“一玉口中國,，一瓦頂成家，

都說國很大,其實(shí)一個(gè)家,；

一心裝滿國,一手撐起家,，

家是最小國,國是千萬家……”

歌曲《國家》，生動(dòng)地反映了中國老百姓心中的家國情懷,。

從2013年,，國家人口政策中明確放開“單獨(dú)二孩”，到2015年中共十八屆五中全會(huì)提出的“全面二孩”,，多子樂不僅上升到國家的人口發(fā)展戰(zhàn)略,，也回歸為中國家庭的自主選擇,。

2016年,，“全面二孩政策”落地，數(shù)百萬新生命踩在命運(yùn)的節(jié)點(diǎn)上,，打破獨(dú)生子女家庭的秩序,，開啟了四口之家的歷史序幕。據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的數(shù)字,，2014年以來,，伴隨我國人口生育政策的調(diào)整，我國人口出生率連年增加,，尤其是2016年,，全年出生人口達(dá)到1786萬，出生率較2015年增長了11.5%,，為2000年以來最高的出生人口年份,，這其中二孩家庭無疑貢獻(xiàn)很大,。

與此同時(shí)，全國婦聯(lián)等部門的調(diào)研報(bào)告顯示,，中國生育潛力遠(yuǎn)沒有極大化釋放,，經(jīng)濟(jì)壓力、事業(yè)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題,，成了想要二孩的家庭必須衡量與面對(duì)的問題,為數(shù)眾多的家庭還在“生與不生”的問題上糾結(jié)著,。

逐漸完善的計(jì)劃生育政策，凝結(jié)著本屆全國政協(xié)委員的心血,。未來如何制定相應(yīng)的配套機(jī)制鼓勵(lì)保障全面二孩政策的實(shí)施效果,，更是本屆政協(xié)委員放不下的牽掛。

帶著委員的牽掛,，我們走進(jìn)普通家庭,，走近專家學(xué)者，一起關(guān)注生養(yǎng)二孩,，在當(dāng)下中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)中,，到底存在什么樣的現(xiàn)實(shí)難題？如何充分釋放這一政策潛力,？

無可替代的歡樂

“弟弟出生后,，哥哥好像忽然長大了。有一次,，家里人開玩笑說要把弟弟抱走,，哥哥馬上抱起弟弟從客廳跑到臥室去藏起來?！蓖醴颊f起家里兩個(gè)孩子的故事,，話匣子就收不住了，心底的喜悅外人很容易能感受得到,。

38歲的王芳,，大學(xué)畢業(yè)后落戶北京，和先生一起經(jīng)過幾年的奮斗后,，有房有車,，算是衣食無憂。結(jié)婚兩年后,，夫妻倆要了第一個(gè)孩子,。

2016年全面二孩政策落實(shí)后，一個(gè)強(qiáng)烈的沖動(dòng)在她心里萌生：不管男孩女孩,，一定要再生一個(gè)孩子,。

作為中國第一代獨(dú)生子女，王芳從小的孤單感就特別強(qiáng)烈,，“你知道嗎,，小時(shí)候爸爸媽媽將經(jīng)常加班,，就我一人在家。一聽到樓梯上有聲響,，我就會(huì)跑到門口,，把耳朵貼在門上，心里撲通撲通地跳,?！?/p>

“有個(gè)哥哥或姐姐多好！”看著兩個(gè)兒子互動(dòng)的瞬間,，王芳好幾次都在想,，自己的童年要能這樣，該多好,！

“你真勇敢,！多養(yǎng)個(gè)孩子，多費(fèi)精力,，多費(fèi)銀子,！我想都不敢想?！甭牭酵醴加稚艘粋€(gè)孩子,，周圍的姐妹都非常羨慕，卻又發(fā)出了感慨,。

“我覺得她們還是想多了,。真有了第二個(gè)孩子，你就會(huì)發(fā)現(xiàn),，和他帶給家庭的快樂相比,，物質(zhì)和精神上的辛苦，都不值一提,！”在王芳心中,，兩個(gè)孩子帶給她的幸福感，是任何東西都無法替代的,。

