黨的十八大以來，選人用人巡視檢查工作成效顯著

選出好干部 用上真人才(砥礪奮進(jìn)的五年·全面從嚴(yán)治黨)

“為政之要,，莫先于用人,?！边x人用人問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)成敗的關(guān)鍵性,、根本性問題。選什么人用什么人,，既是干部工作的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向,，又是政治生態(tài)和社會風(fēng)氣的晴雨表。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力整治選人用人上的不正之風(fēng),；著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選,、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為,。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時,。選人用人檢查納入中央巡視工作總體部署,，統(tǒng)一開展、同步推進(jìn),、同時反饋,、一并整改，這是新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作又一重要實(shí)踐創(chuàng)新,，也為巡視工作“黨之利器”再添一把利劍,。以選人用人風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀，方向越來越明確,，路徑越來越清晰,，成效越來越顯著。5年來,，巡視工作推進(jìn)到哪里,，選人用人檢查就開展到哪里。在12輪中央巡視中,，中組部共派出93個檢查組,，對31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和231家中央單位選人用人情況進(jìn)行了常規(guī)巡視檢查,，對16個省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”,，對4家中央單位進(jìn)行了“機(jī)動式”檢查，實(shí)現(xiàn)了地方黨委和中央單位黨委(黨組)全覆蓋,。

不講情面,、動真碰硬,，決不能溫良恭儉讓

“選人用人政策執(zhí)行不嚴(yán)格，存在違規(guī)提拔干部問題”“選人用人問題突出,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部‘近親繁殖’,，搞團(tuán)團(tuán)伙伙”“執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格，存在因人設(shè)崗,、‘帶病提拔’等現(xiàn)象”……在中央公布的每一次巡視反饋意見中,，關(guān)于選人用人的巡視檢查情況都是重要內(nèi)容。

選人用人監(jiān)督是《巡視工作條例》規(guī)定的政治巡視重點(diǎn)之一,，也是組織工作與巡視工作深度融合的關(guān)鍵點(diǎn)之一,。選人用人工作專項檢查，既是對選人用人的“整體把脈”和“政治體檢”,，更是推動和促進(jìn)選人用人監(jiān)督的重大契機(jī),。

選人用人巡視檢查的實(shí)質(zhì)就是查問題、挑毛病,、糾錯誤,，決不能溫良恭儉讓。作為黨中央干部工作職能部門,，中組部堅定擔(dān)當(dāng)起管黨治吏的政治責(zé)任,，將全面從嚴(yán)的要求和動真碰硬的作風(fēng)貫穿巡視檢查工作始終。

堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,。以習(xí)近平總書記選人用人思想為指針,，以黨的干部工作紀(jì)律規(guī)矩為準(zhǔn)繩，全面衡量被巡視單位黨組織選人用人工作情況,，著力發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，從嚴(yán)整治干部工作亂象,，狠剎歪風(fēng)邪氣,，以正確用人導(dǎo)向強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”。

回應(yīng)群眾關(guān)切,。巡視檢查堅持敞開大門,、廣開言路，與被檢查單位干部群眾個別談話1.1萬多人次,，受理反映選人用人問題的舉報線索1.5萬余條,。凡是干部群眾的反映，都高度重視,，進(jìn)行認(rèn)真研究梳理,，決不敷衍塞責(zé)；凡是問題線索,，都認(rèn)真對待,，深入調(diào)查了解,，決不不了了之。

創(chuàng)新方式方法,。檢查組在深度聽取方方面面干部群眾意見的基礎(chǔ)上,，綜合運(yùn)用“一報告兩評議”、“12380”舉報,、干部檔案清理,、“三超兩亂”整治、個人事項報告核查等干部監(jiān)督工作“十八般兵器”,，對各省區(qū)市和中央單位選人用人情況進(jìn)行大排查,、大起底。12輪巡視檢查中,，共查閱1.5萬多次黨委(黨組)研究干部任免事項會議記錄,，抽查2.5萬多份干部檔案，查核5.3萬多名干部的提拔任用材料,。

在全面從嚴(yán)的總體要求下,，巡視檢查堅持實(shí)事求是，根據(jù)被巡視單位的類別特點(diǎn)和分類管理原則,，精準(zhǔn)用好干部工作方針政策這把尺子,，使提出的意見、得出的結(jié)論經(jīng)得起群眾,、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),。

劍指問題、深挖細(xì)查,，發(fā)揮檢查“探照燈”作用

巡視檢查四川期間,，發(fā)現(xiàn)南充拉票賄選問題的線索，抓住不放,、深入了解,，揭開了南充拉票賄選案的“蓋子”。

巡視檢查遼寧期間,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選全國人大代表的11名聯(lián)名代表人選均有拉票賄選問題,，要求省委嚴(yán)查。

巡視檢查國家安監(jiān)總局期間,，發(fā)現(xiàn)原局長,、黨組書記楊棟梁嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，在干部工作中個人說了算,，甚至欺上瞞下,，指使、縱容干部檔案造假,。

巡視檢查某央企期間,，發(fā)現(xiàn)其一個下屬單位先后兩任董事長為父子關(guān)系,，兩人共違規(guī)調(diào)入近親屬19人，并將其中11人提拔為中層領(lǐng)導(dǎo)人員,，把國企變成了“私企”,。

對湖南“回頭看”期間，發(fā)現(xiàn)臨湘市原市長龔衛(wèi)國長期吸毒,，卻歷經(jīng)4次“帶病”提拔重用,。

……

尖兵出動，利劍出鞘,。巡視檢查把發(fā)現(xiàn)不了問題是失職,、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職作為檢查工作的基本要求，緊盯重點(diǎn)人,、重點(diǎn)事,、重點(diǎn)問題，深挖細(xì)查,、步步深入,，讓選人用人上的問題無所遁形。

