2016年《山西省環(huán)境狀況公報(1-6月)》顯示:山西省11個地級市環(huán)境空氣質量綜合指 數(shù) 介于4.99-8.24之間,綜合指數(shù)由輕到重排名前3位的是大同、呂梁,、忻州。大同、呂梁、忻州、朔州、太原、晉中,、臨汾7市綜合指數(shù)下降,運城、陽泉,、長治,、晉城4市綜合指數(shù)上升。按照環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)評價,全國74個新標準第一階段監(jiān)測實施城市中,太原市為環(huán)境空氣質量排名倒數(shù)第10,。今年第一季度,太原市環(huán)境空氣質量在全國74個重點城市中排名倒數(shù)第7,4個通道城市在京津冀“2+26”城市空氣質量排名為:長治倒數(shù)第7,太原倒數(shù)第9,晉城倒數(shù)第13,陽泉倒數(shù)第5,。數(shù)據(jù)表明,山西省大氣污染比較嚴重,污染治理的任務依然艱巨。

空氣污染不僅影響人民群眾的身體健康,、生活質量,也嚴重制約了全省經(jīng)濟發(fā)展,。投資258.5億元的“中國海洋石油總公司山西大同低變質煙煤清潔利用示范項目”和投資239.1億元的“山西潞安礦業(yè)(集團)有限責任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目”,在落戶山西時,由于環(huán)境空氣質量部分特征因子本底值超標,致使環(huán)評審批達3年之久,最終于2016年才取得環(huán)保部的批文。

委員們說,這給我省各地敲響了警鐘,。必須意識到經(jīng)濟建設與環(huán)境保護兩方面要協(xié)調一致,要充分認識加強生態(tài)環(huán)境保護,、促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

空氣污染原因地形,、能源結構,、冬季燃煤供暖等

宋興航、李桂平等政協(xié)委員在調研中發(fā)現(xiàn),山西省大氣污染的原因可以歸納成以下五個方面:

能源結構和產(chǎn)業(yè)結構是根本原因,。委員們說,山西省的能源結構以燃煤為主,煤煙型污染是山西省典型而普遍的大氣污染類型,。工業(yè)鍋爐、采暖鍋爐,、煉焦工業(yè)、煉鐵工業(yè)是重要的污染源,。山西又是全國鐵礦,、鋁土礦資源較多的省份,鋼鐵工業(yè)、鋁工業(yè)目前也在山西省工業(yè)中占有較大比例,。另外,眾多的中小型企業(yè),如洗煤,、配煤、鑄造,、磚瓦,、建材等企業(yè)能源均依賴于煤焦。在煤炭及其他礦產(chǎn)資源開采,、加工,、運輸、使用等過程中,造成大氣污染物大量排放,。因此,造成山西省大氣污染的主因是煤煙型污染,。

產(chǎn)業(yè)選址不合理也是一大主因,。由于近年來山西省經(jīng)濟的飛速發(fā)展,很多城市的規(guī)模不斷擴大。由于城市發(fā)展速度過快,導致城市發(fā)展進程中規(guī)劃跟不上發(fā)展的變化,出現(xiàn)了大型重工業(yè)企業(yè)選址不合理的現(xiàn)象,。即使選址合理,曾經(jīng)遠離市區(qū)的工廠,、礦區(qū)等污染較重的區(qū)域已接近城市邊緣,甚至被城市所包圍,導致大氣污染物煙塵、二氧化硫,、氮氧化物直接進入城區(qū),。

汽車尾氣排放增加也是污染源。山西作為一個人口大省及北方重要的交通樞紐,機動車數(shù)量多,造成了對近地空氣層的污染,。另外,私家車數(shù)量的巨增,也加劇了這類污染,。目前機動車污染已成為空氣污染的重要污染源。 冬季供暖污染大氣不容忽視,。山西省城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民目前冬季供暖大部分仍使用燃煤鍋爐、燃煤爐灶,。煤炭使用量較大,且大部分使用中煤,、煤矸石等劣質煤,加劇了大氣污染。

