原標題：雪中送炭 耽擱不得（話說新農村）

扶貧資金之所以閑置，既有制度層面問題,，也有一些干部不擔當,、不作為問題

貧困群眾眼巴巴盼著雪中送炭,，扶貧資金卻趴在賬上“睡大覺”，你說急不急,？日前,，審計署發(fā)布第二季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果，抽查的59個貧困縣中,，12個縣財政資金統(tǒng)籌盤活不到位,、項目推進緩慢，導致6226.11萬元資金結存1年以上,，其中5585.07萬元結存2年以上,。

每一筆扶貧資金,，背后都關聯著一批貧困家庭，錢到不到位,、用沒用好,，關系到他們能否按期脫貧。當前,，脫貧攻堅進入沖刺階段,，時間緊、任務重,，尤其是深度貧困地區(qū),，基礎差、發(fā)展能力弱,，靠常規(guī)政策難奏效,，必須吃政策“偏飯”，用超常之舉,、下非常之功,。扶貧資金一旦閑置，不僅造成資源浪費,，也會讓扶貧政策打折扣,，影響困難群眾的脫貧信心。用好用足扶貧資金,，不只是個效率問題,，更是一份政治責任。

一些地方扶貧資金為何“睡大覺”,，其背后原因值得探究：

有人說,，扶貧的錢“不好花”。在基層采訪,，一位扶貧干部坦言,，有的條條框框太死。前些年,，縣里給一個村安排養(yǎng)豬項目,，按上面規(guī)定，一個項目須帶80戶以上的貧困戶,，可村里貧困戶不夠數，只能把項目退了回去,。另外,，資出多門，政策難銜接,。比如涉農資金整合,，上面出臺了政策,，但下面沒有對接細則，各路資金都有自己的“婆家”,，今年你把“打醬油的錢來買醋”,，明年可能會斷了“醬油錢”的來路。

有人說,，扶貧的錢“不敢花”,。脫貧離不開產業(yè)，一些基層干部反映扶貧產業(yè)難選,。扶貧資金是“高壓線”,，有的產業(yè)門檻高，貧困戶干不了,；有的產業(yè)風險大,，怕花錢打水漂。貧困人口大多年齡大,、能力弱,，帶著貧困戶發(fā)展難。一些干部怕擔責,、怕風險,，把扶貧資金當成“燙手山芋”，有錢也難花在刀刃上,。

有人說,，扶貧的錢“難消化”。有的地方把爭取扶貧項目當成“搶蛋糕”,，不搞科學規(guī)劃,，不顧當地實際，一味貪多求大,，申請時非常踴躍,，等資金到位后才發(fā)現不對路，難以實施,。也有的地方項目爭來了一堆,，由于配套能力不足，導致一些扶貧項目接不住,、干不好,。

由此看來，扶貧資金之所以閑置,，既有制度層面問題,，也有一些干部不擔當、不作為問題,，不能簡單處置,、搞一刀切,。如果不加快完善制度，一些政策瓶頸不突破,，一味往基層干部身上打板子,，問題恐怕難解決。同理,，如果有的地方干部不真抓實干,，再好的政策也難落地。不讓扶貧資金“睡大覺”,，要以問題為導向精準把脈,、對癥下藥，從部門到地方擰成一股勁,，形成脫貧合力,。

在制度層面，加大各項改革力度,，破除資金使用障礙,。在資金管理上，把該放的權放到位,，給基層更多自主權,。在資金整合上，要出臺切實可行的操作辦法,，讓地方確實敢整合,、能整合。在資金投入上,，既要落實部分扶貧項目不再要求貧困地區(qū)配套等特惠政策,，也要保證項目資金及時足額到位，讓貧困地區(qū)輕裝上陣,。

在干部層面,，要嚴格監(jiān)督，層層壓實責任,。地方政府是脫貧攻堅的責任主體,，不能因為怕擔責就不作為，對于長期大量閑置的扶貧資金,，該收回的收回,，該問責的問責，讓扶貧資金發(fā)揮好“兜底錢”作用,。扶貧資金能否“精準”到位,，關鍵在各級領導干部是否認識到位、作風扎實、方法得當,。許多人說產業(yè)扶貧難，可有的地方探索資產收益模式,，將扶貧資金折股,，帶動了更多貧困戶；有的地方發(fā)揮市場主體作用,，效益考核到戶,，通過緊密利益聯結，讓貧困戶一起受益,。避免“花架子”,，就能找到“金點子”。多些接地氣的調研,，多些精準發(fā)力,，讓扶貧的每分錢都花在刀刃上，一定能打贏脫貧攻堅這場硬仗,。