國歌法規(guī)定,，不能在不適宜的場合演奏、使用,、播放國歌,，要保證國歌的尊嚴,，維護國歌的尊嚴。

——全國人大常委會法工委國家法室主任武增

南都訊 十二屆全國人大常委會第二十九次會議1日下午在北京人民大會堂閉幕,。會議經(jīng)表決,，通過了核安全法、新修訂的中小企業(yè)促進法,、國歌法,、關(guān)于修改法官法等八部法律的決定。全國人大常委會昨日就上述法律舉行專題新聞發(fā)布會,。

侮辱國歌構(gòu)成犯罪具體指什么,？

必須構(gòu)成刑法里

規(guī)定的罪才追刑責

新通過的國歌法將于今年10月1日起施行。法律對應當奏唱國歌的場合,、禮儀規(guī)范等作出規(guī)定,，同時明確了不得奏唱國歌的場合，即國歌不得用于商標和商業(yè)廣告,，不得在私人喪事活動等不適宜場合使用,，不得作為公共場所的背景音樂等。

有媒體關(guān)注,，如用手機下載國歌作為手機鈴聲,，或者作為叫醒服務,，這樣的行為算違法嗎？

對此,，全國人大常委會法工委國家法室主任武增表示,，這種情況她并沒有遇到過。但有些人選擇用中國人民解放軍軍歌作為手機鈴聲,，這種情況比較普遍,。國歌法規(guī)定，不能在不適宜的場合演奏,、使用,、播放國歌，要保證國歌的尊嚴,，維護國歌的尊嚴,。維護國歌尊嚴是每個公民的義務。

國歌法還規(guī)定,，侮辱國歌構(gòu)成犯罪的,，將依法追究刑事責任。那么,，“構(gòu)成犯罪”具體指的是什么,？

武增表示，按照我國刑法原則,，罪刑法定,，必須構(gòu)成刑法里規(guī)定的罪才能追究刑事責任。在國內(nèi)很少能夠找到侮辱國歌的案例,，很難作出假設,。但考慮到有可能會出現(xiàn)在公眾場合侮辱國歌性質(zhì)非常惡劣的情況，因此作出該規(guī)定,。國旗法在適用時,，就曾出現(xiàn)過在香港特別行政區(qū)有人侮辱國旗的行為，受到了法律的制裁,。

誰要參加法律職業(yè)資格考試,？

9類司法人員必考

鼓勵立法人員參加

從明年開始，“國家統(tǒng)一司法考試”將改為“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”,。法官法等八部法律對需要參加考試的人員范圍等方面作出相應修改,。法律將于明年1月1日起施行。

按照法律規(guī)定,，應當取得法律職業(yè)資格的人員由法官,、檢察官、律師,、公證員四類人員擴大到從事行政處罰決定審核,、行政復議、行政裁決的工作人員,，以及法律顧問,、法律類仲裁員共九類人員。

那么,，之前獲得律師資格憑證和通過國家司法考試取得合格證書的,，是否還需要參加考試？

司法部司法考試司司長賈麗群表示,，實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書,、律師資格憑證與實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試后取得的國家法律職業(yè)資格證書具有同等效力。

另一方面,，法律也明確規(guī)定了國家對行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核,、行政復議、行政裁決,、法律顧問的公務員施行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,。也就是說，只有在這項制度實施后,，新進入上述崗位的公務員才需要取得法律職業(yè)資格,，已經(jīng)在上述崗位上從事上述工作，而且勝任現(xiàn)任職務的人員不受這項制度的影響,。

有媒體提出,，對其他從事法律職業(yè)資格的人員為什么沒有作出要求？

賈麗群表示,，如立法人員,、法學研究、法學教育等從事法律職業(yè)的人員,，沒有納入到法律職業(yè)資格考試的范圍,，主要是考慮到法律職業(yè)資格考試的范圍主要更關(guān)注對公民、法人權(quán)利的保護,，也就是將司法性質(zhì)的人員納入到法律職業(yè)資格考試的范圍中,。但提倡和鼓勵這類人群參加職業(yè)資格考試。

此外,，對廣大考生關(guān)心的國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試報名條件問題,，賈麗群表示，基于對改革的很多預判,，今年報名司考的人數(shù)創(chuàng)了新高,，達到近65萬人。這次修法沒有對報名辦法,、學歷條件等內(nèi)容作出規(guī)定,，將授權(quán)國務院司法行政部門商最高人民法院,、最高人民檢察院進行組織實施。

