東北地區(qū)廣袤的黑土地,，是祖國的重要糧倉,。近些年,，黑土地出現(xiàn)的水土流失,、肥力下降等問題,，影響了作物的品質(zhì)和產(chǎn)出，也危機(jī)糧食安全。

對于黑土地的保護(hù)，全國政協(xié)給予高度重視,，2014年5月,，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)調(diào)研組赴吉林、黑龍江,，就“加強(qiáng)黑土地保護(hù)”進(jìn)行專題調(diào)研,；2015年4月，全國政協(xié)在京召開雙周協(xié)商座談會(huì),，就黑土地保護(hù)問題協(xié)商議政,、建言獻(xiàn)策。

這片令人牽掛的黑土地,，當(dāng)今現(xiàn)狀如何,？記者一行奔赴黑龍江省，走進(jìn)哈爾濱市雙城區(qū),、北安市二井鎮(zhèn)自和村,，探訪黑土地的保護(hù)修復(fù)狀況，以及委員和專家們對黑土地未來的期盼,。

一條大河波浪寬,，風(fēng)吹稻花香兩岸。

夏季的松嫩平原,，綠野一望無際。滿眼郁郁蔥蔥之中,，有蜿蜒的河流穿越大片莊稼地,，在陽光下閃著粼粼波光。

黑土地上生長著稻谷,，也生長玉米,、大豆、馬鈴薯等,。曾幾何時(shí),，肥沃的地力被人們形容為“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”,。由于長時(shí)間超負(fù)荷耕種,，土壤層變薄、地力下降等問題日益凸顯,，加上水土流失造成大量侵蝕溝,，黑土地曾經(jīng)健康肥沃的肌體已經(jīng)千瘡百孔。

沃野千里今安在,？

“黑龍江有黑土面積2.39億畝,，占東北黑土區(qū)耕地面積的50.6%。我們省黑土地地力總體是下降的,，但是這些年下降的速度趨緩,。有的地方區(qū)域平穩(wěn)，有些地方還在提升階段，是我對黑龍江黑土地的判斷,?！焙邶埥≌f(xié)副主席張憲軍對記者表示。

去年,，張憲軍帶著黑龍江省政協(xié)調(diào)研組,，在全省范圍內(nèi)做了大半年調(diào)研。

“原來沒有開墾北大荒的時(shí)候攥一把土都會(huì)出油,，那個(gè)時(shí)候有機(jī)質(zhì)是百分之六七,，甚至高達(dá)百分之八。現(xiàn)在下降到百分之三點(diǎn)多,，總體呈漸進(jìn)式下降,。”張憲軍說,。

“黑土地面臨的問題主要是退化,。”黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料與環(huán)境資源研究所所長魏丹對記者表示,，東北是國家重要的商品糧基地,，在生產(chǎn)過程中，作物從土壤吸取養(yǎng)分,，但是歸還到土壤中的養(yǎng)分都是無機(jī)的,，在培肥上起不到什么作用。此外,，黑龍江主要種植玉米和大豆,，長期的連作導(dǎo)致土壤微生物棲息比較單一，也造成了養(yǎng)分偏,，病蟲害的加重,，使得整個(gè)黑土區(qū)退化比較嚴(yán)重。

“1956年開墾以后,，上世紀(jì)70年代至90年代這一段時(shí)間下降特別猛,，但是進(jìn)入21世紀(jì)以后基本趨于平穩(wěn)，當(dāng)?shù)胤N到一定程度,，投入和產(chǎn)出比平衡的時(shí)候就穩(wěn)定了,，不再下降了?！睆垜椳姳硎?，這些年通過治理和投入，已經(jīng)有明顯的好轉(zhuǎn),。

此外,，水土流失的問題日益嚴(yán)重,，也成為威脅黑土地的一大“殺手”。

根據(jù)2012年第一次全國水利普查水土保持專項(xiàng)數(shù)據(jù),，黑龍江省水力,、風(fēng)力侵蝕總面積81938.50平方公里，加上凍融侵蝕面積,，占全省總面積的21%,。全省仍有18%的面積存在嚴(yán)重的水土流失。