“我們準(zhǔn)備要二孩前,，也算過經(jīng)濟(jì)賬。當(dāng)時(shí)算出一個(gè)數(shù),，把我和老公都嚇了一跳?！蓖醴夹ρ?。但是第二天清晨，王芳迎著朝陽走在上班的路上,，發(fā)現(xiàn)心底再生個(gè)孩子的念頭依然強(qiáng)烈,。

和王芳一樣,，和丈夫取得共識(shí)后，一家民企的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉巍決定再生個(gè)孩子,。今年年初,，家里迎來了第二個(gè)寶寶。

從小在哥哥呵護(hù)下長大的劉巍也相信,，在兄弟姐妹陪伴下長大的孩子,，會(huì)更懂得如何與群體相處，遇到問題也更容易去想辦法解決,，而不是像獨(dú)生子女那樣,，總是有依賴心。

“當(dāng)然每天一睜開眼,，腦子里蹦出來的數(shù)字還是挺嚇人的：每個(gè)月房貸1.8萬元,，四口家庭日常消費(fèi)1.5萬。我們夫妻倆每月收入不過4萬元,，已經(jīng)是逼近負(fù)資產(chǎn)的狀態(tài)了,。”

快樂著,、憂慮著,、還不忘做二孩時(shí)代的宣傳員，王芳,、劉巍們,，是當(dāng)下中國全面放開二孩政策后，部分二孩適齡生育家庭的群像,。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,，自2013年國家出臺(tái)單獨(dú)家庭可生育二孩政策以來，2014,、2015年二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右,。到了2016年，二孩占新生人口比重超過了45%,，比上一年又提高了十幾個(gè)百分點(diǎn),。

“推出全面二孩政策，從國家層面,，是出于對(duì)改善人口結(jié)構(gòu),，特別是緩解人口老齡化以及未來更長遠(yuǎn)時(shí)間的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)做出的重大決策，而對(duì)于家庭和孩子個(gè)體成長來講,，都是有正向積極影響的,。”全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱碰到身邊的年輕人,，總會(huì)給他們來一條“媽媽般”的叮嚀：“趁年輕,，能要就再要一個(gè)吧！”劉焱說,，這條建議不僅是自己作為學(xué)前教育研究者,，從兒童發(fā)展心理學(xué)角度給出的專業(yè)建議，還是自己生活的切身感觸,。

剛剛過去的這個(gè)暑假,，上海市總工會(huì)在全市倡議發(fā)起職工親子工作室，一種由企事業(yè)單位利用福利費(fèi)用補(bǔ)貼開辦的針對(duì)本單位職工的親子工作室,，這一讓上海的寶爸寶媽們歡呼雀躍的舉措,，劉焱也很興奮，“應(yīng)該點(diǎn)贊,！政府可以多想一些這樣的辦法,，幫助年輕父母度過孩子0-3歲這一養(yǎng)育的難關(guān)，這樣更多的家庭就敢邁出這一步了,！”

“生”還是“升”,？

“現(xiàn)在接到朋友的咨詢，問我到底要不要生二孩,，我總會(huì)反問她,，你為什么想要這個(gè)孩子？”

徐徐,，兩個(gè)孩子的媽媽,，家庭心理治療師，世界500強(qiáng)公司原培訓(xùn)經(jīng)理,。

“我覺得生孩子,，其實(shí)更多是女性自己的事情。所以,，我更想引導(dǎo)女性想清楚,，你為什么要生孩子?！?/p>

徐徐說,，自己的生養(yǎng)觀，也并不是從開始就這樣,?！霸谏洗蠛蟮那皟赡辏乙矔?huì)和現(xiàn)在來找我咨詢的姐妹一樣,，焦慮不安,，抱怨不止,?！彼f,。

但是，經(jīng)過了專業(yè)家庭心理治療師的學(xué)習(xí)后,，徐徐發(fā)現(xiàn),，女性在做母親前，特別需要做好一項(xiàng)功課,，即“我為什么要做母親,？”

“不是為別人，首先是你想做,。如果是別人想,，你不想，那么,，請先別做,。你想做了，那么付出的必要的辛苦,，你會(huì)覺得心甘情愿,，也會(huì)懂得人生的某一階段，就應(yīng)該學(xué)會(huì)放下,，去完成這個(gè)階段最重要的事,。”徐徐說,。

