中國(guó),，世界上受土地荒漠化,、沙化危害非常嚴(yán)重的國(guó)家之一,。

全國(guó)荒漠化土地面積261萬平方公里,，占國(guó)土面積的1/4；沙化土地面積172萬平方公里,，占國(guó)土面積的近1/5,。久旱不雨,，大風(fēng)勁吹,，沙漠中的黃沙就可能變成“沙魔”，肆虐多地,。

進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十八大以來,，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，不斷加強(qiáng)國(guó)土綠化和防沙治沙,，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“沙退人進(jìn)”的歷史性轉(zhuǎn)變,。

一個(gè)個(gè)草方格鎖住沙丘，一群群牛羊進(jìn)了棚圈,，一片片綠色的草木持續(xù)擴(kuò)展,。我國(guó)走出了一條具有中國(guó)特色的防沙治沙道路，為根治土地荒漠化,、沙化這個(gè)“地球的癌癥”,，開出了“中國(guó)藥方”，貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”,。

頂層設(shè)計(jì)與群眾參與相結(jié)合,，全民參與防治的社會(huì)氛圍初步形成

看著一棵棵親手種下的樹木,、一堆堆重現(xiàn)綠色的沙窩窩，烏日根達(dá)來感到：自己和家人灑下的每一滴汗水,，都是值得的,。

49歲的烏日根達(dá)來，是內(nèi)蒙古杭錦旗原圖古日格蘇木的牧民,。幾年前,，他在自家草牧場(chǎng)種植防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林，種下沙棗2000畝,、楊樹4000畝,。他還承包了鄰居的土地，進(jìn)行植樹造林,。

有時(shí)候,，為了搶抓有利墑情，全家人都在沙窩窩里揮鍬,、扦插,、培土……一年種一點(diǎn)，年年堅(jiān)持種,。經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)和不懈努力,，烏日根達(dá)來在一片沙漠里筑起了10萬多畝的綠色屏障，農(nóng),、林,、牧多種經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模。沙棗已經(jīng)掛果,，既產(chǎn)了棗,，又固了沙。現(xiàn)在,，依托較好的生態(tài)環(huán)境,，他家的日子越過越紅火,。在他的帶動(dòng)下,，周邊群眾也紛紛加大投入造林種草、防沙治沙,，共同走上奔小康之路,。

烏日根達(dá)來趕上了好時(shí)候,。黨的十八大以來，頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃體系不斷健全完善,，國(guó)土綠化和防沙治沙力度進(jìn)一步加大,，生態(tài)文明理念深入人心，全民參與防沙治沙的社會(huì)氛圍初步形成。一大批像烏日根達(dá)來,、“全國(guó)防沙治沙英雄”殷玉珍這樣的治沙大戶脫穎而出,。

2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了國(guó)家林業(yè)局組織編制的《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2011—2020年）》,，確定了防沙治沙工作的指導(dǎo)思想,、奮斗目標(biāo)、總體布局,、建設(shè)重點(diǎn)及保障措施,，將我國(guó)沙化土地劃分為5個(gè)類型區(qū)，提出在規(guī)劃期內(nèi)完成沙化土地治理任務(wù)2000萬公頃,。

2012年,，國(guó)務(wù)院通過了《京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》，建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古,、北京,、天津、河北,、山西,、陜西等6省（區(qū),、市）的138個(gè)縣（旗,、市、區(qū)）,，2013—2016年,，這一工程累計(jì)安排營(yíng)造林任務(wù)91.95萬公頃，工程固沙任務(wù)3.26萬公頃,。

沙區(qū)植被保護(hù)紅線,、沙化及石漠化土地生態(tài)空間用途管制、荒漠生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等領(lǐng)域的研究和改革,，取得一系列成果,。治沙改革不斷深化，體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)重大突破,。與此同時(shí)，作為世界上第一個(gè)為防治荒漠化專門制定施行法律的國(guó)家,，我國(guó)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,，以嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治,，為防沙治沙提供可靠保障,。防沙治沙，開創(chuàng)了新局面,。