在張憲軍印象中,，近十多年來,，黑龍江省開始重視黑土地保護(hù)，也采取了相應(yīng)措施,。首先是提出了“三減”,，減農(nóng)藥、減化肥,、減除草劑,。

黑龍江農(nóng)藥和化肥用量與全國比，是全國農(nóng)藥化肥用量1/3,。張憲軍說,，黑龍江是一季莊稼，一般5月份種地,，10月份把地收回來了,，能“躺著休半年”。相比很多地方,，即便不施肥，地力還是有優(yōu)勢的,。

同時(shí),，黑龍江已經(jīng)全面推行了深松整地?！斑@個(gè)地三年要深松一次,，深松多深呢？30公分,！踩一腳能夠沒下去,。春天你再種下，能不多打糧食嗎,？”深松過的土地,，下雨的時(shí)候能夠蓄水，旱的時(shí)候能夠養(yǎng)水,，好處多了,。

另外,，秸稈還田也是重要措施。張憲軍說,，去年開始,，黑龍江開始給一些市縣政策，凡是屬于秸稈利用給一點(diǎn)補(bǔ)貼,，秸稈粉碎以后還田,，腐化以后產(chǎn)生有機(jī)質(zhì)，產(chǎn)之于土地再回饋到土地,。

“用地”還須“養(yǎng)地”

在黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū),，記者來到位于該區(qū)的新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)秸稈造肥基地。

撥開地表植物的葉子,，露出秸稈碎片和畜禽類糞便,。雙城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任張文成介紹說，這個(gè)基地是秸稈造肥基地,。黑土地保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目雙城區(qū)是黑龍江省九個(gè)試點(diǎn)縣之一,，雙城利用充足的畜禽糞便、豐富的秸稈,，主要采取有機(jī)肥施用和秸稈還田進(jìn)行黑土地保護(hù),。

在記者看到的秸稈造肥現(xiàn)場，就是利用畜禽糞便和玉米的秸稈,，添加一些腐蝕劑和尿素,，進(jìn)行堆漚腐蝕?！按禾扉_始堆,，秋天完全腐蝕好，等玉米收割以后,，我們就把堆好的堆肥撒到地里,，一畝地撒1.5立方米左右，通過幾年可以有效改良現(xiàn)狀,，提高土壤有機(jī)質(zhì),。”張文成說,。

據(jù)介紹,，這樣的基地在雙城有不下20個(gè)。黑土地保護(hù)試點(diǎn)面積共10.5萬畝,，其中有機(jī)肥占了9.5萬畝左右,，有機(jī)肥施用是黑土地保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)。

秸稈造肥在農(nóng)民中間反響如何,？張文成說,，以往種地依靠化肥,，后果是土壤越來越板結(jié)，農(nóng)民也知道使用有機(jī)肥對改良土壤,，為以后發(fā)展有機(jī)食品也都有好處,，因此他們也逐漸接受。

“在沒有實(shí)施黑土地保護(hù)之前,，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降,，土地板結(jié)，干旱現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。通過實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目,，土壤耕層變厚，有機(jī)質(zhì)含量提升,，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)就好,。這樣我們農(nóng)業(yè)也就達(dá)到了一種高產(chǎn)、高品質(zhì)的效果,?！彪p城區(qū)農(nóng)業(yè)局局長李廣賢說。

目前,，雙城實(shí)施黑土地保護(hù)的區(qū)域已經(jīng)達(dá)到了50多萬畝,，國家省市政策覆蓋面積達(dá)到12萬畝，還有40萬畝是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,?！邦A(yù)計(jì)在3至5年，雙城通過黑土地保護(hù),，有機(jī)肥還田和秸稈還田能夠達(dá)到352萬畝全覆蓋,。”李廣賢說,，現(xiàn)在應(yīng)該說是初見成效,，也有了新的一種動(dòng)力。

