【解說(shuō)詞】

幾千年前,，中國(guó)人在這片廣袤的土地上，創(chuàng)造出了燦爛的農(nóng)耕文明。詩(shī)人用風(fēng)雅頌、賦比興來(lái)贊譽(yù)，一唱千年,。

同樣在這片土地上，今天的中國(guó)人用雙手和智慧創(chuàng)造出了現(xiàn)代化的工業(yè)文明，而且奇跡般的只用了幾十年,，便讓世界矚目，令世人驚嘆,。

但是,，我們也付出了沉重的代價(jià)……

藍(lán)天白云、青山綠水,，已變得如此珍貴,。

這生命之河，將流向何處？

如何為這片土地提供永續(xù)之脈,？

【解說(shuō)詞】

2013年11月12日,，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。一場(chǎng)關(guān)系到人民福祉,、關(guān)乎民族未來(lái)的深刻變革,，就此開(kāi)啟。在這一《決定》中,，全面,、清晰地闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點(diǎn)任務(wù),。

這是繼黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)一起,，納入到中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局后的又一次重大創(chuàng)新,。

中國(guó)，世界上人與自然關(guān)系最緊張的國(guó)家之一,，世界上近1/5的人口生活在九百六十萬(wàn)平方公里的土地上,，人均資源擁有量遠(yuǎn)不及世界平均水平。改革開(kāi)放30多年來(lái),，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式已難以為繼,，資源環(huán)境的承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。

以銅為鏡可以正衣冠,，以史為鑒可以知興衰,。

翻開(kāi)歷史畫(huà)卷，古巴比倫,、古埃及,、古中國(guó)等諸多古老文明，大多發(fā)源于水量豐沛,、森林茂密,、田野肥沃的地區(qū)。而生態(tài)狀況的急轉(zhuǎn)直下,，也讓巴比倫,、瑪雅等一度興盛的文明，由盛轉(zhuǎn)衰,，甚至毀滅,。

黃河，中華民族的母親河,。它蜿蜒流淌,，灌溉著黃土高原,。然而，人類(lèi)過(guò)度的開(kāi)發(fā)消耗,，也讓這塊曾經(jīng)生長(zhǎng)過(guò)茂林巨樹(shù)的土地，遍布光山禿嶺,。

【同期】國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)資所所長(zhǎng)高世楫

如果我們?cè)诠I(yè)化快速發(fā)展期間,，不注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，那么我們偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就沒(méi)有了依托,。

【解說(shuō)詞】

人與自然,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，真的就如哈姆雷特式的兩難選擇,，只能二選其一嗎,？

早在2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平,，就在《求是》雜志上發(fā)表署名文章,，提出了“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”這一重要論斷,。

擔(dān)任黨的總書(shū)記之后,，習(xí)近平多次講到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過(guò)程,，不是一天變壞的,，但不能在我們手里變得越來(lái)越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志,。

擲地有聲的話(huà)語(yǔ),，體現(xiàn)了對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的決心,，更擔(dān)起了一份特殊的歷史重任,。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略位置,。三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，五中全會(huì)將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念,。

對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的部署，頻次之密,、推進(jìn)力度之大,、取得成效之多，前所未有,。

2013年9月7日,，哈薩克斯坦，納扎爾巴耶夫大學(xué)迎來(lái)了一位尊貴的客人。

正在這里訪問(wèn)的習(xí)近平主席,，面對(duì)上千名師生,，用直白的話(huà)語(yǔ)，剖析了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系,。

【同期】習(xí)近平主席

既要金山銀山,，又要綠水青山。寧可要綠水青山,，不要金山銀山,，因?yàn)榫G水青山就是金山銀山。

【解說(shuō)詞】

“綠水青山就是金山銀山”,，這一重要論斷,，貫穿在習(xí)近平的生態(tài)文明思想中。它打破了簡(jiǎn)單地把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛,，生動(dòng)地講述了發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一,。

遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)源于親身實(shí)踐，高瞻遠(yuǎn)矚基于深入調(diào)研,。對(duì)綠水青山與金山銀山關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí),，源自于習(xí)近平長(zhǎng)期對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與思考。

這是一張拍攝于上個(gè)世紀(jì)80年代福建省長(zhǎng)汀縣的照片,。由于過(guò)度砍伐,，這個(gè)曾經(jīng)繁華富庶之地，變成了“山光,、水濁,、田瘦、人窮”的貧困地區(qū),。