綠色增多,，沙丘止步,，從“沙進(jìn)人退”到“沙退人進(jìn)”的歷史性轉(zhuǎn)變，在北方各地成為現(xiàn)實(shí),。

自2000年以來,，全國(guó)荒漠化和沙化土地面積連續(xù)三個(gè)監(jiān)測(cè)期保持“雙減少”，全國(guó)荒漠化土地從上世紀(jì)末年均擴(kuò)展1.04萬平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃s減2424平方公里,，沙化土地面積從上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃s減1980平方公里，初步遏制了荒漠化和沙化土地?cái)U(kuò)展的態(tài)勢(shì),。

自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合,，十八大以來中央投資達(dá)389億元

黨的十八大以來，我國(guó)持續(xù)不斷地實(shí)施防沙治沙重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),。對(duì)自然修復(fù)難度大,、速度慢的地區(qū)，主動(dòng)作為,，人工治理,，改善生態(tài)環(huán)境。

內(nèi)蒙古阿拉善盟,，巴丹吉林,、騰格里、烏蘭布和三大沙漠縱橫全境,。生態(tài)環(huán)境最惡劣時(shí),，三大沙漠即將“聯(lián)手”，阿拉善一度面臨被沙漠吞噬的危機(jī),。

那時(shí),，這一方水土，養(yǎng)活不了這一方人,。2005年,，阿拉善左旗巴彥諾日公蘇木牧民胡開競(jìng)，把養(yǎng)的百十只瘦骨嶙峋的羊全部賣掉,，外出打工給孩子掙學(xué)費(fèi),。

幾年前，內(nèi)蒙古進(jìn)一步加大治沙力度,，出臺(tái)了一系列含金量很高的政策措施,。聽說在沙地上種植梭梭，政府有不少補(bǔ)貼,，胡開競(jìng)抱著試一試的想法回到家鄉(xiāng),。剛開始，他小心翼翼地種下幾百畝梭梭，取得成功,。此后,，他種植的梭梭以每年1000多畝的速度增長(zhǎng)。昔日出門就是黃沙的景象不復(fù)存在,，草木染綠了萬畝黃沙,。

荒漠變綠，還要“沙里淘金”,。當(dāng)?shù)赜殖雠_(tái)補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)群眾在梭梭根部嫁接中草藥蓯蓉，逐步獲得經(jīng)濟(jì)收益,。如今,，胡開競(jìng)家種植的蓯蓉等經(jīng)濟(jì)作物年年都有不錯(cuò)的收成?！胺N梭梭每畝一次性補(bǔ)貼200元,，蓯蓉一畝補(bǔ)貼60元，減少了我的投入,?！焙_競(jìng)喜笑顏開地算了一筆賬，“2016年,，賣蓯蓉收入十來萬,，賣蓯蓉種子收入十來萬，再加上賣梭梭種子,，我家現(xiàn)在一年的收入至少二三十萬,。”

一手抓人工治理,，一手抓自然修復(fù),。對(duì)于可以自然修復(fù)的區(qū)域，我國(guó)通過劃定沙化土地封禁保護(hù)區(qū),，實(shí)行禁樵,、禁牧、禁墾等措施,，保護(hù)原生植被,，減少生態(tài)破壞。

2013年,，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目,，截至2016年，在內(nèi)蒙古,、西藏,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆7?。▍^(qū)）的71個(gè)縣開展了試點(diǎn)建設(shè),，封禁保護(hù)總面積133萬公頃。

2016年12月,，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案》,，建立健全強(qiáng)化保護(hù)、加快治理,、規(guī)范利用的制度和政策體系,。方案提出，把防沙治沙作為生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù),，到2020年,，建立起較為完善的沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度體系，適宜封禁保護(hù)的沙化土地得到有效保護(hù),，全國(guó)一半以上可治理的沙化土地得到治理,。到本世紀(jì)中葉，全國(guó)可治理的沙化土地基本得到治理,。

