隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及和人們對互聯(lián)網(wǎng)的依賴,大數(shù)據(jù)、云計算,、移動社交媒體等新型技術(shù)正在深刻改變著人們的經(jīng)濟方式,、生活方式和思維模式,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)代人類的主要生存空間和生活方式,。但任何科技的發(fā)展都是雙刃劍,網(wǎng)絡(luò)在給人類生活帶來極大便利和智能化的同時,又開始面臨黑客攻擊,、網(wǎng)絡(luò)詐騙,、個人隱私泄露,、網(wǎng)絡(luò)謠言,、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)絡(luò)安全問題,。網(wǎng)絡(luò)安全不僅關(guān)系著普通百姓的生活,更關(guān)乎國家利益和國家安全,。如何維護網(wǎng)絡(luò)安全,已經(jīng)成為世界各國共同關(guān)注的一個全球性難題。

習(xí)近平總書記指出:“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清,、生態(tài)良好,符合人民利益,。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益,?！蓖F(xiàn)實社會一樣,網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”,互聯(lián)網(wǎng)空間不能“霧霾”彌漫。

為了營造“風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”,全國政協(xié)社會和法制委員會組成了由駐會副主任呂忠梅為組長的調(diào)研組到上海,、山東兩地進行了調(diào)研,。

從“徐玉玉案”說起

徐玉玉案的宣判備受矚目。2017年9月15日,山東省高級人民法院公布二審刑事裁定書,裁定駁回徐玉玉案被告人陳文輝等上訴,維持原判,。在之前的一審中,陳文輝等7人分別被判處無期徒刑等刑罰,。

這起電信詐騙、侵犯公民個人信息案,已經(jīng)抵達法律的終點線,。網(wǎng)絡(luò)世界是現(xiàn)實世界的延伸,。在這個新時代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的便捷,改造了人與人、人與社會,、人與國家的傳統(tǒng)邊界,既帶來了深度交融的社會紅利,也裹挾著前所未有的危害性,為犯罪活動提供了滋生的土壤,。

徐玉玉案件起因于公民個人信息數(shù)據(jù)泄漏,。導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)泄露的最主要來源是:互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、游戲以及錄入了大量身份信息的政府系統(tǒng),。根據(jù)公開信息,2011年至今,已有11.27億用戶隱私信息被泄露,。這個數(shù)據(jù)意味著,幾乎每一個上網(wǎng)者的信息都可能在不知不覺中被竊取甚至利用。

信息泄漏的危害有哪些呢?“當你的手機突然垃圾短信源源不斷;騷擾電話接二連三;垃圾郵件鋪天蓋地,。這些都說明,你的信息被泄漏了,。”調(diào)研組發(fā)現(xiàn),更嚴重的是信息泄漏會導(dǎo)致“冒名辦卡透支欠款;案件事故從天而降;不法公司前來詐騙;冒充公安要求轉(zhuǎn)賬;賬戶錢款不翼而飛;個人名譽無端受毀……”

堪稱中國網(wǎng)絡(luò)安全的里程碑式案件的“徐玉玉案”已畫上句號,。但網(wǎng)絡(luò)安全的法律保護和宣傳不會止步,。如今,網(wǎng)絡(luò)深度嵌入我們的日常生活、工作,。國家的網(wǎng)絡(luò)安全和公民個人的信息安全,從沒有像現(xiàn)在這樣緊密地聯(lián)系在一起,。

辟謠,網(wǎng)絡(luò)的正義之音

網(wǎng)絡(luò)在方便網(wǎng)友互動交流、表達意見,、輿論監(jiān)督的同時,也存在傳播網(wǎng)絡(luò)謠言,、散布污言穢語、發(fā)布違法違規(guī)信息等不良現(xiàn)象,。特別是隨著自媒體平臺的急速發(fā)展,一些網(wǎng)友為了吸引眼球,、營銷炒作,不惜編造虛假消息、制造網(wǎng)絡(luò)謠言,給公眾生活和社會治理造成了不小的干擾,。