黑龍江省北安市二井鎮(zhèn)自和村,，是全國政協(xié)調(diào)研組曾到過的地方。黑土地流失,、土壤層變薄,，肥沃的黑土地力退化，種種狀況令委員們憂心,。如今,，保護(hù)好黑土地，是否已經(jīng)引起了足夠重視,？

自和村村支書閆忠杰說,，為了保護(hù)好黑土地,，讓農(nóng)民增收，國家采取了很多措施,。

“比如說現(xiàn)在的輪產(chǎn)混作,、秸稈還田、大機(jī)械補(bǔ)貼,，合作社需要掏400萬的話,，加上國家給補(bǔ)的600萬，一共1000萬,，這樣它不僅輻射我們一個(gè)村,，可以輻射幾個(gè)村?！彼f,，此外還有換茬輪作，去年出臺(tái)了一個(gè)米改豆政策,，玉米改成大豆,，大豆再良性循環(huán)，國家也給補(bǔ)貼,?！坝芯湓捊小{(diào)茬如上糞’，像大豆三年以上不調(diào)茬,，一個(gè)是病蟲害增加,，再一個(gè)產(chǎn)量下降?！遍Z忠杰說,，好政策“讓農(nóng)民出動(dòng)了”，調(diào)茬之后,，產(chǎn)量增加了,，也有利于保護(hù)耕地。

村里的種植大戶張華軍,，通過土地流轉(zhuǎn),，種植了7000多畝地。

張華軍說,，近幾年主要是通過秸稈還田和深松的方式保護(hù)黑土地,。秸稈還田以后，有機(jī)質(zhì)增加了,，土地不像以前那么板結(jié)了,。“施肥如今要測土配方,，不像原來盲目施肥,。通過測土配方,，磷肥、氮肥,、鉀肥哪個(gè)超不超標(biāo),，缺什么，對于土地和莊稼有好處,?！?/p>

“秸稈還田和深松，國家都有補(bǔ)助,，一坰地300元錢,，不用我們掏這筆錢。現(xiàn)在都是大型農(nóng)機(jī)具,，我這塊按照農(nóng)場的模式,，全是按照農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)科學(xué)種田?！彼嬖V記者,，通過保護(hù)土地的措施，效益增長非?？捎^,。流轉(zhuǎn)之前，一坰地最高產(chǎn)量能夠達(dá)到4500斤,。但流轉(zhuǎn)到他手里,，通過保護(hù)耕地、科學(xué)種植,，大豆產(chǎn)量能達(dá)到5900斤到6000斤左右,。

北安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心土肥站站長楊勇告訴記者，北安通過近幾年的耕地保護(hù),，土壤耕層由原來15厘米增加到現(xiàn)在20厘米,。

防止“靜悄悄的危機(jī)”

在黑龍江省政協(xié)副主席、東北林業(yè)大學(xué)副校長趙雨森看來,，黑土地正在遭受著土地生產(chǎn)力的下降,，土壤結(jié)構(gòu)的破壞以及水土流失的加劇。特別是水土流失,，不易被人們所察覺,，堪稱“靜悄悄的危機(jī)”。

“黑土地一般來說首先是保護(hù),，第二是治理，然后是恢復(fù),?！壁w雨森說,，水土流失是正常的自然侵蝕，但如果開墾面積過大,，它就變成加速侵蝕了,。人類各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了土壤侵蝕的加劇。

據(jù)黑龍江水利廳水土保持處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，全省有規(guī)模以上（100-5000米）侵蝕溝11.55萬條,。溝道總面積929平方公里，總長度4.5萬公里,，發(fā)生在坡耕地的侵蝕溝占總數(shù)95%以上,。按地理位置，水力侵蝕主要分布在黑龍江東部,、北部和中部,，風(fēng)力侵蝕主要在黑龍江省西部。

在哈爾濱香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)民強(qiáng)村張家灣屯,，踏著松軟的黑土走進(jìn)村子,，兩旁是高大茁壯、密不透風(fēng)的“青紗帳”,，玉米正在結(jié)穗,。然而，走了一段路之后,，一條巨大的侵蝕溝赫然出現(xiàn)在眼前,，將連片的玉米地分割成兩端。60多歲的村民奚廷寶說,，這條溝在他小的時(shí)候就有了,。當(dāng)時(shí)差不多一人高，如今已經(jīng)深達(dá)十米,。一下暴雨,，溝旁的泥土直往山下沖，溝旁的莊稼也塌陷下去,。