政府是否對核安全事故“兜底”,？

會適當給予補償

將專門立法完善

我國是世界核能,、核技術(shù)利用大國，核電技術(shù)在建運行56臺,，其中運行36臺,，在建20臺，總規(guī)模位居世界第三,，在建規(guī)模位居世界第一,，于明年起施行的核安全法將填補我國核能事業(yè)發(fā)展30多年來的法律空白。環(huán)保部核安全監(jiān)管司司長,、國家核安全局副局長郭承站表示,，核安全法對于推進我國核安全法治建設、體制機制建設,、全面落實安全責任,、推進中國核安全監(jiān)管能力建設等方面將發(fā)揮重要作用。

“核一旦發(fā)生事故就不是小事,，是大事,，所以要確保萬無一失，絕對安全,?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの瘒曳ㄊ腋敝魅瓮l(wèi)東表示，這部法律可以用四個“嚴”字來概括,，即嚴格的標準,、嚴密的制度、嚴格的監(jiān)管,、嚴厲的處罰則,。

童衛(wèi)東特別提到，對核設施的選址,、建造,、運行每一個環(huán)節(jié)都有許可，一步一個許可,，一步一個門檻,。“這在目前行政審批改革的大背景下保留這么多許可,，應該說是非常少見的,。”

此外,，從罰款力度上,，法律所設置的罰款最高金額是500萬元,，“光罰款還不管用”，還設置了停止建設,、停產(chǎn)整頓等行為罰,。

南都記者注意到，在罰款問題上,，多位常委會組成人員曾提出力度不夠的問題，例如,，對受委托的技術(shù)支持單位出具虛假技術(shù)評價結(jié)論的,，對直接責任人處罰上限是20萬元。對此,，童衛(wèi)東表示,，罰款上限提高多少是合理的難做一個科學的結(jié)論。在實踐中,，技術(shù)支持單位做虛假結(jié)論的情況不會很多,。

童衛(wèi)東表示，關(guān)于罰款制度怎么合理,，這是一個普遍性的問題,，法工委正在將此作為一個課題進行研究，未來可能會有一些標準來規(guī)范,。

法律規(guī)定了核損害賠償制度,，核設施營運單位應該通過投保責任保險、參加互助機制等方式,，作出適當?shù)呢攧毡ＷC安排,，確保能夠及時、有效履行核損害賠償責任,。童衛(wèi)東補充說,，目前來看，投保責任保險保額是3億元,，比較低,，可能還需要調(diào)整。

核事故發(fā)生后國家要不要承擔責任,？法律為何沒有對國家兜底責任作出規(guī)定,？童衛(wèi)東表示，國務院批復中曾明確,，國家適當給予補償,。核損害賠償制度條款只寫明了基本原則，未來還要通過專門立法的方式進一步完善,。

他也強調(diào),，雖然沒有寫國家承擔兜底責任,，但一旦發(fā)生核事故，對于別人都承擔不了的責任,，政府還是會承擔的,。

中小企業(yè)促進法執(zhí)行力偏弱？

寬松環(huán)境“盡量放,，而不是管“

中小企業(yè)促進法旨在改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,，保障其公平參與市場競爭，維護其合法權(quán)益,。全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂指出,，為提升中小企業(yè)獲得感，法律在稅收的緩征,、免征,、減征方面，為財政稅務機構(gòu)設定一定的責任,，為中小企業(yè)提供金融服務方面,，以及國家鼓勵高等院校、科研單位,、大型企業(yè)在創(chuàng)新和人才支持中小企業(yè)方面,，對中小企業(yè)給予了一些具體傾斜措施。

有不少人大常委會委員曾提出,，這部法律用了很多鼓勵,、支持的語言，有的偏虛,，且沒有設法律責任章節(jié),，存在強制力偏弱的問題。

對此郭林茂指出,，一方面,，法律盡量具體落實了中小企業(yè)促進的措施；另一方面,，中小企業(yè)促進法的很多規(guī)定主要從支持,、服務、保障方面為中小企業(yè)提供一個寬松的環(huán)境,，“盡量放,，而不是管”，所以關(guān)于行政管理的內(nèi)容相當少,。

他也指出,，盡管如此，法律在監(jiān)督檢查的規(guī)定上，加大了各級人民政府及相關(guān)部門,，以及中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對中小企業(yè)促進工作的監(jiān)督檢查加大力度,，增加一些適當?shù)姆韶熑危瑢η址钢行∑髽I(yè)合法權(quán)益的行為給予一定的處罰和處分,。