這一切,，讓當(dāng)時(shí)在福建工作的習(xí)近平憂(yōu)心忡忡。為了治理長(zhǎng)汀的水土流失,，習(xí)近平五下長(zhǎng)汀,，走山村，訪農(nóng)戶(hù),，摸實(shí)情,，謀對(duì)策，長(zhǎng)汀人大規(guī)模治山治水的大幕也就此拉開(kāi),。

然而水土流失讓土壤貧瘠,，氮磷鉀幾乎為零，夏天地表溫度高得驚人,。

【同期】福建省長(zhǎng)汀縣水土保持事業(yè)局局長(zhǎng)林豫峰

夏季最高的地表溫度可以達(dá)到76攝氏度,，雞蛋都可以煮熟,。

【解說(shuō)詞】

如何讓火焰山般的土壤恢復(fù)植被呢？

不服輸?shù)拈L(zhǎng)汀人,，一次次地實(shí)驗(yàn),、摸索，終于找到了先種草給地表降溫,；草種活之后,，再?lài)L試種能活的灌木；等到形成一定的地表植被之后,，再種植能適應(yīng)的樹(shù)種的方法,。

經(jīng)過(guò)10多年的艱苦治理,，長(zhǎng)汀治理的水土流失面積已達(dá)162.8萬(wàn)畝,，實(shí)現(xiàn)了從荒山到綠洲再到生態(tài)家園的歷史性轉(zhuǎn)變。

【同期】福建省長(zhǎng)汀縣三洲鎮(zhèn)三洲村村民黃金養(yǎng)

以前（收入）都很少,，一年才一兩千塊錢(qián),。像現(xiàn)在我總共1000多畝山林，總的收入一年幾十萬(wàn)塊錢(qián),。夢(mèng)都不敢想,，有今天的幸福生活。

【解說(shuō)詞】

長(zhǎng)汀的生態(tài)樣本,，折射出習(xí)近平清晰的生態(tài)文明理念,。而習(xí)近平的生態(tài)文明思想，隨著他工作的軌跡,，一步步在實(shí)踐中形成,、豐富和發(fā)展。

上個(gè)世紀(jì)80年代,，習(xí)近平在河北正定工作的時(shí)候,，就提出了“寧肯不要錢(qián)，也不要污染”的理念,；在福建工作期間,，就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，資源開(kāi)發(fā)要達(dá)到社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)；而在浙江,，習(xí)近平大力推動(dòng)生態(tài)省建設(shè),，并直接推動(dòng)當(dāng)?shù)亍白匀恍蒺B(yǎng)”“生態(tài)補(bǔ)償”等改革探索。

擔(dān)任總書(shū)記之后,，習(xí)近平不僅把生態(tài)文明觀放在治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要位置,，而且緊緊抓住全面深化改革的歷史機(jī)遇,，率領(lǐng)全黨，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革,，補(bǔ)上制度短板,。

2014年初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立還不到一個(gè)月,，下設(shè)的6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組就迅速組建完成,，經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革被放到了一個(gè)小組。

【同期】北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授林堅(jiān)

這是一次治國(guó)理政的重大的創(chuàng)新和突破,，從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭防控”,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明體制的改革，轉(zhuǎn)向了應(yīng)用全局觀,、系統(tǒng)觀來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn),，這樣更加符合我們建設(shè)美麗中國(guó)的訴求。

【解說(shuō)詞】

然而,，一個(gè)13億多人口發(fā)展中大國(guó)的生態(tài)文明體制,，其框架，如何制定得更科學(xué),、更有效,、更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)呢？

【同期】中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

資源的緊缺性,、污染的嚴(yán)重性和生態(tài)破壞的嚴(yán)重性,，已經(jīng)不允許我們?cè)傧衿渌I(lǐng)域那樣，從摸著石頭過(guò)河開(kāi)始來(lái)推進(jìn)改革,。那樣可能會(huì)花費(fèi)的時(shí)間更長(zhǎng),，那么老百姓的容忍度也是有限的。所以需要中央制定一個(gè)頂層設(shè)計(jì),，從上往下去推動(dòng)生態(tài)文明體制的改革,。

【解說(shuō)詞】

中南海懷仁堂，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議的地方,。

在總計(jì)37次會(huì)議審議的改革方案中,，有近40項(xiàng)與生態(tài)文明體制改革直接相關(guān)。這一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措,，不僅直面當(dāng)前的突出問(wèn)題,，以期立行立改，而且著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，旨在標(biāo)本兼治,。

