惡性競爭,、低價(jià)中標(biāo)成測繪行業(yè)弊病

本報(bào)訊 (記者孫喜保)“在2015年國家的一個(gè)測繪項(xiàng)目中,，原來計(jì)劃每畝土地大約40元的測量成本，結(jié)果在招標(biāo)時(shí),，許多地方中標(biāo)的價(jià)格僅為十幾元,，有的地方甚至低至七八元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常的成本價(jià),，造成了各種嚴(yán)重后果,。”在近日舉行的一次公開論壇上,，國家測繪地理信息局副局長宋超智向在場的專家,、企業(yè)家和媒體揭露了測繪行業(yè)內(nèi)部惡性競爭,、低價(jià)中標(biāo)的行業(yè)弊病。

“餓死同行,，累死自己,，坑死業(yè)主?！痹谥袠?biāo)后,，為了有利可圖，許多企業(yè)會放松對質(zhì)量的追求,?！耙恍┢髽I(yè)中標(biāo)以后轉(zhuǎn)包給所謂的游擊隊(duì)，從中掙取差價(jià),；有的企業(yè)只能是拿著最低價(jià)降低工程質(zhì)量,，甚至‘閉門造圖’?！彼纬墙榻B說,，近年測繪行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)過“一元中標(biāo)”乃至“零元中標(biāo)”的現(xiàn)象，有的接標(biāo)后為省成本侵犯別人知識產(chǎn)權(quán),，有的產(chǎn)品是只能看不能用,，給行業(yè)帶來了極大破壞。

正元地理信息有限責(zé)任公司董事長楊玉坤在測繪行業(yè)已經(jīng)打拼了20多年,，他對低價(jià)中標(biāo)深有感觸：“特別是最近幾年更加突出和普遍,。一個(gè)普通千萬元左右的工程，會有40多家單位參與競標(biāo),，而且往往是低價(jià)中標(biāo),。” 

在楊玉坤看來,，整個(gè)行業(yè)需求不足,、但供給過剩是形成這種行業(yè)弊病的主要原因。地下管網(wǎng)探索是楊玉坤的業(yè)務(wù)之一,，在這一細(xì)分市場,，企業(yè)數(shù)量從20年前的十幾家增加到如今的1000多家?！笆袌龅案饩湍敲创?，企業(yè)要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，養(yǎng)活員工,，只能采取這種(低價(jià)中標(biāo))方式,。”

目前,，全國測繪類企業(yè)多達(dá)18000家,，以中小企業(yè)為主,，業(yè)務(wù)多處于低端，且低水平重復(fù)嚴(yán)重,?！拔覀儸F(xiàn)在正在完善法規(guī)、采取措施,，提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,，并對那些違規(guī)中標(biāo)者加大處罰力度，甚至吊銷執(zhí)照,?！彼纬钦f。

據(jù)了解,，今年7月1日正式實(shí)施的新《測繪法》第29條專門對招投標(biāo)作出了明確規(guī)定：中標(biāo)單位不得向其他企業(yè)轉(zhuǎn)手中標(biāo)項(xiàng)目,，中標(biāo)企業(yè)不符合條件或者違規(guī)違法的都有相應(yīng)的處罰等。

此外,，將于10月1日正式實(shí)施的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也加大了對低價(jià)中標(biāo)的打擊力度,。該辦法明確，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料,；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。