徐徐告訴記者,，從她個(gè)人的經(jīng)歷和對(duì)咨詢案例的觀察，她感覺很多女性在生育二孩后,，會(huì)重新找到自我的價(jià)值,。

因?yàn)樯龝簳r(shí)回歸家庭，之后如何能夠順利回到職場———多年來,，全國政協(xié)委員,、全國婦聯(lián)副主席孟曉駟關(guān)于這一女性權(quán)益保護(hù)問題的關(guān)注和呼吁從未停止。

“據(jù)我調(diào)查,，現(xiàn)在很多女性擔(dān)心生了第二個(gè)孩子后,，自己的職場生涯會(huì)受影響。另一方面,，現(xiàn)在很多用人單位也確實(shí)擔(dān)心,，二孩政策放開后，適齡生育女性員工會(huì)因?yàn)樯栴}而不能全力投入工作,?！?/p>

在孟曉駟看來,，作為女性，養(yǎng)育二孩和實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值,，并不是一對(duì)矛盾體,，完全可以找到讓兩者相交并且和諧共舞的方案。

“比如國家相關(guān)部門是否可以借鑒北歐等國家的模式,，讓更多的女性有選擇半天工作制或者彈性工作制的可能,，抑或是否可以考慮適當(dāng)延長母親的產(chǎn)假時(shí)間，并支持有條件的家庭選擇一方家長在家照顧兒童,，并采取相應(yīng)的舉措推動(dòng)回家照料者的家務(wù)勞動(dòng)獲得社會(huì)的承認(rèn),。”孟曉駟建議,。

在全國政協(xié)委員,、全國總工會(huì)副主席崔郁看來，當(dāng)下令很多中國家庭糾結(jié)要不要“二孩”的一個(gè)關(guān)鍵因素是,，家庭經(jīng)濟(jì)壓力,。

“其實(shí)如果國家、社會(huì)及用人單位能對(duì)婦女生育提供更多相應(yīng)的系列配套措施,，充分考慮作為生育主體的女性的需求,，全面二孩政策是可以釋放更大的生育潛力的，因?yàn)橐晕业牧私夂腿珖鴭D聯(lián)所做的抽樣調(diào)研,，多半女性其實(shí)是想要二孩的,，只是需要幫助她們掃清回歸職場、重新找到社會(huì)坐標(biāo)的危機(jī)感,?！?/p>

在如何釋放二孩政策的政策效力方面，不管是工作在婦女權(quán)益保護(hù)部門的官員孟曉駟,、崔郁,，還是嘗鮮二孩媽媽體驗(yàn)的徐徐，其實(shí)她們已經(jīng)形成了共識(shí)：只要幫助適齡女性平衡處理好生育與就業(yè)的關(guān)系,，全面二孩政策的生育潛力就能夠更多地釋放出來,。

生養(yǎng)，本不應(yīng)沉重

“已經(jīng)找了兩個(gè)星期了,，價(jià)格便宜的公辦幼兒園沒有托班,，民辦幼兒園有托班的也極少，而且即使有,，高價(jià)的收費(fèi)也讓我們一家人覺得很吃力,。”

接受記者采訪時(shí),，奚小帆一家正在為家里老二的入托發(fā)愁,。一直在北京幫小帆照看孩子的婆婆,，因?yàn)榧依锢先松。s回老家照顧自己的父母,。

小帆的婆婆看到他們?yōu)閷O子找幼兒園的辛苦,，很是感慨：“我們那會(huì)兒就是把孩子送到廠里辦的幼兒園，根本不用愁孩子沒人看問題?，F(xiàn)在,，幼兒園都這么難找,，收費(fèi)又這么貴,，孩子也真是不好多要啊,！”

目前,，中國的很多70、80后,，都正經(jīng)歷著和小薇一樣的托兒難,、找?guī)褪蛛y。對(duì)此,，復(fù)旦大學(xué)人口研究所所長,、專業(yè)研究研究者王桂新認(rèn)為，既然國家將人口生育政策從限制生育調(diào)整為鼓勵(lì)生育,，那么就要在政策層面推出相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制和具體舉措,。