全國政協(xié)社會和法制委員會“營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”專題調(diào)研組在上海調(diào)研發(fā)現(xiàn),由上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與解放日報·上海觀察聯(lián)合打造的網(wǎng)絡(luò)辟謠權(quán)威平臺——“上海辟謠”網(wǎng)站(piyao.jfdaily.com)或“上海網(wǎng)絡(luò)辟謠”微信號(ID:piyao021),能第一時間向公眾發(fā)布最新辟謠信息,。

上海辟謠平臺的目標是“讓信息對稱傳播,讓謠言止于透明”,覆蓋了圖文、視頻,、音頻等多種傳播方式,。平臺還提供相關(guān)法律法規(guī)查詢、辟謠百科搜索,?！吧虾１僦{”網(wǎng)站和“上海網(wǎng)絡(luò)辟謠”微信號除了新聞瀏覽、資料搜索等功能外,還添加了互動留言等功能,。其中,互動留言功能的設(shè)置,提供了用戶與平臺之間的溝通渠道,用戶可以對資訊網(wǎng)站,、社交平臺、論壇,、貼吧等其他網(wǎng)絡(luò)平臺上的謠言進行舉報,。

作為全國首家對電水壺錳超標事件進行辟謠的媒體,上海辟謠平臺發(fā)布《電水壺燒水喝出神經(jīng)紊亂?訛傳幾時休》一稿,迅速被國內(nèi)眾多權(quán)威媒體微信公眾號轉(zhuǎn)載,及時解除了民眾恐慌。5月12日,全國各大城市開始瘋傳“飛機灑藥治白蛾”的謠言,上海網(wǎng)絡(luò)辟謠微信號在第一時間請上海市林業(yè)局作出權(quán)威辟謠,并在全國媒體中獨家追溯到這一謠言的源頭,揭開該謠言產(chǎn)生和流傳的路徑,被傳統(tǒng)媒體和社交媒體廣泛轉(zhuǎn)載,。

上海辟謠平臺負責人以“姚明吸毒被抓”的事件向調(diào)研組介紹了查證的經(jīng)過,當辟謠網(wǎng)了解到網(wǎng)傳這段視頻后,立即核實拍攝時間,確認為今年6月27日,了解發(fā)現(xiàn)視頻拍攝的是姚明觀看全國青年籃球錦標賽綿竹賽區(qū)的兩場半決賽后離開的場景;再通過百度地圖街景比對確認,視頻拍攝地點為四川省綿竹市體育館,。

上海辟謠平臺的另一路工作人員緊急聯(lián)系上海東方大鯊魚籃球俱樂部,俱樂部也對此回應(yīng):視頻拍攝的這一幕系當天活動結(jié)束后,安保人員保護背著手走路的姚明離場而已。

此后,姚明在出席一次活動時被問及“吸毒視頻”對于自己的影響。姚明沉默片刻,回應(yīng):“確實非常困擾,特別是造成家人的很多擔心,。這是對我最大的困擾,。”上海辟謠平臺目前已入駐今日頭條,、網(wǎng)易新聞客戶端等公眾媒體平臺,。上海辟謠平臺還將辟謠稿件轉(zhuǎn)化成音頻節(jié)目“謠言偵探社”,在喜馬拉雅客戶端、“上海辟謠”網(wǎng)站,、“上海網(wǎng)絡(luò)辟謠”微信號的微電臺等多個渠道發(fā)布,。

調(diào)研組認為,網(wǎng)上信息紛繁復(fù)雜、泥沙俱下,謠言的產(chǎn)生,、傳播往往牽涉到許多人和平臺。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言,需要各個環(huán)節(jié)同向而行,發(fā)揮合力,。對于網(wǎng)民來說,要增強識別網(wǎng)絡(luò)謠言的能力,特別是面對信息源模糊的“極端事件”時,更要多一些理性思考,少一些情緒發(fā)泄,多一些較真拷問,少一些盲目轉(zhuǎn)發(fā),不要掉入“造謠推手”設(shè)置好的地域攻擊,、人身謾罵的陷阱中。

