編者按：十八大以來(lái),，我國(guó)推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)平等發(fā)展的改革舉措,，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施,，形成了鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)民企民資發(fā)展的政策體系,，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境,。各地各部門(mén)如何從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化政策措施,？在推動(dòng)融資,、準(zhǔn)入、服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策落地時(shí),，有沒(méi)有讓民企真正從政策中增強(qiáng)獲得感,？本版今起推出系列調(diào)查報(bào)道。

“肯定做不成,，一開(kāi)始身邊親友都這么說(shuō),。就你一家電子企業(yè)，不好‘活’啊,。”說(shuō)這話的是赤峰拓佳光電公司總經(jīng)理陳海,，想起當(dāng)初決定到內(nèi)蒙古投資電子產(chǎn)業(yè)時(shí)不禁感嘆,，因?yàn)槌喾鍤v來(lái)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。

從珠三角長(zhǎng)三角引進(jìn)企業(yè)

2015年初開(kāi)始生產(chǎn)液晶顯示屏,，這家高新技術(shù)企業(yè)是從深圳引進(jìn)的,。“我之前做羊絨衫生意,，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。后來(lái)，對(duì)深圳電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一次系統(tǒng)走訪,，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品附加值高,，便下了決心?！标惡Ｕf(shuō),。

既然未來(lái)發(fā)展前景大，為什么親友還是勸說(shuō)不要在赤峰投資建廠,？“內(nèi)蒙古地處邊疆,，技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面比起珠三角相差很多,?！标惡＝o出答案。

劣勢(shì)固然存在,，但赤峰有沒(méi)有自身優(yōu)勢(shì),？“用工成本，人均比深圳便宜800元左右,。深圳的人員流動(dòng)率是70%左右,，這里只有30%?！标惡Ｄ弥{(diào)查報(bào)告介紹,，優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在電價(jià)、租金等方面，最后算下來(lái),，制造成本最多能節(jié)省20%,。

與拓佳一樣，總公司在江蘇常州的瑞陽(yáng)化工公司也看中了赤峰,?！伴L(zhǎng)三角地區(qū)的技術(shù)、管理?xiàng)l件很好,，但赤峰的資源優(yōu)勢(shì)明顯,。”董事長(zhǎng)劉泉介紹,，公司主營(yíng)季戊四醇系列產(chǎn)品,，用于涂料工業(yè)，原料是玉米,。而赤峰是玉米主產(chǎn)區(qū),，質(zhì)量好、產(chǎn)量大,、價(jià)格合理,。

同時(shí)，赤峰處于東北華北經(jīng)濟(jì)區(qū)咽喉要道,，距出?？阱\州港僅270公里，區(qū)位獨(dú)特,。此外,，作為國(guó)家重要能源基地，這里煤炭?jī)r(jià)格低廉,，每噸蒸汽成本比江蘇少70元,。

助保貸幫企業(yè)“活血化瘀”

資金是企業(yè)的血液，離開(kāi)這一支持,，企業(yè)很難生存發(fā)展,。吸引了外來(lái)民企，如何把融資服務(wù)政策落細(xì),？不少初來(lái)乍到的外來(lái)中小企業(yè),，由于抵押資產(chǎn)不足或沒(méi)抵押資產(chǎn)，很難獲得貸款,。要想放心大膽投資建設(shè),，并不容易。

“這對(duì)我來(lái)說(shuō)真是大難題,。企業(yè)初創(chuàng)時(shí),，資金有限,，蓋完廠房、買(mǎi)完設(shè)備,，基本就沒(méi)什么錢(qián)了,。”說(shuō)起融資難,，陳海有苦難訴,。這時(shí)，一個(gè)名為“助保貸”的融資平臺(tái)建立起來(lái),。