“比如計(jì)劃生育政策涉及落戶、入學(xué)以及就醫(yī),、購房,、參保、評(píng)優(yōu)等方面,，針對(duì)二孩新政,，有關(guān)部門是否已經(jīng)做了相應(yīng)的投入、保障機(jī)制等方面的制度設(shè)計(jì),?！蓖豕鹦轮赋觯鋵?shí)在孩子與老人,、個(gè)人與政策之間,，是一場關(guān)于收支平衡的博弈。目前看,，在二孩新政具體落地方面,，還沒有什么具體的利好措施能幫助普通家庭攤薄高昂的育兒成本，所以國內(nèi)外的幾乎所有調(diào)查結(jié)果都顯示,，目前中國實(shí)際生育二孩數(shù)要明顯低于預(yù)期,。

如何讓更多的中國適齡家庭放松無憂地生養(yǎng)二孩,？目前的中國國情下，能找到解決之策嗎,？這也是十二屆政協(xié)這五年來,，委員們關(guān)注的事。

“目前很多家庭由于經(jīng)濟(jì)壓力大,，無法養(yǎng)育二孩,，所以我建議給予生育二孩的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼，減少他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),?！比珖f(xié)委員、山東大學(xué)教授劉大鈞十二屆政協(xié)以來連年提交“全面放開二胎”的提案,，讓他欣慰的是,，2015年，他的提案得到了國家決策層面的采納,。在2015年十八屆五中全會(huì)決議中,，全面二孩政策正式推出。

“生孩子養(yǎng)孩子,，本應(yīng)是件從容的事,，至少不能讓人想想就難?！痹诮衲?月舉行的全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議上,，劉大鈞又提交了有關(guān)切實(shí)保障二孩政策落地的細(xì)化提案。

“是否可以通過國家補(bǔ)貼的方式,，采取幼兒教育托管由國家兜底,，提供更多安全、普惠,、負(fù)擔(dān)得起的公共托幼服務(wù),？”

“是否可以通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)內(nèi)家庭互助式托兒所,，讓更多家庭享受到就近,、方便、負(fù)擔(dān)得起的托幼服務(wù),，以解雙職工育齡夫婦生孩子無人照料的燃眉之急,？”

……

這些有關(guān)從國家福利政策角度鼓勵(lì)二孩生育的呼聲，不僅來自民間,，也來自多位政協(xié)委員的調(diào)研所得,。

孟曉駟委員連續(xù)三年在全國政協(xié)全會(huì)上呼吁國家相關(guān)方面支持二孩生養(yǎng)的配套保障。她所在的全國婦聯(lián)于2016年聯(lián)合北京師范大學(xué)中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測協(xié)同創(chuàng)新中心開展了“實(shí)施全面兩孩政策對(duì)家庭教育的影響”調(diào)查,，調(diào)查范圍涵蓋北京,、遼寧等10個(gè)?。▍^(qū)、市）的家有0到15歲的一孩家庭,。調(diào)查結(jié)果顯示,，盡管有20.5%的受調(diào)適齡生育家庭表示出明確的要生二孩意愿，還有53.3%的家庭表示不想生育二孩,，以及26.2%的受調(diào)家庭表示不確定要不要生育二孩,，調(diào)查結(jié)果同時(shí)顯示，有半數(shù)以上的受調(diào)女性表示并非自己“不想生”,，而是“不敢生”和“生不起”,。

“既然推行二孩政策已經(jīng)上升到國家人口戰(zhàn)略層面，為什么國家不能給予相應(yīng)的福利政策支持,，比如給予二孩家庭相應(yīng)的免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi),、獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)等，讓二孩家庭有獲得感,，愿意、有積極性的去生育呢,？”?