然而改革推進(jìn)到深處，所遇到的難題就像一筐螃蟹,，抓起一個(gè),，又牽起另一個(gè),。生態(tài)文明領(lǐng)域的改革更是如此，不僅涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,、環(huán)環(huán)相扣,，而且大家在改革的認(rèn)識(shí)上也不統(tǒng)一。

2015年新年剛過(guò),，北京一個(gè)僻靜的院落,，迎來(lái)了中央編辦、發(fā)改委,、財(cái)政部等12個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志,。被譽(yù)為生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”的關(guān)鍵文件——《生態(tài)文明體制改革總體方案》，開(kāi)始在這里醞釀,。

由于這項(xiàng)重大改革要整合10多個(gè)方面的工作,，觸及多個(gè)部門(mén)的“奶酪”，爭(zhēng)議,、陣痛,、醒悟,、選擇,，在這間會(huì)議室里頻繁發(fā)生著。

【同期】中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

因?yàn)椴块T(mén)自己動(dòng)自己,，自己切自己,，這種手術(shù)，它是很難做的,。就像一個(gè)醫(yī)生給自己動(dòng)手術(shù),，是很難做的。

【解說(shuō)詞】

按照習(xí)近平總書(shū)記的要求,，為了提高改革質(zhì)量,，專(zhuān)項(xiàng)小組組成了跨部門(mén)小組來(lái)共同推進(jìn)。

【同期】中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

我們（專(zhuān)項(xiàng)小組）來(lái)牽頭,，可能沒(méi)有自身的這個(gè)利益,，站在國(guó)家全局，站在生態(tài)文明（體制）改革的這個(gè)戰(zhàn)略方向上,，來(lái)考慮到底去切哪些,，動(dòng)哪些?？吹竭@個(gè)“毒瘤”確實(shí)應(yīng)該切,，那他就可以下決心切下去。

【解說(shuō)詞】

2015年9月22日,，我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)——《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，對(duì)社會(huì)公布,。

生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)，被鎖定在這八項(xiàng)制度上——自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度,、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系,、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度,。

“四梁八柱”，骨架在此,。

【同期】中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副院長(zhǎng)王毅

這是一個(gè)頂層的設(shè)計(jì)方案,，它主要問(wèn)題是為了解決過(guò)去改革任務(wù)過(guò)于碎片化和部門(mén)利益導(dǎo)向的這個(gè)問(wèn)題。方案當(dāng)中提出了很多創(chuàng)新性的制度安排,，包括像自然資產(chǎn)的確權(quán),，包括像空間（規(guī)劃）體系，這些都是一些填補(bǔ)空白的基礎(chǔ)性制度,。

【解說(shuō)詞】

思想上的霧霾不除,，空氣中的霧霾就不可能根除。只有有了先進(jìn)的理念,，才會(huì)有領(lǐng)先的改革,。

在《生態(tài)文明體制改革總體方案》里，引人矚目地提出了要樹(shù)立的6個(gè)重大理念——

樹(shù)立尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的理念；

樹(shù)立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念,；

樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,；

樹(shù)立自然價(jià)值和自然資本的理念；

樹(shù)立空間均衡的理念,；

樹(shù)立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念,。

青藏高原的三江源。

39. 5萬(wàn)平方公里的土地上,，分布著眾多的河流,、湖泊、沼澤和冰川,。它們是長(zhǎng)江,、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,，每年向下游供應(yīng)水資源達(dá)600億立方米,，被譽(yù)為“中華水塔”,。

然而，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,，由于條塊分割,、管理分散、各自為政,，這里的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，常出現(xiàn)尷尬局面。

【同期】三江源國(guó)家公園黃河園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局局長(zhǎng)星多杰

在這片區(qū)域里有湖泊,、濕地,、草原，還有野生動(dòng)物,，以前由國(guó)土,、環(huán)保、水利,、林業(yè),、農(nóng)牧各管各的。

【同期】三江源國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)李曉南

更主要的是什么,？在規(guī)劃和保護(hù)體系的形成當(dāng)中,，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)部門(mén)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)牧部門(mén)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，環(huán)保部門(mén)又是環(huán)保上有一條標(biāo)準(zhǔn),，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在基層落到這個(gè)點(diǎn)位上的時(shí)候,，都很難于操作。

