原標(biāo)題：這個(gè)鄰國(guó),，最近又遇到了大麻煩,！

緬甸若開邦局勢(shì)近來持續(xù)緊張,，國(guó)務(wù)資政昂山素季及其領(lǐng)導(dǎo)的民盟政府承受巨大國(guó)內(nèi)外壓力,。

緬甸若開邦問題由何而來，背后矛盾焦點(diǎn)是什么,，這場(chǎng)沖突又將如何終結(jié),？

2月12日，在緬甸撣邦彬龍鎮(zhèn),，昂山素季在活動(dòng)上致辭,，呼吁緬甸所有民族武裝加入和平進(jìn)程。新華社/美聯(lián)

97起襲擊,、27萬難民

8月25日,，“若開羅興亞救世軍”對(duì)緬甸若開邦北部30處警察哨所發(fā)動(dòng)襲擊，政府軍隨后發(fā)起反擊,。當(dāng)?shù)卦敬嗳醯陌矊幵俅伪淮蚱?，族群沖突舊傷尚未愈合，便再次被撕裂,。

緬甸政府9月5日通報(bào),，若開邦發(fā)生97起襲擊事件，造成數(shù)十人喪生,，將近3萬人流離失所,。此外，在59個(gè)村莊內(nèi)有6842所房屋被燒毀,、8座橋梁被炸,。

從今年8月25日起，若開邦連續(xù)三天發(fā)生恐怖襲擊,，造成上百人死亡,。緬甸政府首次認(rèn)定發(fā)動(dòng)襲擊的“若開羅興亞救世軍”為極端主義恐怖組織，向若開邦派出軍隊(duì)反恐,。

聯(lián)合國(guó)難民署9月8日發(fā)表聲明說,，過去兩周，已有大約27萬緬甸境內(nèi)的羅興亞難民逃往孟加拉國(guó),，致使孟境內(nèi)避難營(yíng)地告急,。

聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)官員扎伊德?拉德?侯賽因11日呼吁緬甸政府停止“殘酷的軍事行動(dòng)”，把緬方對(duì)羅興亞人的舉措稱為“類似教科書中種族清洗的例子”,。

緬甸常駐聯(lián)合國(guó)代表吳廷林12日反駁,，強(qiáng)調(diào)羅興亞恐怖分子在若開邦制造暴力襲擊，緬甸政府不會(huì)容忍這樣的暴行,。吳廷林說,，扎伊德對(duì)緬甸政府的指責(zé)不僅錯(cuò)誤，而且無助于解決問題。

緬甸總統(tǒng)府12日晚宣布,，緬甸政府成立若開邦問題建議執(zhí)行委員會(huì),，負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣归_安全行動(dòng)，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,，維護(hù)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定,，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┳∷蕖?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等,。來自國(guó)內(nèi)外的人道主義救援物資將通過執(zhí)行委員會(huì)一視同仁地分發(fā)給所有遷移的民眾,。

緬甸政府13日說，昂山素季將專注于處理若開邦問題,，取消本月晚些時(shí)候前往美國(guó)紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)的計(jì)劃,。

國(guó)務(wù)資政部發(fā)言人當(dāng)天藻泰說，昂山素季放棄出席聯(lián)大會(huì)議有三個(gè)理由,，“首要原因是若開邦近來發(fā)生多起恐怖襲擊,，國(guó)務(wù)資政將專注處理這一問題，力求緩和局勢(shì)”,。

“第二個(gè)原因是,，有人在緬甸國(guó)內(nèi)煽動(dòng)叛亂，我們正密切關(guān)注國(guó)內(nèi)安全局勢(shì),。第三則是我們獲悉有人將發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的情報(bào),，正在處理這一問題?！?/p>

癥結(jié)在哪兒,？

緬甸若開邦問題的癥結(jié)主要源自三個(gè)方面，一是歷史形成和積累的問題,，二是緬內(nèi)外認(rèn)知存在巨大反差,，現(xiàn)在又增加了新的復(fù)雜因素，即國(guó)際恐怖主義與地方極端主義勾結(jié),。

