從1936年年底到陜甘寧邊區(qū)政府成立時(shí)，邊區(qū)境內(nèi)仍有土匪48股,，計(jì)4000余人,，2000多條槍。1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后,，八路軍主力開(kāi)赴抗日前線，邊區(qū)境內(nèi)冒出了多股土匪,，這些土匪不時(shí)殺害干部群眾,、搶劫財(cái)物、襲擊中共中央機(jī)關(guān),，嚴(yán)重影響了延安的安全,。

隨著對(duì)日作戰(zhàn)的不斷深入，日偽開(kāi)始大批收買土匪武裝充當(dāng)奸細(xì),，打入邊區(qū)刺探情報(bào),；國(guó)民黨頑固派也千方百計(jì)地利用土匪破壞陜甘寧邊區(qū)的治安。一部分土匪不再是單純地?fù)尳儇?cái)物,，而是有目的地破壞陜甘寧邊區(qū)人民政權(quán),。對(duì)此,，1937年10月，中央軍委給留守兵團(tuán)下達(dá)了“保衛(wèi)邊區(qū),，肅清土匪,，安定人民生活，保衛(wèi)河防,，保衛(wèi)黨中央,，鞏固與擴(kuò)大留守部隊(duì)”的指示。11月,，陜甘寧邊區(qū)政府決定：“嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓漢奸賣國(guó)賊親日派的活動(dòng),，徹底消滅擾亂社會(huì)治安之日本別動(dòng)隊(duì)———土匪，鞏固后方,?！绷羰乇鴪F(tuán)開(kāi)始對(duì)轄區(qū)內(nèi)土匪進(jìn)行軍事圍剿。毛澤東曾在給中共三邊特委軍事部部長(zhǎng)劉景范和陜甘寧省委軍事部部長(zhǎng)黎林的電報(bào)中特別強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)剿匪經(jīng)驗(yàn),，基本方針應(yīng)該是,，積極以軍事力量打擊土匪威脅，同時(shí)進(jìn)行政治上的爭(zhēng)取,、分化,、改造、改編,、瓦解的策略,，最后達(dá)到消滅土匪的目的?！?/p>

1939年1月,，邊區(qū)政府主席林伯渠在對(duì)邊區(qū)第一屆參議會(huì)的工作報(bào)告中指出：“我們現(xiàn)在可以自慰的，是兩年以來(lái)在剿匪方面,，我們消滅了大小四十多股,，被我們擊斃擊傷的有八百人左右，俘虜?shù)挠兴陌偃俗笥?，繳槍一千多支?，F(xiàn)在我們可以說(shuō)，邊區(qū)內(nèi)部的土匪基本上已告肅清了,。這不能不說(shuō)是一件偉大的勝利,。”1939年冬,，是邊區(qū)最困難的時(shí)期,，也是土匪活動(dòng)的高潮期。為鞏固保衛(wèi)邊區(qū),，留守部隊(duì)再度重拳出擊,，對(duì)由國(guó)民黨頑固派支持的“政治土匪”,，一方面大力清剿，一方面發(fā)出通電,，對(duì)其予以揭露,。

1939年冬起至1943年1月，在陜甘寧邊區(qū)八路軍各剿匪部隊(duì)的圍追堵截下,，大部分“政治土匪”或被擊潰，或逃離邊區(qū),，或被徹底消滅,，一些人數(shù)較多的土匪被留守部隊(duì)堅(jiān)決鎮(zhèn)壓。到1943年1月,，邊區(qū)政府徹底肅清了匪患,。這場(chǎng)前后6年的剿匪斗爭(zhēng)，既維護(hù)了邊區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,，又為解放戰(zhàn)爭(zhēng)和中華人民共和國(guó)成立后的剿匪戰(zhàn)斗積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。

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