從北安城區(qū)往東走,，大約9公里，公路旁出現(xiàn)了一條侵蝕溝,，這條溝大約600米長,，被命名為新華村新有屯侵蝕溝。對于北安市水務(wù)局水土保持監(jiān)督站站長張立忠來說,，市里這樣規(guī)模以上的侵蝕溝,，他心里都有數(shù)。

“水土流失形成的原因主要是黑土層比較松軟，分布在坡崗地上的黑土極易受到強(qiáng)降雨等沖刷,，再有人為不合理的耕作形成的,。”張立忠告訴記者,，這樣的侵蝕溝,，在北安有728條。侵蝕溝的危害之一,，在于跑水,、跑土、跑肥現(xiàn)象很嚴(yán)重,，地力下降,，不利于農(nóng)作物耕種。同時(shí),，它把地長壟變成短壟,，大塊變成小塊，不利于機(jī)械化作業(yè),。有的侵蝕溝影響交通,，長期淤積沖刷下游，為防洪防汛埋下隱患,。

在北安的雙青小流域水土保持工程項(xiàng)目點(diǎn),，該項(xiàng)目在2015年7月份動(dòng)工，2016年5月份結(jié)束,。治理水土流失面積12平方公里,，工程總投資300萬元，采取水土保持措施主要是修建梯田,、種水保林溝道治理,，包括石固防、土流固防等等一些水土保持措施,。張立忠說,，最近幾年來，北安項(xiàng)目治理效果很好,，成效顯著,。通過水土保持措施治理產(chǎn)生了一定的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和很好的社會(huì)效益,。

在自和村,，村支書閆忠杰告訴記者，刮大風(fēng)的時(shí)候,，黑土表層容易被吹跑,。為了防止黑土地流失,，村里新栽了防護(hù)林，面積在100坰左右,，主要起到防風(fēng)的作用,，保護(hù)了生態(tài)、改善了環(huán)境,，使這些種糧大戶在科學(xué)種田的基礎(chǔ)上，抗御自然災(zāi)害的能力逐年得到提高,。

北安市林業(yè)局副局長任鷹告訴記者,，從2012年至今，北安市共退耕還林10.5萬畝,，主要是人工造林和封山育林為主,。北安市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)有6個(gè)國有林場,，既美化了林場和鄉(xiāng)村的環(huán)境,，同時(shí)也起到了固土防沙的作用。在治理侵蝕溝方面,，總共328條侵蝕溝,，截至目前總共治理了186條，還有100多條沒有治理到位,。主要的原因是財(cái)力有限,。

趙雨森表示，水土流失,，防比治更重要,。不光是相關(guān)部門的事情，更需要帶動(dòng)廣大農(nóng)民參與,。比如改變種植結(jié)構(gòu),，搞換茬，搞深松,，還有的地方搞免耕,。對于農(nóng)戶來說，既要提高認(rèn)識(shí),、進(jìn)行科普教育,，還要讓他們知道水土流失的危害和怎樣預(yù)防水土流失。

保護(hù)黑土地需要多方參與

“黑土耕層對糧食產(chǎn)量有較大影響,。平均耕層減少1厘米,，玉米減產(chǎn)78.2千克/公頃，大豆減產(chǎn)15.4千克/公頃,。黑土質(zhì)量持續(xù)下降乃至流失殆盡,，勢必影響東北地區(qū)作為中國商品糧戰(zhàn)略后備基地的戰(zhàn)略地位,，直接危及國家糧食安全，也將使農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù),?！?/p>

2017年全國兩會(huì)上，由全國政協(xié)委員杜宇新,、趙雨森,、何小平等19名全國政協(xié)委員聯(lián)名的提案，引起了會(huì)場內(nèi)外的高度關(guān)注,。