【解說(shuō)詞】

改革,，就是要沖破傳統(tǒng)的博弈思維,，割舍已固化的部門(mén)利益，通過(guò)更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制,，把各類(lèi)生態(tài)資源納入統(tǒng)一治理的框架之中,。

2015年12月9日，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十九次會(huì)議,。在審議通過(guò)的八項(xiàng)改革方案中,，《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》位列其中。

【同期】中國(guó)工程院院士沈國(guó)舫

需要蹚一蹚路,。通過(guò)三江源的國(guó)家公園,，來(lái)探討將來(lái)國(guó)家公園建立的一些體制，來(lái)使得它將來(lái)從產(chǎn)權(quán)上,、從財(cái)政上,、從管理上能夠不是部門(mén)分割,，而是有更協(xié)調(diào)的發(fā)展。

【解說(shuō)詞】

國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體,。

在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)上,，習(xí)近平總書(shū)記指出，要按照人口資源環(huán)境相均衡,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)。

【同期】中國(guó)工程院院士沈國(guó)舫

這個(gè)整體謀劃本身,，確實(shí)是習(xí)近平總書(shū)記采用了系統(tǒng)工程一些主要觀點(diǎn),。這個(gè)布局對(duì)生態(tài)保護(hù)是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。從國(guó)家的根本利益出發(fā)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃以后再做這個(gè)工作,，才能夠避免以后各種扯皮的活動(dòng),。

【字幕】國(guó)家測(cè)繪地理信息局

【解說(shuō)詞】

這不是一張普通的地圖。在國(guó)家測(cè)繪地理信息局的數(shù)據(jù)庫(kù)里,，九百六十萬(wàn)平方公里的土地,，被用五彩的色塊標(biāo)注出不同的主體功能。

【同期】國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心工作人員高崟

紅色是禁止開(kāi)發(fā)區(qū),，像這個(gè)綠色的大片是二類(lèi)限制開(kāi)發(fā)區(qū),，亮綠色的是一類(lèi)限制開(kāi)發(fā)區(qū)。然后看看,，像這邊這種橙色的是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū),。通過(guò)這個(gè)圖，我們可以做什么用途,，能開(kāi)發(fā)什么項(xiàng)目,，都是一目了然。

【解說(shuō)詞】

在這個(gè)版圖上,，過(guò)去空間性規(guī)劃重疊沖突,、部門(mén)職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問(wèn)題正在逐步解決,。

繼全國(guó)28個(gè)市縣開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)后,，海南省率先試水，成為全國(guó)首個(gè)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)地區(qū),。今年“多規(guī)合一”省域改革試點(diǎn)再次擴(kuò)圍至9個(gè)省份,，推動(dòng)形成“一本規(guī)劃一張藍(lán)圖，一張藍(lán)圖干到底”,。

在這個(gè)版圖上,，過(guò)去多個(gè)部門(mén)劃分生態(tài)紅線，存在的破碎問(wèn)題，得到了解決,。生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”,，讓保護(hù)生態(tài)，只有一條紅線,。

這條生態(tài)紅線是保證國(guó)家長(zhǎng)盛久興的生命線,。面對(duì)這條生態(tài)紅線，習(xí)近平總書(shū)記給出了7個(gè)字的要求——“不能越雷池一步”,。

位于內(nèi)蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛(wèi)市接壤處的騰格里沙漠腹地,，由于地下水資源豐富，一直是當(dāng)?shù)啬撩竦闹饕鄣亍?/p>

然而記者卻拍攝到這樣觸目驚心的景象,。數(shù)個(gè)足球場(chǎng)大小的長(zhǎng)方形的排污池并排居于沙漠之中,，遠(yuǎn)看就像是數(shù)個(gè)黑色的湖。

【字幕】聲音來(lái)源：當(dāng)?shù)鼐用?/p>

【同期】

管道就從這邊通過(guò)這沙子,，從那邊很多廠子里面來(lái)的污水直接往沙子里排放,。幾乎這些沙漠里面都排過(guò)污水，排完以后他們（廠家）過(guò)來(lái)用鏟車(chē)啥的推掉,、埋掉,，好像什么都看不見(jiàn)了，實(shí)際上下面全是污水,。

【解說(shuō)詞】

內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題被媒體連續(xù)曝光后,，引起黨中央的高度重視。習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出重要批示,。