2016年,，赤峰市政府相關(guān)部門(mén)從中國(guó)銀行爭(zhēng)取到2000萬(wàn)元的中小企業(yè)助保金貸款。如今,，還積極協(xié)調(diào)擔(dān)保公司從國(guó)開(kāi)行內(nèi)蒙古分行爭(zhēng)取3000萬(wàn)元的貸款融資,。這讓拓佳享受到了市場(chǎng)上最優(yōu)惠的利率，“這可是幫了大忙了,。”陳海說(shuō),，獲得了充足資金支持后,，公司發(fā)展得到了極大推動(dòng)，2016年產(chǎn)值2.4億元,，比2015年提高近一倍,，2017年預(yù)計(jì)達(dá)3億多元。

“我們委托泰升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司以及其子公司赤峰恒德?lián)９镜?，建立市?jí)統(tǒng)一的助保貸資金池,。各級(jí)政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1.2億元，通過(guò)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的10倍左右放大,，為更多外來(lái)中小企業(yè)提供貸款支持,，降低了貸款門(mén)檻?！背喾迨懈笔虚L(zhǎng)黃國(guó)文介紹,。

主動(dòng)搭臺(tái)完善產(chǎn)業(yè)鏈布局

融資難得到緩解，但缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局,，投資以及部分成本方面花費(fèi)不少,。這讓許多外來(lái)企業(yè)在決定是否來(lái)赤峰投資時(shí)依舊抱有疑慮。 

“現(xiàn)在,，企業(yè)發(fā)展越來(lái)越好,，但如果只靠我一家做，風(fēng)險(xiǎn)和困難依舊很大,。只有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,，才能讓我的企業(yè)和這個(gè)產(chǎn)業(yè)在赤峰發(fā)展壯大,。”陳海舉例,，比如,，現(xiàn)在做手機(jī)顯示屏，那么手機(jī)殼,、燈,、芯片等都由誰(shuí)來(lái)做？這就涉及不同企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈,。如果一家單打獨(dú)斗,，無(wú)論是資金、技術(shù)還是時(shí)間成本,，都不現(xiàn)實(shí),。

瑞陽(yáng)也有著同樣的感受?！叭绻麤](méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群,，很多資金就會(huì)花在物流上。比如,，我們需要甲醇,，就得到較遠(yuǎn)的呼和浩特市買(mǎi)。如果赤峰能完善產(chǎn)業(yè)鏈布局,，下游企業(yè)就能提供,，成本會(huì)減少很多?！眲⑷J(rèn)為,，“你的產(chǎn)品是我的原料，我的產(chǎn)品又能夠?yàn)槟闾峁┫鄳?yīng)服務(wù)”,，這種你中有我,、我中有你的布局，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

為此,，赤峰開(kāi)始推動(dòng)高新區(qū)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造專業(yè)化工業(yè)園區(qū),?！耙环矫妫?jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套發(fā)展,，保障外來(lái)企業(yè)擁有良好發(fā)展環(huán)境；另一方面,，細(xì)化各工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，避免不良競(jìng)爭(zhēng),，為外地企業(yè)提供良好環(huán)境?！笔薪?jīng)信委主任劉翔說(shuō),。

“現(xiàn)在，政府下決心以拓佳光電為主,，打造電子產(chǎn)業(yè)園,，由我招商、管理,、運(yùn)營(yíng),，由政府提供政策支持、搭建平臺(tái),?！标惡：茯湴粒拔覀円呀?jīng)開(kāi)工建設(shè)了8萬(wàn)平方米,，計(jì)劃建成20萬(wàn)平方米,，吸引二三十家企業(yè)，形成完整的電子產(chǎn)業(yè)鏈條,?！?/p>

“對(duì)外來(lái)企業(yè)在本地發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題，一事一議,、一企一策，具體情況具體分析解決,?！笔薪?jīng)信委副主任莊國(guó)俊介紹，拓佳已被列為重點(diǎn)培育企業(yè),，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,、職能部門(mén)協(xié)同推進(jìn),，制度化、常態(tài)化,，更細(xì)更精準(zhǔn)地做好服務(wù),。