建立防“霾”墻

“網(wǎng)絡(luò)安全要治本,最重要的是打牢基礎(chǔ),要建立起防范問題,、發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的平臺?！鄙綎|省通信管理局局長高勇向全國政協(xié)調(diào)研組介紹情況時說,。

為了避免類似徐玉玉案的發(fā)生,山東省通信管理局組織全省通信行業(yè),全力協(xié)助有關(guān)政府部門開展網(wǎng)上“掃黃打非”、整治網(wǎng)上金融秩序等行動,。同時,組織全省通信企業(yè)對自有網(wǎng)站,、接入網(wǎng)站進行全面自查自糾,同時要求企業(yè)切實把住審核監(jiān)督關(guān),不為非法和淫穢信息的滋生、傳播提供空間和渠道,。把“建平臺,、上手段、抓接入”作為重要抓手,著力提升互聯(lián)網(wǎng)管控技術(shù)手段及大數(shù)據(jù)分析能力,不斷完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺建設(shè)水平,。

“我們持續(xù)完善IDC管控平臺,、域名分析等系統(tǒng)?！备哂陆榻B說,山東省信息安全管控平臺共接入83家IDC和互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè),監(jiān)控總帶寬達16T,實現(xiàn)省內(nèi)全覆蓋,。基礎(chǔ)電信企業(yè)保持了IDC擴容與監(jiān)管系統(tǒng)“三同步”,平臺在專項任務(wù)保障,、支撐行業(yè)監(jiān)管中的作用日益凸顯,。目前,該平臺可實現(xiàn)對違法違規(guī)網(wǎng)站“一鍵關(guān)停”,提高網(wǎng)站管理工作的效率,。

山東通信管理局還自籌資金建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測分析平臺,。該平臺整合了山東各通信企業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng),對全省公用互聯(lián)網(wǎng)上的僵尸、木馬,、蠕蟲病毒等網(wǎng)絡(luò)安全威脅進行監(jiān)測,、分析,并可以直接向各企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全平臺下達處置策略,實施應(yīng)急處置,。

“為了強化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。山東以接入商考核為抓手,以核實清理虛假備案,、完善備案管理制度為重點,強化監(jiān)督抽查和違法違規(guī)接入商的監(jiān)督處罰,網(wǎng)站備案工作取得了新進展,。”高勇介紹,當前,山東省備案網(wǎng)站主體達20.3萬個,備案網(wǎng)站數(shù)量達26萬個;備案率為99.9%,主體信息準確率95.9%,接入信息準確率94.2%,均處于全國領(lǐng)先水平,并為網(wǎng)信,、公安,、新聞出版廣電等管理部門提供了查詢手段。

為防范治理通訊信息詐騙行動,保護電信用戶權(quán)益,。山東省通信管理局在防范治理通訊信息詐騙專項行動中,對語音專線,、400號碼等重點業(yè)務(wù)進行全面檢查,堅決整治違規(guī)出租電信線路、嚴禁轉(zhuǎn)租行為,。2016年,共核查語音專線6997戶,關(guān)閉347條;核查400號碼84975個,關(guān)停44421個,。與公安、金融等部門密切配合,從去年9月份派出專業(yè)人員進駐省反詐騙中心,關(guān)閉涉嫌違法的手機號碼7000余個;配合公安部門大力打擊“偽基站”,2017年以來,全省各級通信企業(yè)配合當?shù)毓矙C關(guān)共破獲“偽基站”案件74起,抓獲犯