一個(gè)屢拖未決的污染問(wèn)題終于徹底解決,。

【同期】環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光

總書(shū)記的這種批示，有一個(gè)巨大的案例效應(yīng),。他是通過(guò)這樣的工作,，進(jìn)一步引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重視。

【解說(shuō)詞】

習(xí)近平總書(shū)記曾表示,，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,。

黨的十八大以來(lái)，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,，制定修改的法律就有十幾部之多,，其中新制定和修改幅度較大的法律有6部?？梢哉f(shuō),，當(dāng)今中國(guó)，正在以前所未有的速度，構(gòu)建起最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法律制度,。

【同期】全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)

在罰款方面增加了一個(gè)很重要的制度,，就是按日計(jì)罰。只要你不停止違法行為,，每天都給你計(jì)算相應(yīng)的罰金,。那我們知道，錢(qián)多沒(méi)有時(shí)間多,，所以他的違法成本就空前地提高,。

【解說(shuō)詞】

2016年6月30日，本是個(gè)普通的日子,。然而這天卻讓河南洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王江喜憂(yōu)參半,。

喜的是，企業(yè)兩臺(tái)完成脫硝改造的鍋爐終于實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。憂(yōu)的是,，根據(jù)新《環(huán)保法》按日計(jì)罰、上不封頂?shù)姆蓷l文,，王江累計(jì)收到的罰款總額達(dá)到了令人瞠目結(jié)舌的9663萬(wàn)元,。

這個(gè)數(shù)額相當(dāng)于企業(yè)3年利潤(rùn)。

【同期】河南洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王江

整個(gè)人都蒙了,，整夜都睡不著覺(jué),，每天都靠吃安眠藥度過(guò)。

【解說(shuō)詞】

最終,，近億元的環(huán)保罰款在上級(jí)企業(yè)的幫助下如期繳納,。在當(dāng)?shù)卣膸椭拢髽I(yè)建成了新標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施,。

記者前去采訪的這一天,，河南洛陽(yáng)籠罩在霧霾中。不少企業(yè)因環(huán)保問(wèn)題被限產(chǎn)停產(chǎn),，而王江的企業(yè)卻因?yàn)槌团欧?，可以開(kāi)足馬力生產(chǎn)。

【同期】河南洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王江

我們得到了更大的環(huán)?？臻g,，讓企業(yè)達(dá)到了5到10年的快速發(fā)展期。

【字幕】河北石家莊

【解說(shuō)詞】

2016年的第一個(gè)工作日,，河北省石家莊,，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。

在隨后的時(shí)間里,，督察組相繼進(jìn)駐23個(gè)省區(qū)市,，問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人,。

這場(chǎng)自上而下的環(huán)保風(fēng)暴前所未有的猛烈，其力量就源于這份中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)推出的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》,。

對(duì)于這份改革方案,，習(xí)近平總書(shū)記高度重視，要求將環(huán)境保護(hù)督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要抓手,，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求,。

這讓本不是當(dāng)年度改革任務(wù)的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，提前擺在了中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組的審議桌前,。

【同期】環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光

就是因?yàn)?，要?shí)現(xiàn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，還有一定的距離,。如果再不采取一些特別的行動(dòng),，這個(gè)計(jì)劃的目標(biāo)可能就不容易實(shí)現(xiàn)。這就像部隊(duì)打仗一樣,，如果出現(xiàn)了一種特殊的需要,，要打一個(gè)特別的攻堅(jiān)戰(zhàn)，那我們就需要臨時(shí)組織一個(gè)特種部隊(duì)來(lái)完成這項(xiàng)工作,。

【解說(shuō)詞】

接受群眾舉報(bào),，約談省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)污染企業(yè)調(diào)查取證,。督察組雷厲風(fēng)行,，敢于硬碰硬。

在國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室,，我們看到了剛剛出爐的督察報(bào)告,。上海、北京,、重慶,、甘肅、陜西等省市的多個(gè)地方,，因?yàn)閷?duì)環(huán)保工作的重視程度不夠被點(diǎn)名批評(píng),。

【同期】陜西省委書(shū)記婁勤儉

聽(tīng)到通報(bào)以后，我還是臉比較紅,，心還是感到很緊張,，特別是提到的有一些問(wèn)題，也是“猛擊一掌”,。有時(shí)候我們看到一些問(wèn)題,，可能看到了，但是并沒(méi)有這么深入地去認(rèn)識(shí)和分析,。所以我們要把機(jī)制建立好，要這樣才能保持可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保不是一天的事情,，需要我們持續(xù)地努力,，久久為功。