生養(yǎng)二孩,，在當(dāng)下中國，確已不僅僅是家庭個(gè)體的一種內(nèi)部決定,，而是國家層面,，各級(jí)政府、全社會(huì)都應(yīng)該合力支持的事,。

“是否可以在小孩一定年齡的養(yǎng)育階段,，把個(gè)人所得稅征收予以減免來減輕養(yǎng)育孩子家庭的負(fù)擔(dān)？或者在征收個(gè)稅中考慮適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目,，以覆蓋二孩家庭的一些養(yǎng)育支出,？”

“是否可以優(yōu)先配置婦幼保健、托幼,、學(xué)前和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源,，以構(gòu)建有利于生育的友好的社會(huì)環(huán)境？”

委員的建言,，也是適齡生育家庭的期許,。

“全面二孩”政策實(shí)施近兩年以來，無論是從政策的銜接,、家庭的準(zhǔn)備到社會(huì)公共資源的配置等各個(gè)方面,，是時(shí)候堅(jiān)持問題導(dǎo)向，去總結(jié),、反思,，以讓這項(xiàng)政策更好地發(fā)揮應(yīng)有效果,。畢竟如果生育問題，上升到國家人口發(fā)展戰(zhàn)略,，那么如何激勵(lì)生育,，就是我們這個(gè)時(shí)代不能等待和錯(cuò)過的。

（有關(guān)《牽掛———這五年·我們關(guān)注的那些地方》的視頻報(bào)道,，請登錄人民政協(xié)網(wǎng)觀看）

記者觀察：

甜蜜的煩惱

在相當(dāng)長的一段時(shí)間,，生孩子、孕育生命這事兒,，于中國家庭,，是一道單選題。無論情愿與否,，這道選擇題只能有唯一的答案,。但隨著2015年國家決定全面放開二孩政策，這道單選題一下變成了多選題,。

爸爸媽媽大手牽小手,、一手牽一個(gè)，四口時(shí)代的宣傳畫洋溢出令人向往的幸福,，但生二孩并不是一件容易的事,。

在面對(duì)“為什么選擇要二孩”這一問題時(shí)，答案就如當(dāng)下中國大地上百姓的生活一樣多元,；但“不要”的理由大致相近,，經(jīng)濟(jì)壓力、事業(yè)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題,，成了想要二孩的家庭必須衡量與面對(duì)的問題,，

我們最常聽到的一句話就是“哪兒養(yǎng)得起啊,！”

養(yǎng)孩子,，確實(shí)是一件花錢的事兒。而培育一個(gè)生命,，更要花出父母一輩子的精力,。一個(gè)家庭要不要二孩，當(dāng)然要算清楚“經(jīng)濟(jì)賬”,。

就如人口專家王桂新,、全國政協(xié)委員孟曉駟、崔郁的觀點(diǎn)：生二孩,，其實(shí)是一個(gè)家庭在孩子與孩子,、孩子與父母、孩子與老人、家庭與社會(huì),、個(gè)人與政策等之間,，一場關(guān)于收支平衡的博弈。如果在國家層面能給出一些具體的利好政策,，幫助普通家庭攤薄高昂的育兒成本,，那么二孩政策的效果將更大化顯現(xiàn)。

但人生逼到極致,，才知道自己究竟有多少潛力,。受訪者徐徐講述自己生二孩前后的轉(zhuǎn)變，除了第二個(gè)孩子這個(gè)上天賜予的最寶貴的禮物外,，她又找到了自己熱愛的事業(yè),，實(shí)在是一份意外的收獲。

重新梳理家庭計(jì)劃,、家庭成員在養(yǎng)育孩子中的具體擔(dān)當(dāng),，于一個(gè)家庭的穩(wěn)定感和幸福感，不也是一種正向的影響嗎,？一個(gè)女性,，通過沉浸職場———回歸家庭——再到在陪伴孩子成長中尋找自己的真正價(jià)值所好，勇敢地去追求,，不也是一種促成積極人生過活的方式,？

每次國家的新政推出，必然關(guān)系千千萬萬的小家,。就如歌曲《國家》所唱的：

一心裝滿國，一手撐起家,；家是最小國,，國是千萬家……

做出選擇的二孩家庭率先在幸福與忐忑中摸索前行，面對(duì)經(jīng)濟(jì),、事業(yè)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)壓力,，他們自我樂見的幸福與快樂，對(duì)那些在生與不生中依然徘徊的適齡父母,，定是一種充滿陽光的示范,。