據(jù)統(tǒng)計，我國新的社會階層人士的總體規(guī)模約為7200萬人,，其中黨外人士占比為95.5%,，約6900萬人。新的社會階層人士主體是知識分子,，主要包括四大群體：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員,、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員,、新媒體從業(yè)人員等,。新的社會階層人士具有鮮明特征，一是“三高”,，即知識水平高,、收入水平高、經(jīng)濟地位高,；二是“三強”,，即自主意識強、創(chuàng)新意識強,、職業(yè)流動性強,；三是“三外”，即大多數(shù)都在體制外,、黨外,，不少人是海外歸國人員。

上海作為改革開放的先行地區(qū),，新的社會階層產(chǎn)生早,、發(fā)展快，目前已超過365萬人,，且增長趨勢明顯,。這一群體是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，新產(chǎn)業(yè)模式的重要創(chuàng)造者,，是上海推進“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的重要力量,。

為更有效地組織動員新的社會階層在社會建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮積極作用，上海社會治理應(yīng)當有更多的創(chuàng)新舉措,。

做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要轉(zhuǎn)變政府治理理念,。新的社會階層人士主要集中在黨外、體制外,，統(tǒng)戰(zhàn)部門與新的社會階層之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，而是服務(wù)和被服務(wù)、引領(lǐng)與認同的關(guān)系,。政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念,，發(fā)揮“店小二”服務(wù)精神,，以幫助新的社會階層人員解決實際問題為著力點和突破口，通過構(gòu)建信息交流平臺,、組織合作平臺或資源共享平臺等,，促進政府部門和新的社會階層之間、新的社會階層和其他階層之間資源互補,，服務(wù)廣大新的社會階層人士的實際需求,。

做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要創(chuàng)新工作方式?！懊髡咭驎r而變,，知者隨事而制,?！毙碌纳鐣A層人士具有獨特的心理特征、思維模式和行為方式,，面向該群體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,，對統(tǒng)戰(zhàn)部門慣常工作思路和方式方法都提出了新要求、新挑戰(zhàn),。以舉辦培訓(xùn)班為例,，統(tǒng)戰(zhàn)部門常見的各類培訓(xùn)班一般以集體講授為主，時間在一周左右,，但是面向工作節(jié)奏很快且習慣于互動交流的新的社會階層人士,，需要適應(yīng)他們的工作特點，改變授課方式,，增加沙龍式或體驗式學習,，同時壓縮開班時間，提高授課效率,。針對新的社會階層的自主性,、多元化、個性化特點,，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式,，采取靈活多樣的形式，開展適合他們自身特點的活動,，以達到潛移默化,、潤物無聲的工作效果。創(chuàng)新活動載體,，完善社會中介組織聯(lián)席會議制度,，發(fā)揮律師協(xié)會、會計師協(xié)會等組織作用,，加強對社會中介組織中新的社會階層人士的引導(dǎo)和服務(wù)工作,。

做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要發(fā)揮政治參與熱情,。美國學者塞繆爾·亨廷頓認為，政治穩(wěn)定的先決條件是政黨制度能夠吸收現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新生社會力量,。新的社會階層代表的利益群體,，具有層次不同、利益多樣的政治參與訴求,，參政能力和動力強,，且因其身在“體制外”，因此很可能成為影響社會穩(wěn)定的潛在杠桿和影響執(zhí)政根基的關(guān)鍵少數(shù),。統(tǒng)戰(zhàn)工作得當?shù)脑?，這一群體理應(yīng)成為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政可以信賴和依靠的重要力量。目前因政治參與渠道的不健全導(dǎo)致新社會階層政治參與的制度運行機制不夠暢通,。未來要進一步構(gòu)建新社會階層有序政治參與的長效機制,，使新的社會階層的政治訴求和利益訴求借助制度性渠道來表達。要在新的社會階層中建立黨,、團,、工會等組織，開展形式多樣的思想政治工作,；組織開展相關(guān)論壇,、研討會，引導(dǎo)新的社會階層人士關(guān)心國家戰(zhàn)略,、大政方針,，了解世情國情，從而增強政治自信,、理論自信,、道路自信、文化自信,；將新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃,，推薦他們擔任人大代表、政協(xié)委員,、行風評議員,、政府部門特約監(jiān)督員，鼓勵和引導(dǎo)其發(fā)揮自身專業(yè)特長,，參與社會治理,。

（作者系全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委,、上海中華職教社專職副主任）