【解說(shuō)詞】

然而,，在環(huán)保督察報(bào)告中,，我們也看到了這樣的尷尬。有的地方環(huán)?？己瞬贿_(dá)標(biāo),，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核優(yōu)秀。還有的地方,，政府主動(dòng)幫排污企業(yè)交排污費(fèi),。

督察可以治標(biāo)，那么,，如何治本呢,？

習(xí)近平總書(shū)記曾多次語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡大家：一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不要以GDP增長(zhǎng)論英雄了,。

2016年12月22日,，《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》正式公布，生態(tài)責(zé)任成為政績(jī)考核的必考題,。發(fā)改委,、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保部,、中組部等部門(mén)又相繼制定了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》,。

【同期】中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副院長(zhǎng)王毅

（指標(biāo)）跟我們每天呼吸的空氣和使用的飲用水是息息相關(guān)的，它是一個(gè)可見(jiàn)的,。而且在這個(gè)指標(biāo)的變化之后,，意味著一系列的制度安排，管理體制,、監(jiān)管方式都跟過(guò)去不一樣了,。

【解說(shuō)詞】

這無(wú)疑是一次重大調(diào)整，彰顯出黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心,。

堅(jiān)決地向錯(cuò)誤的發(fā)展觀、政績(jī)觀說(shuō)“不”,！

然而,，對(duì)于一些官員來(lái)說(shuō)，政績(jī)觀不是一夜之間就能徹底改變的,。在一些地方,，干部嘴上不再“唯GDP論英雄”了,，想法里、做法里,、骨子里,，還是在“唯GDP論英雄”。

祁連山自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障,，其涵養(yǎng)的水源,，是甘肅河西五市及內(nèi)蒙古、青海部分地區(qū)500多萬(wàn)群眾賴(lài)以生存的生命線,。但是探礦采礦,、旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng),，使脆弱的生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù),。

就是這樣面臨著嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)的地方，中央環(huán)保督察組前腳剛走,，企業(yè)立刻開(kāi)始排污,。

【字幕】聲音來(lái)源：當(dāng)?shù)鼐用?/p>

【同期】

前段時(shí)間，中央環(huán)保督察期間,，（環(huán)保措施）肯定在提升,。這段時(shí)間，聽(tīng)說(shuō)走了,，趕快就生產(chǎn),。

【字幕】聲音來(lái)源：執(zhí)法檢查人員

直排，這絕對(duì)是直排,，污染治理設(shè)備一點(diǎn)沒(méi)上,，你看一股一股的（濃煙），你看,。

【解說(shuō)詞】

對(duì)這些不顧生態(tài)環(huán)境,、造成嚴(yán)重后果的人，習(xí)近平總書(shū)記指出,，必須追究其責(zé)任,，而且應(yīng)該終身追究。

2015年7月1日,，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》兩份改革文件,。

領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)、責(zé)任追究,，第一次進(jìn)入到了生態(tài)領(lǐng)域,。

【同期】國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)資所所長(zhǎng)高世楫

標(biāo)志著我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從“審錢(qián)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，延伸到“審天”“審地”“審空氣”的生態(tài)審計(jì),。通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé),，倒逼我們保護(hù)環(huán)境推進(jìn)綠色發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo)

。

【字幕】重慶

【解說(shuō)詞】

2016年1月5日,，冬日的山城,，寒氣中和著絲絲暖意,。

上海,、湖北等沿江11省市負(fù)責(zé)人聚在了一起，參加由習(xí)近平總書(shū)記主持的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì),。

【同期】習(xí)近平總書(shū)記

不是一說(shuō)這個(gè)就是大干快上,，上一堆沒(méi)用的東西，或者是有害的東西,。無(wú)序,、破壞、混亂,，這都不行,，一 開(kāi)始就要把握住。而我們現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急要做的和進(jìn)一步要防范的,，就是一定要把母親河保護(hù)好,。她已經(jīng)惡化了，要恢復(fù)她,，而不是再進(jìn)一步地破壞她,。

【解說(shuō)詞】

總書(shū)記的一席話(huà)，讓在場(chǎng)的人們陷入了沉思,。

2013年國(guó)家啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃工作時(shí),，大家更看中的是，如何發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在穩(wěn)增長(zhǎng)中“壓艙石”的作用,。沉浸在即將迎來(lái)大開(kāi)發(fā)喜悅中的人們,，并沒(méi)有意識(shí)到，如果是走傳統(tǒng)路子的大開(kāi)發(fā),，會(huì)給長(zhǎng)江資源環(huán)境帶來(lái)怎樣的沖擊,。