——突出檢查黨組織落實(shí)選人用人主體責(zé)任情況,，著力發(fā)現(xiàn)堅持黨管干部原則不力,、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，以及選人用人把關(guān)不嚴(yán)等問題,。

——突出檢查樹立正確用人導(dǎo)向和堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)情況,，深入查找干部選拔任用工作中存在的唯票、唯分,、唯GDP,、唯年齡的問題。

——突出檢查用人風(fēng)氣情況,，著力發(fā)現(xiàn)任人唯親,、跑官要官、說情打招呼等不正之風(fēng)和買官賣官,、拉票賄選等腐敗現(xiàn)象。

——突出檢查執(zhí)行選人用人紀(jì)律規(guī)矩情況,，看是否做到堅持原則不動搖,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通,。

——突出檢查落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部情況,，看是否存在“三超兩亂”和檔案造假、清理違規(guī)兼職不到位,、執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度不嚴(yán)等問題,。

12輪巡視檢查,，累計發(fā)現(xiàn)選人用人突出問題1600多個，對這些檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，都做到反饋原汁原味,、不留情面，讓相關(guān)地方和單位充分認(rèn)識問題的嚴(yán)重性,，找準(zhǔn)解決問題的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),。

重拳出擊、寸步不讓,，整改不力絕不放過

“所有問題都要有明確說法”,，“不能點(diǎn)個卯、表個態(tài)就完事”,。習(xí)近平總書記對巡視問題整改提出明確要求,。

發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵,。巡視檢查的威力就在于真檢查,、真發(fā)現(xiàn)、真整改,。對檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題都逐一建立整改臺賬,，以辦結(jié)一件銷號一件的方式跟蹤管理，確保問題“條條要整改,、件件有著落”,。翻閱中組部建立的整改臺賬，整改措施多達(dá)4300余條,。對整改不力的決不放過,，責(zé)成15家不符合要求的單位重新研究制定整改措施，約談21家履職不力單位黨委(黨組)分管領(lǐng)導(dǎo)或組織人事部門負(fù)責(zé)人,，傳遞壓力,、落實(shí)責(zé)任。

重點(diǎn)問題重拳出擊,。對買官賣官,、“帶病提拔”、拉票賄選等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題,，中組部進(jìn)行重點(diǎn)督辦,。截至目前，共立項督辦321件違規(guī)違紀(jì)用人問題,，糾正違規(guī)任用的干部1603人,，4483人次受到黨政紀(jì)處分或組織處理，218人被移送司法機(jī)關(guān),。

專項整治持續(xù)發(fā)力,。針對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題,，中組部深入開展“三超兩亂”、“裸官”,、檔案造假,、違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件、違規(guī)兼職等問題專項整治,。通過巡視檢查整改,，對950多名在限制性崗位工作的配偶移居國(境)外人員進(jìn)行調(diào)整，對499名存在檔案造假問題的干部,、780多名未經(jīng)審批因私出國(境)的干部,、3570多名未經(jīng)審批在社團(tuán)和企業(yè)兼職的干部、1690多名個人有關(guān)事項報告不實(shí)的干部依規(guī)依紀(jì)作出處理,。

釜底抽薪,、正本清源，織密扎緊制度鐵籠

善除害者察其本,，善理疾者絕其源,。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要著力健全選人用人管人制度”“用制度管權(quán)管事管人”,。

選人用人巡視檢查既在“當(dāng)下改”上用力,、推動發(fā)現(xiàn)問題即知即改，又在“長久立”上用心,、不斷健全完善干部工作制度和機(jī)制,，確保選人用人巡視檢查工作在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的大格局下,，朝著標(biāo)本兼治的正確方向持續(xù)推進(jìn),。

堅持分類管理、精準(zhǔn)施策,。中組部適時校準(zhǔn)政策把握尺度,，特別是對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、因私出國(境)及配偶移居人員任職崗位管理等方面政策問題進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范,，產(chǎn)生了良好的政策效應(yīng),。

針對巡視檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問題,，從制度層面提出改進(jìn)和防范措施,。5年間，中組部制定出臺防止干部“帶病提拔”,、檔案造假處理辦法、黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則等法規(guī)政策20多項,；推動各地各單位糾正糾偏,、彌補(bǔ)缺失,，相繼研究出臺選人用人和監(jiān)督制度950多項，修訂完善730多項,。選人用人的制度籠子越織越密,、越扎越緊。

從關(guān)注干部選拔程序到程序和內(nèi)容并重,，從關(guān)注選人用人結(jié)果到結(jié)果和導(dǎo)向并重,，從關(guān)注個案問題到點(diǎn)面并重，從關(guān)注具體問題到具體問題和制度建設(shè)并重……伴隨中央巡視工作不斷深化,，選人用人巡視檢查站位不斷提高,、內(nèi)涵不斷豐富、力度不斷加大,、機(jī)制不斷完善,，一套完整的工作體系正在形成，為選人用人監(jiān)督工作常態(tài)化制度化提供了堅實(shí)保障,。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,，選人用人監(jiān)督?jīng)]有休止符。站在新的歷史起點(diǎn)上,，唯有堅持從嚴(yán)從實(shí),，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施辦法,，健全完善制度體系,，更加科學(xué)、更加嚴(yán)密,、更加有效地推進(jìn)選人用人巡視檢查工作,，才能為匡正用人風(fēng)氣、推動全面從嚴(yán)治黨走向縱深作出新的更大貢獻(xiàn),。(江 琳)