5年來,，防沙治沙林業(yè)方面的中央投資逐年增加，總額達(dá)389億元,，累計(jì)治理沙化土地1000多萬公頃,，土地沙化逆轉(zhuǎn)速度不斷加快。

改善生態(tài)與改善民生相結(jié)合,，中國(guó)貢獻(xiàn),、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)讓世界矚目

內(nèi)蒙古多倫縣地處渾善達(dá)克沙地南緣，距離首都北京的直線距離只有180公里,。2000年的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)顯示,，全縣風(fēng)蝕沙化土地面積占到總面積的87%，三條大沙帶由西北向東南橫貫縣境,。

“沙進(jìn)人退”的局面,，必須扭轉(zhuǎn)。多倫縣吹響“生態(tài)立縣”號(hào)角,，依托京津風(fēng)沙源治理工程,，封山育林，飛播造林,，人工造林,，禁牧舍飼,，生態(tài)移民，調(diào)整結(jié)構(gòu)……最近幾年,，多倫縣又實(shí)施了百萬畝樟子松造林工程,，使得生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改觀。

如今,，多倫縣林地面積由2000年的54萬畝增加到293萬畝,，占總土地面積的51%；森林覆蓋率由2000年的6.8%提高到31%以上,。項(xiàng)目區(qū)林草綜合蓋度由2000年的不足30%提高到現(xiàn)在的85%以上,，天然草牧場(chǎng)產(chǎn)草量由2000年的每畝35公斤提高到現(xiàn)在的105公斤。

漫山遍野的叢林,，成了多倫農(nóng)民的聚寶盆,。2011—2015年，林業(yè)合作社戶均增收17萬元,。目前,，全縣農(nóng)民人均純收入的40%來自林業(yè)。多倫縣農(nóng)民甄九齡以往吃夠了生態(tài)環(huán)境惡化的苦,，如今美滋滋地吃上了生態(tài)飯,。他靠出售樟子松大苗，不但還清了外債,，在村里蓋了5間新房,，還準(zhǔn)備開個(gè)農(nóng)家樂，依托村里良好的生態(tài)環(huán)境搞旅游,。

生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重,，治沙與治窮共贏。我國(guó)不僅在林種,、樹種配置,，經(jīng)營(yíng)方式、治理模式選擇方面,，兼顧群眾的經(jīng)濟(jì)利益和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)群眾增收，而且通過生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件,，提高民生保障水平，從而使防沙治沙事業(yè)有動(dòng)力,、可持續(xù),。

當(dāng)前，全球面臨著荒漠化擴(kuò)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確立“到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)”目標(biāo),，這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),。我國(guó)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、大力防沙治沙的同時(shí),，積極開展防治荒漠化履約和國(guó)際合作,，推動(dòng)防治荒漠化的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)走出國(guó)門、走向世界,。

由我國(guó)創(chuàng)辦的庫布其國(guó)際沙漠論壇，作為實(shí)現(xiàn)全球防治荒漠化公約戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段和平臺(tái),，被寫入了《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十一次締約方大會(huì)報(bào)告,，中國(guó)政府批準(zhǔn)庫布其國(guó)際沙漠論壇為國(guó)家機(jī)制性大型涉外論壇。

主題為“攜手防治荒漠,，共謀人類福祉”的《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì),，正在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市召開。中國(guó)貢獻(xiàn),、中國(guó)經(jīng)驗(yàn),，讓來自190多個(gè)締約方、20多個(gè)國(guó)際組織的2000多名代表紛紛點(diǎn)贊,。

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng),、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆，高度評(píng)價(jià)中國(guó)在荒漠化治理和沙塵暴防治方面的積極探索和嘗試,。他說,，庫布其沙漠防沙項(xiàng)目中使用的高科技生態(tài)技術(shù)和當(dāng)?shù)啬撩裨谏衬虚_展的生態(tài)旅游等項(xiàng)目，給他留下了非常深刻的印象,。庫布其沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,，可以為世界上其他面臨荒漠化問題的國(guó)家和地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。