罪嫌疑人55人,。

“治”“教”并舉促安全

在上海,全國政協(xié)社會和法制委員會“營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”專題調(diào)研組召開了系列座談會,上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、文化傳播影視管理局等相關(guān)部門負責人,東方網(wǎng)、澎湃網(wǎng),、文匯報等媒體及部分行業(yè)協(xié)會代表,、高校師生分別介紹了開展網(wǎng)絡(luò)空間治理的有關(guān)情況,并與調(diào)研組成員互動交流。

調(diào)研組組長,、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅在座談會上指出,互聯(lián)網(wǎng)管理要有互聯(lián)網(wǎng)思維,依法管網(wǎng)的手段絕對不僅僅是處罰和罰款,。重要的是創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,培養(yǎng)企業(yè)、公民的守法意識,建立和完善自律機制和自我維權(quán)機制,。她對上海在營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間的一些創(chuàng)新做法表示肯定,并希望在這方面能夠繼續(xù)往前探索,創(chuàng)造更多的好經(jīng)驗,、好做法。

在全媒體時代如何打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?高美琴委員建議,應(yīng)該從“加強依法治理,強化內(nèi)容建設(shè),全民參與治理”三方面入手,。當前我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相關(guān)立法與互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的形勢相比還顯得滯后,要加快中國互聯(lián)網(wǎng)立法步伐,補齊網(wǎng)絡(luò)立法存在的短板,。加大網(wǎng)絡(luò)普法宣傳,提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)空間法律意識。

“鞏固壯大積極健康向上的主流輿論是社會主義文化建設(shè)的重要任務(wù),而網(wǎng)絡(luò)是思想文化建設(shè)的重要陣地,。我們要研究網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,激發(fā)正能量,弘揚主旋律,培育社會主義核心價值觀,使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來,。”高美琴委員說,“要利用互聯(lián)網(wǎng)凝聚社會共識,在網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)域激濁揚清,營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),是目前我們面臨的緊迫任務(wù),。全民積極參與治理,是打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要途徑,。對于有悖于社會主義核心價值觀、不利于凝聚社會共識的網(wǎng)上錯誤言論,要敢于發(fā)聲,澄清謬誤,、以正視聽,進而凝聚人心,、增進認同,更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展。”

專題調(diào)研組在山東調(diào)研期間,全國政協(xié)副主席,、民盟中央常務(wù)副主席陳曉光表示,網(wǎng)絡(luò)的開放性,、無界性、虛擬性,、交互性等特點決定了對其管理要采取多元參與的模式,應(yīng)把政府行政管理,、市場資源配置、行業(yè)約束自律,、網(wǎng)民自覺參與和社會有效監(jiān)督有機結(jié)合起來,形成互聯(lián)互動,、齊抓共管的治理機制。

陳曉光說,營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,需要進一步加強對做好網(wǎng)絡(luò)空間管理工作重要性的認識,。網(wǎng)絡(luò)空間治理涉及各部門,、各領(lǐng)域,應(yīng)堅持嚴格依法管理、依法治理,。進一步發(fā)揮政府的主體作用,強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會責任,切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織自律作用,。在加大對現(xiàn)有管理隊伍培訓(xùn)力度、提高管理素質(zhì)能力水平的基礎(chǔ)上,通過積極引導(dǎo)和組織培訓(xùn),吸納既懂管理又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才,打造各方力量參與的社會化工作團隊,充實網(wǎng)絡(luò)管理隊伍,不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理途徑手段,形成政府,、市場、企業(yè),、網(wǎng)民多方聯(lián)動,、共治共管的多元治理體系格局。網(wǎng)絡(luò)治理不僅要“治”還要抓教育,。目前的網(wǎng)絡(luò)用戶大部分是30歲以下的青少年,網(wǎng)絡(luò)空間治理要重點關(guān)注這些人群,加強面向青少年的網(wǎng)絡(luò)宣傳和教育引導(dǎo),網(wǎng)絡(luò)教育要抓關(guān)鍵,進校園,、進教材、進課堂,。