“首先從法的角度,，第二從政策的角度，第三從資金的角度,，第四從人力的角度,，把黑龍江的黑土地保護(hù)好，希望國家能夠重視農(nóng)業(yè),、重視龍我們的黑土,。”全國政協(xié)常委何小平對記者表示,。

保護(hù)黑土,，不單是保護(hù)東北，還要從保護(hù)全國土壤的高度去看,。土壤保護(hù)條例有相關(guān)規(guī)定,，對于國家、政府,、個(gè)人的職責(zé),，要遵循規(guī)定去做。何小平認(rèn)為,，除了法律法規(guī),，黑土地的治理需要投入資金，建議成立黑土修復(fù)基金,。此外,，在人員和技術(shù)的配備上，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,，包括土壤的保護(hù),、農(nóng)作物的生長和農(nóng)作物的整個(gè)周期當(dāng)中，機(jī)械,、水,、土、氣等,，都得有一支龐大的隊(duì)伍為農(nóng)業(yè)服務(wù),?！爱?dāng)然最重要的是農(nóng)民，農(nóng)民也在為國家糧食安全,、為人民的健康行動(dòng),。”他強(qiáng)調(diào),。

“在黑土地保護(hù)過程當(dāng)中,，建立一個(gè)輪作體系是非常重要的。東北區(qū)域現(xiàn)在基本上就是玉米,、大豆,，我們應(yīng)該建立一個(gè)“米豆”的體系，或者是我們變成一個(gè)玉米和雜糧輪作體系,，還有馬鈴薯這樣輪作體系，而且要把生產(chǎn)輪作體系跟我們產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,。假如說我們現(xiàn)在種植馬鈴薯變成了玉米和馬鈴薯輪作體系,，但是馬鈴薯沒人收，大面積馬鈴薯不像大豆能放置,，就會(huì)造成農(nóng)民的損失,。”魏丹認(rèn)為,，在整個(gè)黑土地保護(hù)過程當(dāng)中,，更要統(tǒng)籌考慮農(nóng)民增產(chǎn)、增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

同時(shí),，魏丹表示，保護(hù)黑土地不是一朝一夕的事情,，應(yīng)該是一個(gè)可持續(xù)計(jì)劃,。在這個(gè)過程當(dāng)中，科研應(yīng)該伴隨著整個(gè)生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行,，政府應(yīng)該把“政產(chǎn)學(xué)研金介貿(mào)媒”建成一個(gè)統(tǒng)一的整體,，實(shí)現(xiàn)黑土地保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新，把創(chuàng)新平臺(tái),、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和示范平臺(tái)相結(jié)合,。

張文成表示，在雙城區(qū)的土地保護(hù)實(shí)踐中像秸稈還田涉及大型農(nóng)機(jī)具,，現(xiàn)在都是合作社做,，農(nóng)民沒有大型農(nóng)機(jī)具，需要政府更多投入,。

趙雨森認(rèn)為,，保護(hù)黑土地最大的困難是提高人們的認(rèn)識(shí),。這種認(rèn)識(shí)不單是黑土區(qū)干部群眾的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也是國家層面的,，需要國家各部門來重視,，應(yīng)該上升到國家戰(zhàn)略?！叭珖舜髴?yīng)對黑土地保護(hù)管理,、開發(fā)利用立法，以法的形式來保護(hù)和開發(fā)利用,；財(cái)政部應(yīng)建立黑土地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，加大對農(nóng)田基本建設(shè)和黑土耕地保護(hù)性耕作的投入和補(bǔ)助；環(huán)保部應(yīng)加快黑土地試點(diǎn)污染土壤修復(fù),，探討和制定重金屬污染,、有機(jī)物污染、地膜污染等土壤修復(fù)辦法的規(guī)程,，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。”

“如果上升到國家層面,，對黑土地制定一個(gè)詳細(xì)保護(hù),、利用、開發(fā)和治理的完整規(guī)劃,，同時(shí)這個(gè)工程能有科技部門作為支撐,，我想就會(huì)有更好的效果，使我們的黑土能夠千秋萬代傳承下去,?！壁w雨森說。