【同期】國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴

總書(shū)記特別形象地提出，長(zhǎng)江“病了”,，“病”得還不輕,。

【解說(shuō)詞】

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，不能再走大開(kāi)發(fā)的老路了,。長(zhǎng)江,，承受不起缺少保護(hù)的開(kāi)發(fā)了。

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記的足跡遍布長(zhǎng)江的上中下游,，規(guī)劃審議前又專(zhuān)程進(jìn)行調(diào)研,。

【同期】國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，他提出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略定位,。他說(shuō),，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的思路很多，方案也很多,，但是從中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益去考慮,，必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子,。共抓大保護(hù),，不搞大開(kāi)發(fā)。

【解說(shuō)詞】

從大開(kāi)發(fā)到大保護(hù),，思路變化的背后,，體現(xiàn)的是生態(tài)文明、綠色發(fā)展的進(jìn)步,。這是對(duì)歷史負(fù)責(zé),，對(duì)民族負(fù)責(zé)。

為官一任,，造福一方,。今天，每一個(gè)在任的干部,，每一個(gè)離任的干部,，都要面對(duì)時(shí)代的拷問(wèn)、制度的拷問(wèn)——

你造了什么福,？

你給身邊的群眾帶來(lái)了什么,？

你給后代留下了什么？

你的作為,，是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),？

以時(shí)代為己任，以責(zé)任為擔(dān)當(dāng),。

中國(guó)正在推進(jìn)的這場(chǎng)深層次,、全方位的生態(tài)文明變革，不僅將改變中國(guó),，也將為維護(hù)全球生態(tài)安全作出新的貢獻(xiàn),。

2015年12月12日，里程碑式的《巴黎協(xié)定》在經(jīng)過(guò)艱難博弈后終于誕生,。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的潘基文,，評(píng)價(jià)中國(guó)在推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成上，作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。

【同期】中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化特別代表解振華

在談判《巴黎協(xié)定》的這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,，當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)非常激烈,，矛盾非常尖銳。應(yīng)該說(shuō)習(xí)主席一直走在前面,，親自做工作,。他要求各個(gè)國(guó)家要求同存異、相向而行,，最后要做極端意見(jiàn)的各方的工作,，然后要把最后的結(jié)果往中間靠。習(xí)主席講,，（應(yīng)對(duì)）氣候變化不是別人讓我們做的,，是我們自己要做的，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,。

【解說(shuō)詞】

2016年9月，西子湖畔,，盛會(huì)在即,。

在二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)召開(kāi)前夜，習(xí)近平主席親手將氣候變化《巴黎協(xié)定》中國(guó)批準(zhǔn)文書(shū),，遞交到時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文手中,。

盡管中國(guó)面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多重挑戰(zhàn)，但是在控制溫室氣體排放上,，中國(guó)承諾,，令世界驚嘆。到2030年左右,，使二氧化碳排放達(dá)到峰值,，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)；2030年,，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60％-65％,。

【同期】中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化特別代表解振華

（習(xí)近平主席）實(shí)際上下了非常大的決心，我們還要發(fā)展,，還要消除貧困,，還要保護(hù)環(huán)境，還要應(yīng)對(duì)氣候變化,，所以在這個(gè)諸多的挑戰(zhàn)當(dāng)中,，我們能夠?qū)崿F(xiàn)我們這些目標(biāo)。實(shí)際上一個(gè)很重要的目的,，就是要使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量跟效益能夠得到提高,。

【解說(shuō)詞】

2017年6月，美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》。但別國(guó)的態(tài)度不影響中國(guó)的行動(dòng),，中國(guó)將一如既往地做應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的“行動(dòng)派”,。

決心的背后是自信，而自信來(lái)自于力量,。

中國(guó)正在強(qiáng)力推動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展理念,、發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工程,，是一場(chǎng)全方位,、系統(tǒng)性的變革。

如今,，環(huán)境污染第三方治理在全國(guó)范圍實(shí)施,，啟動(dòng)實(shí)施了一批第三方治理項(xiàng)目；用能權(quán),、碳排放權(quán),、水權(quán)、排污權(quán)交易穩(wěn)步推進(jìn),；出臺(tái)了培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn),；綠色金融制度安排已經(jīng)出臺(tái)，將通過(guò)綠色信貸,、綠色債券等各種金融手段,，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的積極作用日漸明顯,。