羅興亞人是緬甸最大的穆斯林群體,，他們散布于孟加拉灣沿岸的若開邦各地，以若開邦西北端與孟加拉國(guó)接壤地區(qū)最為密集,。

緬甸政府和主流人群把若開邦穆斯林群體稱為賓格利人,，認(rèn)定他們是英國(guó)殖民占領(lǐng)若開邦后遷移至緬甸的孟加拉國(guó)人，為非法移民,。羅興亞人與占當(dāng)?shù)厝丝诙鄶?shù)的若開族人長(zhǎng)期不和,。

8月30日，在緬甸若開邦孟都地區(qū),，士兵在被燒毀的房屋外警戒,。新華社/路透

指責(zé)昂山素季公平嗎,？

在錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下,，一貫支持昂山素季的西方不斷給她施壓,，一些國(guó)際媒體一邊倒地抨擊緬甸政府，其中不乏片面和渲染,，這顯然別有用心,。

就緬甸民盟政府而言，當(dāng)前承受著國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙重壓力,。

8月28日,，在緬甸若開邦，警察護(hù)送聯(lián)合國(guó)及非政府組織工作人員撤離,。 新華社/法新

若開邦問題已有多年歷史,，要求剛剛執(zhí)政不到兩年的民盟政府四平八穩(wěn)地處理好，顯然不現(xiàn)實(shí),，也有失公允,。

若開邦問題歸根結(jié)底是發(fā)展問題，想解決不僅要靠緬甸政府拿出政治勇氣,、智慧和擔(dān)當(dāng),，也需要國(guó)際社會(huì)務(wù)實(shí)有效予以協(xié)助，為問題的妥善解決創(chuàng)造良好的外部條件,。

跨越百年的若開邦問題

這不是若開邦第一次爆發(fā)類似的危機(jī),。2016年，若開邦多個(gè)邊防警察局遭襲,，軍隊(duì)和警方隨后展開清剿,。2012年，一起強(qiáng)奸殺人案引發(fā)族群騷亂,，也導(dǎo)致數(shù)百人死傷,，數(shù)以萬計(jì)的難民流離失所。

若開邦問題早已是地區(qū)頑疾,，若開邦內(nèi)的民族紛爭(zhēng)歷史跨越百年,，一有導(dǎo)火索就突然爆發(fā)。追溯危機(jī)發(fā)展蔓延的根源,，還要從英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期說起,。

這是8月25日在緬甸若開邦孟都拍攝的空蕩蕩的街道。襲擊事件發(fā)生后,，當(dāng)局要求民眾不要外出,。新華社/法新

英國(guó)通過第一次侵略戰(zhàn)爭(zhēng)于1826年占領(lǐng)緬甸若開邦，并在1885年第三次侵緬戰(zhàn)爭(zhēng)后占領(lǐng)整個(gè)緬甸,。其間,，英國(guó)殖民政府從當(dāng)時(shí)屬于英屬印度的孟加拉國(guó)地區(qū)遷移大批穆斯林至若開地區(qū)，協(xié)助殖民統(tǒng)治，擠占當(dāng)?shù)鼐用裢恋睾蜕钯Y源,。

二戰(zhàn)時(shí)期,，英國(guó)殖民政府還利用這批移民與當(dāng)?shù)厝糸_族和緬族對(duì)抗，更加深了民族矛盾,。

地理上,，若開山脈阻礙了若開邦穆斯林群體與緬甸主流社會(huì)的溝通融合；語言不通,，宗教不同,，更加深了雙方隔閡。

根據(jù)《緬甸公民法》,，申請(qǐng)加入緬甸國(guó)籍需要證明本人或父母,、祖輩在1948年緬甸獨(dú)立之前已在緬甸居住，而且能說一種緬甸民族語言,。而普通羅興亞人難以提供確鑿證據(jù)證明自己在1948年之前就居住在緬甸,，所說語言又不是緬甸官方認(rèn)可族群語言，因而難以取得緬甸公民身份,。

緬甸問題專家張?jiān)骑w認(rèn)為,，解決若開邦問題的一大難點(diǎn)在于羅興亞人難以獲得緬甸或其他國(guó)家的國(guó)籍。羅興亞人要求緬甸政府承認(rèn)其公民身份的訴求與緬甸主流民意相悖,，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟政府難以違背民意,；而一些國(guó)家和國(guó)際輿論的指責(zé)則令民盟政府兩面受壓，陷入困境,。

記者：韓梁,、胡若愚、葛晨