%；在遼寧,，截至目前,，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到51.5%，比2012年提高13.4個(gè)百分點(diǎn),。

問渠哪得清如許,？為有源頭活水來。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),，東北地區(qū)也不斷加大開放力度,，為東北振興注入新的活力。從中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)到哈長城市群,，從哈爾濱新區(qū),、哈爾濱綜合保稅區(qū)到長春新區(qū)，一系列開放政策拓展了東北的國際空間,，為東北提供了更廣闊的發(fā)展視野,。

如今，東北正以更加包容,、開放的姿態(tài),，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷注入改革開放新內(nèi)涵,，為振興東北老工業(yè)基地打造新引擎,，為實(shí)現(xiàn)全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3決勝之要——鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

今年4月,，中國首艘貨運(yùn)飛船“天舟一號(hào)”與天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室成功自動(dòng)交會(huì)對(duì)接,。二者精準(zhǔn)“牽手”的關(guān)鍵設(shè)備“光學(xué)成像敏感器”上的兩個(gè)關(guān)鍵組件,，均由長春光機(jī)所研發(fā)。

這只是吉林省近年來眾多科技創(chuàng)新成果之一,。近年來,，東北地區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域異軍突起，“東北智造”成為引領(lǐng)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“增長極”,。以吉林為例,，數(shù)據(jù)顯示，近5年來,，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.0%,，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到53.6%。

東北地區(qū)創(chuàng)新成果頻出,，重要因素之一就是良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

“吉林是我的家鄉(xiāng)，我的事業(yè)在家鄉(xiāng)可以做得更好,，尤其是‘千人計(jì)劃’等平臺(tái),，有效帶動(dòng)了我們與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作,，也可以把更多企業(yè),、專家吸引到這里發(fā)展?！眹摇扒擞?jì)劃”特聘專家,、長春博立電子科技有限公司董事長張立華曾在美國英偉達(dá)公司等企業(yè)任職。幾年前,，張立華回到長春高新區(qū),，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人工智能、計(jì)算機(jī)視覺和無人系統(tǒng)等領(lǐng)域的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā),。

近年來,，像張立華這樣瞄準(zhǔn)東北發(fā)展機(jī)遇、回國創(chuàng)業(yè)的人才不在少數(shù),。而東北不少地方都把打造科技發(fā)展軟環(huán)境作為著力點(diǎn),，為吸引全球科技人才回巢發(fā)展定制政策、搭建平臺(tái),、配套服務(wù),。

為了改善產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)和科研人員創(chuàng)新的積極性,，哈爾濱市政府?dāng)y手哈工大,、中科院等大學(xué)創(chuàng)建了六大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，已累計(jì)轉(zhuǎn)化成果2324個(gè),，發(fā)展科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間131個(gè),，去年新增科技型企業(yè)1219戶,。

沈陽目前已發(fā)展機(jī)器人、無人機(jī)等創(chuàng)新聯(lián)盟44家,，企業(yè)技術(shù)中心290個(gè),，上半年全市專利申請(qǐng)量達(dá)到9792件，同比增長了21%,。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出占工業(yè)總產(chǎn)值比重也達(dá)到55%,。

國家發(fā)改委振興司司長周建平認(rèn)為，東北地區(qū)在智能裝備,、新材料,、醫(yī)藥健康、冰雪經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢,，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高,。

4發(fā)展之基——保障和改善民生

各級(jí)選派駐村的第一書記爭取扶貧項(xiàng)目4680個(gè)，協(xié)調(diào)落實(shí)資金8.7億元,，幫助銷售貧困村農(nóng)產(chǎn)品2100多萬元……近年來,，黑龍江“駐村第一書記聯(lián)合會(huì)”成為該省扶貧攻堅(jiān)工作的一道亮色。該聯(lián)合會(huì)吸納了從省直機(jī)關(guān)和部分市縣選派的185名第一書記,。他們主動(dòng)投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu),、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,，取得了顯著成效。

民生無小事,。東北振興成功不成功,，主要還看人民群眾滿意不滿意。5年來,，東北地區(qū)將保障和改善民生作為推動(dòng)?xùn)|北振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感,。

例如,，5年來，吉林省累計(jì)完成200多項(xiàng)重大民生實(shí)事,，投入民生資金11862億元,，占財(cái)政支出總量的79.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.3%,、9.7%,。黑龍江公共財(cái)政民生支出年均增長13.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%,，累計(jì)減少貧困人口139萬人,，貧困發(fā)生率下降到3.2%,。遼寧堅(jiān)持先生活、后生產(chǎn),，財(cái)政支出用于民生的比重超過75%,，今年上半年城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比增長6.2%。

如今,，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，還是民生保障，東北地區(qū)都取得了令人矚目的成就,。然而,，東北三省負(fù)責(zé)人清醒地意識(shí)到，有效解決東北發(fā)展的體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾并非一朝一夕之事,。因此,，只有搶抓機(jī)遇，久久為功,，才能真正實(shí)現(xiàn)東北的全面振興,。他們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，東北地區(qū)走出低谷,、重振雄風(fēng)的道路必將越走越寬、越走越實(shí),、越走越好,。