就在今年,，充滿(mǎn)改革創(chuàng)新意味的“河長(zhǎng)制”，在全國(guó)范圍全面啟動(dòng)實(shí)施,。河長(zhǎng)們可以越過(guò)傳統(tǒng)的行政邊界,，按照生態(tài)規(guī)律來(lái)保護(hù)流域生態(tài)。

就在今年,，天然林商業(yè)性采伐在全國(guó)范圍停止,。這標(biāo)志著100多年來(lái)向森林過(guò)度索取的歷史將終結(jié)。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū),、國(guó)有林場(chǎng)從開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)的發(fā)展新階段,。

就在今年，生態(tài)補(bǔ)償邁出實(shí)質(zhì)步伐,，明確跨界流域補(bǔ)償基準(zhǔn),。到2020年，森林,、草原,、濕地、荒漠、海洋,、水流,、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

環(huán)境就是民生,，青山就是美麗,，藍(lán)天就是幸福。

2013年,，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)表示,，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉,。

在習(xí)近平總書(shū)記的視野里,，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題,、政治問(wèn)題,。

因?yàn)椋裥氖亲畲蟮恼巍?/p>

2017年5月26日,，一場(chǎng)以“綠色發(fā)展”為主題的集體學(xué)習(xí)在中南海舉行,。習(xí)近平總書(shū)記表示，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。要讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn),，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn),，成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

直面生態(tài)環(huán)境壓力挑戰(zhàn),，勇于攻堅(jiān)克難積極作為,。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革推進(jìn)快,、成效大,、百姓獲得感強(qiáng)，一個(gè)又一個(gè)積極變化,，在人們的生活中悄然發(fā)生,。

【同期】山東棗莊市民張海紅

原來(lái)這片山吧，都是和尚山,，連一點(diǎn)樹(shù)也沒(méi)有,，草也沒(méi)有。我就是從這兒下邊長(zhǎng)大的,。我跟你說(shuō)吧,，這些年，這一片全部都跟美女一樣，特別綠油油的,，咱自己走在里邊特別舒服,，心情也舒暢。

【同期】甘肅蘭州市民

原來(lái)我們出來(lái)戴口罩,，現(xiàn)在不戴口罩了,，氣候特別好，各方面都好了,，身體也好了,，紅光滿(mǎn)面的一天。

【同期】環(huán)保志愿者陳九諭

過(guò)去這個(gè)地方都是一片荒灘,，垃圾成堆,，臭氣熏天。好多下水都從這個(gè)地方放下來(lái),。那個(gè)時(shí)候哪來(lái)什么鳥(niǎo)啊,，連植被都很少。現(xiàn)在變成了濕地公園,，由于我們自然條件的改變,，土壤、水改變以后,，引來(lái)了很多野生動(dòng)物,。赤麻鴨、天鵝,、斑頭雁這些動(dòng)物,，都在這個(gè)地方來(lái)找食。

【同期】吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市民遲全

我在去年的時(shí)候還拍過(guò)東北虎,，我現(xiàn)在手機(jī)里還有這個(gè)視頻,。當(dāng)時(shí)（在車(chē)上）拍的東北虎，我姑娘看了以后說(shuō),，爸爸你太厲害了,，這個(gè)老虎你都能拍到。

【解說(shuō)詞】

百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境變化的感受,，也體現(xiàn)在了權(quán)威部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字里,。

2013年到2016年，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市從3個(gè)增加到了84個(gè),；2016年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了78.8%,，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降,；2016年,，全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn),；大氣、水,、土壤污染防治三大戰(zhàn)役取得了階段性成效,。

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明體制改革形成了全面鋪開(kāi),、點(diǎn)上突破,、上下互動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的良好局面,。

雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還面臨極大挑戰(zhàn),，但長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)的資源消耗強(qiáng)度大、環(huán)境污染嚴(yán)重,、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻局面已得到了初步扭轉(zhuǎn),。

長(zhǎng)纓在手，江山向美,。

雨過(guò)天晴云破處,，這般顏色畫(huà)將來(lái)。

這是我們的祖國(guó),，這是我們的家園,。這一草一木，這一山一水,，都和我們的今天息息相關(guān),，都與我們的明天緊緊相連。