新華社北京9月1日電題：秋冬季抗霾攻堅戰(zhàn)打響 “2+26”城市多舉措“搶”藍(lán)天

新華社記者高敬

秋冬季最讓人困擾的莫過于霧霾,。為了這個秋冬季能“搶”回更多的藍(lán)天,，京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”城市已經(jīng)打響大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。

環(huán)境保護(hù)部1日專門就秋冬季大氣污染治理攻堅方案召開新聞發(fā)布會，對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理“1+6”的組合拳進(jìn)行詳細(xì)解讀,。

“2+26”城市將分別制定減排目標(biāo)和具體任務(wù)

環(huán)保部等10部門聯(lián)合京津冀,、山東,、山西,、河南等6省市政府日前公布了“1+6”的治理秋冬大氣污染“組合拳”方案，包括《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和強(qiáng)化督查,、巡查,、專項督察、量化問責(zé),、信息公開,、宣傳報道6個配套方案。

方案提出,，“2+26”城市將實(shí)施更加嚴(yán)格的措施,，包括燃煤、工業(yè)、機(jī)動車,、揚(yáng)塵,、重污染天氣應(yīng)對等方面共11大項、32小項措施,。其中,，秋冬季節(jié)減排的重點(diǎn)領(lǐng)域就是“兩散”，即散煤和“散亂污”治理,。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹,，與往年相比,，這是我國首次針對秋冬季制定專門的治理方案,，并第一次提出秋冬季大氣質(zhì)量改善目標(biāo)，即“2+26”城市PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)雙雙同比下降15%以上,；第一次為“2+26”城市“量身定做”了量化任務(wù)量,，以往任務(wù)是原則性的多，這次量化具體到區(qū),、縣層面,，有利于抓好貫徹實(shí)施。

例如,，北京,、天津、石家莊和太原等完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)壓力較大的直轄市或省會城市,，今冬明春采暖季PM2.5平均濃度改善目標(biāo)最嚴(yán)格,，要求同比下降比例為25%；傳輸通道其他城市,，設(shè)定了22%,、18%、15%和10%不同檔次的PM2.5改善目標(biāo),。

環(huán)保部此前公布,，“2+26”城市“散亂污”企業(yè)數(shù)量多達(dá)17.6萬家。方案要求,，對已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè),，本著“先停后治”原則，區(qū)別情況分類處置,。涉大氣污染物排放列入淘汰類的,，一律于9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締。

在散煤治理方面,，10月底前,，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上；北京,、天津,、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù),，區(qū)內(nèi)散煤徹底“清零”,；同時各地要加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。

10月底前,，納入2017年度淘汰清單中的4.4萬臺燃煤鍋爐全部“清零”,，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。

量化問責(zé),、專項環(huán)保督察等層層傳導(dǎo)壓力

大氣污染治理中,，“上熱下冷”、基層落實(shí)不力的問題不同程度存在,。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示,，“組合拳”中的強(qiáng)化督查方案提出，將從今年9月1日起至2018年3月29日,，開展15個輪次的強(qiáng)化督查,。與此前的督查相比，秋冬季強(qiáng)化督查的方向更加明確,、內(nèi)容更加細(xì)化,、調(diào)度更加精準(zhǔn)、力度進(jìn)一步加大,，通過網(wǎng)格化執(zhí)法,，找準(zhǔn)問題，促進(jìn)更加精準(zhǔn)治污,。

國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根介紹,，環(huán)保部將采取督查、交辦,、巡查,、約談、專項督察“五步法”,，即通過強(qiáng)化督查嚴(yán)查突出大氣污染問題,，將問題移交地方政府限期解決并向社會公開，組成100多個巡查工作組對問題整改情況進(jìn)行核查和“回頭看”,，對問題突出且解決緩慢的地方開展約談,，選擇10個左右問題最為突出的市（區(qū)）開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式的中央環(huán)境保護(hù)專項督察,，落實(shí)大氣污染治理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,。

嚴(yán)格量化考核問責(zé),，也是首次提出。據(jù)了解,，問責(zé)事項將分為“任務(wù)型”和“結(jié)果型”,。以“結(jié)果型”問責(zé)為例，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名,，排名后三位且改善目標(biāo)比例低于60%的將問責(zé)副市長,，低于30%的問責(zé)市長，不降反升的問責(zé)市委書記,。把大氣污染治理任務(wù)與市縣黨委和政府責(zé)任捆綁在一起,，有效調(diào)動各級黨委和政府工作的積極性、主動性,。

今年冬天空氣質(zhì)量會好轉(zhuǎn)嗎,？

更加精細(xì)的減排方案和監(jiān)管問責(zé)，會給這個冬季帶來更多藍(lán)天嗎,？

對此,，劉炳江表示,，今冬明春的空氣質(zhì)量跟污染減排,、氣象條件都有密切關(guān)系。今年的氣象條件還有待專家進(jìn)一步會商研判,。

“2016年之前的4年是最難過的,。”他說,，以北京為例,，2012年之前很少發(fā)生靜穩(wěn)天氣，但近幾年秋冬季節(jié)的靜穩(wěn)天氣頻發(fā),，一年達(dá)到五六次,，今年上半年已經(jīng)發(fā)生了4次。

“但今年的減排量是去年的兩到三倍,?！彼麖?qiáng)調(diào)，如去年以電代煤,、以氣代煤約80萬戶,，今年則要完成300萬戶；燃煤小鍋爐淘汰也從去年的不足1萬增加到4.4萬,。今年的減排執(zhí)行力也應(yīng)好于去年,。

“減排量有了，天氣稍微有利一點(diǎn),，我相信今年空氣質(zhì)量應(yīng)該比去年好一些,。”他說。（完）