地理位置也是一個原因,。山西省地處中國中北部黃土高原,東為太行山脈,西有呂梁山脈,大部分地區(qū)屬于盆地地形,、河谷地帶,大氣污染物擴散條件較差。另外,山西省氣候干旱,地表水嚴重缺乏,植被覆蓋率較低,生態(tài)環(huán)境脆弱,。

多措并舉分類施策嚴格實施能源消費總量控制

為了防治大氣污染,改善空氣質量,省政協(xié)委員們提出大氣污染治理應該多措并舉分類施策,嚴格實施能源消費總量控制,。

委員們認為,首先要優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構。加大化解煤炭,、鋼鐵,、火電等過剩產(chǎn)能力度,淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能。太原,、陽泉,、長治、晉城4個京津冀大氣污染傳輸通道城市,要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務,推進城市重污染企業(yè)退城,。對城市建成區(qū)內(nèi)污染嚴重的企業(yè),由政府制定關停計劃,限期完成關停搬遷工作,。同時,取締有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn),、制革,、化工、陶瓷燒制,、鑄造等行業(yè)違法“小,、散、亂、污”企業(yè),。在政策上加大對潔凈煤技術研發(fā)推廣的扶持力度,在煤炭(高碳)資源富集區(qū)探索綠色低碳發(fā)展路徑,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,。調整產(chǎn)業(yè)結構、鼓勵發(fā)展高新科技技術項目及環(huán)保項目,。如機械制造,、信息技術、新型材料,、節(jié)能技術,、生物制藥、健康食品產(chǎn)業(yè)及煙氣脫硫脫硝,、污水處理,、固廢綜合利用等。

其次,要推進節(jié)能減排,。嚴格實施能源消費總量控制的目標,落實能源消費總量控制和分解的政策,將總量分解目標落實到市,、縣兩級政府,并納入節(jié)能減排目標責任制評價考核范圍。強化工業(yè)節(jié)能,推進冶金,、焦化,、建材、化工行業(yè)等重點用能企業(yè)實施節(jié)能技術改造,提高電能,、可再生能源,、清潔能源在終端能源消費中的比重,加強高耗能企業(yè)的節(jié)能管理。加強工業(yè)大氣污染綜合治理,實施特別排放限值,?！?+2”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫,、氮氧化物和顆粒物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,劃定“禁煤區(qū)”,除煤電,、集中供熱和原料用煤企業(yè)(包括潔凈型煤加工企業(yè)用煤)外,完成燃料煤炭“清零”任務。全省重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設施,實時監(jiān)控污染物排放情況,依法查處超標排放行為,。

第三,要加強基礎設施建設與綠化工程,。依據(jù)山西省的規(guī)劃,按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路,深入推進造林綠化工程,。通過大幅度提高森林覆蓋率,使生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益,、自然景觀共同提升,創(chuàng)建園林城市,、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)村,努力把山西建設成綠色,、富裕,、健康的新山西。加強基礎設施建設,加大城鎮(zhèn)集中供熱、煤改氣的建設步伐,全面推進冬季清潔取暖,強化渣土運輸車輛監(jiān)管,加強道路揚塵治理,完善城市灑水抑塵,、噴霧抑塵等設備配置,嚴格施工場地環(huán)境監(jiān)管,。

針對汽車尾氣排放,委員們建議,繼續(xù)大力加強交通設施建設,強化城市交通中公共交通主體作用,有序發(fā)展共享單車,提倡和鼓勵人們綠色出行,探索制定機動車限行制度,有效減少汽車尾氣的排放。同時,委員們還建議優(yōu)化環(huán)保政策,加強環(huán)保宣傳,增加環(huán)保投入,。山西省應該建立相應的制度,制定相應的政策,減小企業(yè)對大氣環(huán)境的污染破壞,。要注重對大氣環(huán)境保護的宣傳,提高全民環(huán)保意識。完善環(huán)保設施的利益補償機制,。